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行政许可制度改革研究

行政许可是任何社会存在和发展都不可缺少的制度,但它又必须根据经济社会发展的需要与时俱进地进行改革。中国的行政许可制度改革是在改革要求与改革条件存在某种失衡的背景下启动的,虽然取得了很大成绩,但总体上尚未完全摆脱“探索中徘徊”的状况。因此,必须以贯彻实施《行政许可法》为契机,继续深入推进行政许可制度改革。本文尝试运用行政法学的基本原理和行政学、政治学、经济学等学科的有关知识,采取比较、实证、借鉴的研究方法,兼顾理论和实践两个层面,对行政许可制度改革进行较为全面的研究,为进一步推进行政许可制度改革提出若干对策建议。本文分五章加以论述:第一章是行政许可制度改革的现有成果与挑战。本章简要回顾了中国行政许可制度改革的历程,评剖了《行政许可法》的创举和缺陷,以及《行政许可法》实施后行政许可制度改革面临的七个方面的挑战,即行政管理理念转变难、既得利益集团的抵制、传统体制的惯性作用、社会调控机制不健全、规避《行政许可法》、配套制度建设滞后、缺乏  (本文共198页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

中国行政许可制度改革探究

行政许可是任何社会存在和发展都不可缺少的制度,但它又必须根据经济社会发展的需要与时俱进地进行改革。中国的行政许可制度改革是在改革要求与改革条件存在某种失衡的背景下启动的,虽然取得了很大成绩,但由于缺乏理性的制度设计和明晰的理念支持,总体上尚处于一种“探索中徘徊”的状况。而现在面临的国际国内环境迫使我们必须进一步深化行政许可制度改革。本文尝试运用行政法学的基本原理和行政学、政治学、经济学等学科的有关知识,采取比较、实证、借鉴的研究方法,对行政许可制度改革进行较为全面的研究,并且重点对深化行政许可制度改革进行了宏观构建和路径探析。本文分五章加以论述:第一章是行政许可之理论透视。本文认为,行政许可是指行政机关根据行政相对人的申请,经依法审查,认定其享有特定权利或自由所应具备的条件或标准的行政程序行为。行政许可不只是一种行为方式,实质上是一种法律制度。行政许可涉及到权利与权力、政府与市场、公益与私益的合理调适。分析了行政许可的功能和作用...  (本文共185页) 本文目录 | 阅读全文>>

大连海事大学
大连海事大学

我国海事行政许可制度的完善

本文针对目前我国海事行政许可制度存在的问题,结合我国海事体制变革,从适应社会主义市场经济发展和我国加入WTO的需要出发,运用行政法学的观点,分析论述了完善我国海事行政许可制度的必要性和可行性,同时揭示了目前海事行政许可存在问题的现象和原因,通过与世界发达国家海事行政许可制度的比照,提出了建立和完善我国相关制度的设想与思路。  (本文共52页) 本文目录 | 阅读全文>>

《广东行政学院学报》2018年03期
广东行政学院学报

“放管服”背景下广东特殊药品行政许可制度改革——探索、挑战与思考

特殊药品主要包括麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等,这些药品具有很强的治疗作用,是医疗临床上必不可少的药品,但若使用不当,又易产生很强的成瘾性,一旦流入非法渠道则会成为毒品。特殊药品的双重属性决定了对特殊药品的管理,必须在方便需要的单位和个人经由合法途径能够及时获取和使用的同时,又要保证这些药品不出现大规模流弊,成为危害民众健康和社会安全的“毒品”,即以实现“用得上,管得住”这一双重目标为改革的方向和标尺。[1]特殊药品的双重属性集中展现了在“放管服”改革进程中简政放权与强化监管之间复杂的内在张力。可见,对特殊药品领域行政许可制度改革的研究,不仅能够系统梳理特殊药品管理本身的现状、相关改革所取得的经验和遭遇的挑战,更重要的是有助于以点带面,一窥当前“放管服”改革的整体图景,尤其是改革推进过程中面临的问题与矛盾,从而为我们思考进一步深化“放管服”改革的具体路径,提供有益的实证材料和经验启示。根据广东省统计局的统计数据...  (本文共10页) 阅读全文>>

《中南财经政法大学研究生学报》2015年05期
中南财经政法大学研究生学报

论促进低碳社会建设的行政许可制度构建

全球气候变化的严峻环境挑战迫使人类进入寻求低碳发展的时代,与此同时,低碳时代的到来也要求各国政府担负起应对气候变化与低碳社会建设的新的使命。基于此,我国《节能减排“十二五”规划》提出“绿色发展、低碳发展”目标,明确“制定实施国家发展战略要体现节能减排要求、发展目标要与节能减排指标衔接、政策措施要有利于推进节能减排”。党的十八届三中全会也明确提出“加快生态文明建设”,加大“资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩”等指标在评定政府政绩中的权重。一、行政许可与“低碳”价值理念在应对气候变化、建设低碳社会过程中,政府除通过对内约束行政活动自身以符合低碳标准外,更为重要的是通过行使行政权以履行构建低碳规制的行政管理职能,即以行政立法、行政许可、行政指导、行政处罚及行政强制等行政行为为载体实施低碳领域的管理事项。其中,行政许可基于自身的属性与规制方式,在预防环境风险、平衡利益关系方面有着独特的优势与功能:一是从行为方式看,行政许可通过事前规...  (本文共5页) 阅读全文>>

《榆林科技》2013年01期
榆林科技

榆阳区草原监理站实施《中华人民共和国草原法》行政许可制度评写

为了高质量高标准地贯彻实施《中华人民共和国草原法》,有力地保护我区天然草地和人工草地,有力地保护草原所有者和使用者的合法权益,依照本法和行政许可法循公开、公平、公正的原则,制订本制度。草原使用者需变更草原用途,如开垦、草田轮作、在草原上取土取沙、采集野生物种、刮碱土、拉肥土等活动,必须要先通过书面申请,向草原监理站(以下简称批准机关)提出申请,经审查后,通过法律文书批准,申请人才能从事所申请的活动。地质勘探部门在草原上,从事勘探作业以及开挖道路占用,必须首先征得草原所有者的同意,再书面申请批准机关,并依法交纳费用,经审查依法批准后,才能作业。申请的内容应包括:占用草地地点、时间、面积、用途、作业方式、使用时间、善后处理等。1、申请、审查、批准批准机关在接到申请人的申请后,应指定专案人员积极办理。案件繁多或同一申请,应按先来后到的制度办理。有关申请人提出的申请,批准机关应本着便民、利民的原则,当场审查。材料齐全,符合法定程序的,应...  (本文共2页) 阅读全文>>

《宝鸡社会科学》2003年03期
宝鸡社会科学

浅析完善我国行政许可制度的主要措施

行政许可制度是指行政许可的申请、核发、变更、监督等一系列的法律法规和制度的总和,包括规定许可机关、许可职权、许可范围、申请、审查和颁发许可证的程序、许可费用以及监督检残、撤销、变更许可证的方式、条件和期限等内容的各种法律规则。 行政许可证制度在世界各国都得到了广泛的运用,我国早在建国初期就已实施了该种制度,如1951年中央人民政府制定的((无线电器材管理暂行条理》、《城市旅栈业暂行管理规则》、《印铸刻字业暂行管理规则》中规定,凡经营上述行业的,都必须持有公安机关颁发的特种行业营业许可证。随着社会经济、文化等建设事业的发展,行政许可作为行政主体对国家社会事务进行管理的一种重要法律手段,被应用于许多行政管理领域,成为国家管理行政事务的一种不可缺少的重要措施。据不完全统计,我国已有150多个法律、行政法规和规章对行政许可作出了规定,这些规定涉及国防、外交、公安、经济、城市管理、文化、教育、知识产权、医药卫生、自然资源利用和保护、民政、...  (本文共3页) 阅读全文>>