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行政规章研究

长期以来,由于行政规章自身存在的问题较多,行政规章的正当性和合法性一直受到质疑,这在很大程度上影响了我国行政规章制度乃至行政法律制度的建设和发展。因此,正确认识行政规章的正当性并通过制度安排实现对行政规章的有效规制就成为重要的理论问题和实践问题。本文深入分析了我国行政规章存在的正当性问题,探讨了行政法律制度正义的制度伦理问题;论述了行政规章存在的社会基础、法律基础及其独特功能;阐述了行政规章的涵义、类型和性质;在行政规章的正当性与必要性成为普遍认识的前提下,针对我国行政规章在逻辑上和实质上存在的缺陷,本文对行政规章的立法控制与民主协商制定过程进行了思考。目前,关于行政规章的研究多集中在部门法领域,其侧重点大都在行政规章的制定技术层面。本文力图从法理学的角度对行政规章的正当性问题进行研究,并结合中国实际,提出对行政规章进行法律规制的对策和建议,以此鸟瞰和把握行政规章、行政法律制度乃至整个法律制度的正当性问题,使制度存在与制度效能之  (本文共196页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国海洋大学
中国海洋大学

行政规章在立法体系中的定位分析

任何一种制度的形成,都是社会变革与思想更新的结果,行政规章的产生和发展也是如此,它的出现是各种社会需要综合作用的结果。在资本主义经济发展的过程中,伴随着政府职能的转变,人们对行政立法观念的认识也发生了根本变化。在经受了市场失灵及其导致的大灾难以后,人们从反对政府干预经济转而相信政府,相信行政权,于是,国家行政职能力大为扩张。而法治国家强调政府的一切权力必须以法律为根据,政府所采取的一切强制性活动,都必须有稳定且持续的法律框架,而正是这种框架能够使个人在制定计划时保有一定程度的信心,而且还能够尽量减少人为的不确定性。与此同时,国内国际斗争的日益复杂和科学技术的日益进步也带来了管理方面的巨大变化,议会等代议机构的作用日渐衰微,无法满足管理的新特点、新变化,不得不把立法权再分配,转移国家权力,重塑国家权力机构。因此,行政机关从立法机关手中取得立法权已成为必然。而在我国,行政规章制度具有特殊的历史和特殊的国情,其地位也更为特殊。我国的立...  (本文共134页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

行政规章自我评价法律机制

行政评价制度在发达国家政府改革和优化行政管理的过程中,发挥着重大作用。20世纪70年代开始,西方国家普遍推行行政评价制度,实现绩效管理。在政府绩效管理实践的基础上,又将行政评价进一步规范化,逐步以法律、行政命令等形式确立了行政评价法律制度,并已经形成较为完善的理论方法体系与操作制度。在西方评价理论与实践的影响下,我国开始引入对行政评价的理论研究,行政评价建立在以行政机关自我预防、自我纠错、自我反思为主要内容的行政自制理论基础之上,在一些地方已经进行探索性实践,目前已取得了重要的共识,积累了宝贵的经验。但总体来看,基于理念、技术、体制等方面的制约因素,实践工作仍处于起步阶断,这为本文深入研究“行政评价”提供了较大的空间。同时,作为基础的行政自制虽然已经拥有了相对成熟的理论体系乃至实践机制,但到目前为止,对其实践机制的研究,大多还停留在观念层面的制度设计上,而某种制度的最终实施必须通过一定的“载体”来实现,这种“载体”就是本文所要探...  (本文共131页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

我国行政规章若干问题研究

行政规章是我国立法体制中特有的一级法规范,它是由国务院各部门制定的部门规章和地方一定级别的人民政府制定的地方政府规章两部分构成的法学概念。我国“行政规章”概念产生于1982年宪法,是国家在新的历史时期调整国家立法体制,以适应国情需要的结果。自“规章”出现在1982年宪法以后,《地方组织法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《立法法》等法律针对“规章”进行了有关其制定主体、适用效力、制定权限范围、监督制度等方面的规定,使得行政规章走上了法治化发展的道路。行政规章的存在在我国具有一定的必然性。政治、经济、文化等方面的基本国情决定了我国在赋予地方适当立法权的同时赋予一定级别的中央和地方国家行政机关适当的立法权,行政规章即是在这两方面因素的作用下获得了自身存在的国情基础。但是,国情基础并不能赋予行政规章存在的必然正当性,我国行政规章作为行政立法的组成部分,因其制定主体为较低级别的行政机关,在立法的民主性、程序性等方面缺陷...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

《当代法学》2003年06期
当代法学

构建行政规章研究的新视角——评《行政规章研究》

行政规章在现代立法和现代生活中具有重要地位。在目前的宪政体制、法律文化、经济法制全球化和公共行政世界性范式革命的背景下,如何描述行政规章在信息和福利社会的性质、角色和功能,成了中国行政法学和行政法治的当务之急。2。。2年10月吉林人民出版社出版了崔卓兰教授、于立深博士合著的《行政规章研究》一书,这是一部系统研究行政规章问题的力作。笔者认为该书的主要特色是: 1、全新的方法论 全书自始至终贯彻了分析法学的方法论,采取了语义分析、规则的逻辑分析、社会实证分析和经济分析的方法,摒弃了行政立法研究的传统方法。作者指出,“析权”是行政法学特别是行政立法学的新视角;力图“用事实说话”,运用和分析了大量的国内行政立法材料,细致地研读了1979年以来的全部《国务院公报》,翻译了美国最主要的行政管制文献,调查了行政规章在行政执法和司法裁判中的实际效用。因此,她的结论是相对客观的、可信的。 2、强烈的实践意识 纵览全书,作者表达了强烈的问题意识,有...  (本文共2页) 阅读全文>>

黑龙江大学
黑龙江大学

我国档案行政规章建设研究

档案行政规章是档案法律体系的有机组成部分,在规范和指导档案事业方面,起着举足轻重的作用。档案行政规章也是档案行政管理活动中最具灵活性、适用性强的规范性文件,因此档案行政规章逐渐受到人们的重视。本文以我国档案立法成果为基点,运用档案学、法学的原理,采取分析归纳法、文献调查法和多学科参考法等,通过对档案行政规章建设现状进行具体分析评价,并构建出我国档案行政规章体系,找出档案行政规章本身存在的问题和不足,提出完善档案行政规章建设的构想,从而使我国档案法制建设更加健全和完善。  (本文共67页) 本文目录 | 阅读全文>>