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流域水资源治理模式的比较制度分析

20世纪80年代末,应对于各流域相继发生的“公地悲剧”,我国开始了水资源治理变革。变革包括两个方向,一是构建流域范围内的统一管理制度实现水资源整体治理,二是实施分权制度解决水资源治理的单一化问题。变革旨在构建不同的治理模式。水资源治理则因此面临比较分析不同治理模式的研究需要。论文通过分析水资源属性、水资源冲突的制度含义,阐明水资源治理需以提高公共利益为根本目标,综合产权经济学、公共资源管理理论和管理学的研究视角与方法,对比了科层、参与式两类水资源治理模式的结构特征、运作方式、治理局限和适用范围,说明实现不同治理模式的制度互补是提高水资源占用公共利益的基础,并藉此探讨了政府定位问题。论文的研究结果主要包括以下四点:1、基于水权的不完全和水资源属性的影响,水权是一种公共权属性质的私权,其界定过程是一个消解外部性的过程,也可能是扩大水资源公共领域和引致新外部性的过程。因而,提高水资源占用的公共利益是实施治理更为根本的目标。2、基于“集  (本文共198页) 本文目录 | 阅读全文>>

《当代贵州》2019年11期
当代贵州

推进大数据资源治理与共享应用

进大数据产业有效健康发展的必由之路。贵州在全国率先启动大数据战略行动,积极推动大数据在政务领域的应用,率先建设了统筹省级政府数据“聚、通、用”的“云上贵州”系统平台,目前正积极推进“一云一网一平台”工作(云上贵州“一朵云”、政务服务“一张网”、政务服务和政务数据智能工作“一平台”)。政府部门是数据资源的重要集散地和数据资源进一步采集开发的主力高地。政府大数据资源共享与治理是整个社会大数据时代关注的焦点。在大数据的背景下,美国、英国、新加坡等外国政府都相继推出了大数据开放的策略。贵州、北京、上海等地方政府建设了政务数据开放的平台。这些举措为更多企业和个人参与大数据价值链的创造,让大数据促进产业的发展,实现大数据惠民等方面奠定了资源基础和技术基础。但是,实践过程中,由于数据存在来源广、类型众、结构复杂、高频实时、深度定制化、数据之间关联复杂的特点,在我国大数据实践方面呈现出以下问题:一是随着大数据与社会经济生活的融合不断深化,数据及...  (本文共1页) 阅读全文>>

《热带地理》2017年02期
热带地理

一国两制下的跨境水资源治理

从本质上说,水资源治理是处理“人―自然”相互作用与关系的制度安排。这既包括人类通过怎样的方式干预和影响“自然”生态系统的运行,也包括人与人之间如何协调集体行动以共享有限的水资源。需要注意的是,水资源的流动性、连通性并不受行政区划边界的约束。这决定了在水资源治理过程中,常常出现不同地区间的制度属性存在差异甚至相互矛盾的情况。而且,这种生态系统的整体性与治理格局的破碎性之间的不匹配还嵌入在不同地域复杂的政治、经济、社会环境之中,这使得跨境水资源治理更具挑战性。通常来说,跨越2个或2个以上国家的河流,以及形成国家边境的河流统称为国际河流。截止2002年,全球有263条国际河流,涉及到145个流域国家和占全球90%以上的人口(何大明等,2014;柳江等,2015)。在中东、北非、中亚等水资源较为稀缺的地区,因水资源而产生的摩擦冲突时有发生(Toset et al.,2000;Brochmann et al.,2012;Gizeliset...  (本文共9页) 阅读全文>>

《国土资源情报》2017年06期
国土资源情报

全球资源治理的现况、问题和展望

根据全球治理的概念框架,结合全球资源治理特点,全球资源治理指自然资源领域的全球治理。具体指联合国和其他国际组织、非政府机构、各国政府、立法司法和技术类机构等主体,为解决全球资源领域的共性问题,通过联合国宪章、国际多边双边协议、各类倡议、信息共享、通用标准建设等,通过影响矿产资源、石油天然气等化石能源、水、自然保护地、森林、土地等自然资源的供应、需求、开发利用、国际贸易和投资等运行的全流程产生影响的过程。全球资源治理的独立存在具有现实性和理论价值。1全球资源治理作为一个整体并未凸显早在20世纪60年代,西方国家进入后工业化时代,环境问题、人口问题在全球范围内凸显。人们就开始关注全球资源问题。1962年的《寂静的春天》、1972年的《只有一个地球——对一个小小行星的关怀和维护》、1972年的《增长的极限》、1980年的《世界自然资源保护大纲》等一系列报告,将资源环境问题放在全球尺度上来思考。1987年的《我们共同的未来》,提出了可持...  (本文共8页) 阅读全文>>

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2017年02期
华中师范大学学报(人文社会科学版)

从传统到现代:地方水资源治理中政府与民众关系研究

一、问题的提出水资源治理一直是中国国家治理的核心议题之一。从大约2500年前黄河最早修筑的水坝开始,到大运河对中国中部和北部地区水文状况所造成的改变,再到过去60多年来中国在主要河流上修建的8万多个水坝,中国一直在根据各种“治水”思想而进行着努力。1近年来,随着中国环境退化和生物多样性保护等环境问题的凸显,与水域污染相关的民众抗争活动也日益加剧,而地方政府如何在环境和资源保护中处理自身与企业和民众的关系就成为当今水资源治理的重要内容。2016年12月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,在全国推行各级党政主要领导负责制的河流湖泊管理制度,这使得地方水资源治理问题又一次成为学界关注的焦点。传统中国的国家治理在很大程度上是围绕“水”来进行的。在世界历史上,没有任何一个国家像中国一样能够将自己的水利系统整合成一个如此庞大的内河航运体系,进而在这样长的时间里促进对生态资源的开发利用。2因此,魏特夫提出传...  (本文共7页) 阅读全文>>

《农业科技与信息》2016年07期
农业科技与信息

水资源治理与传统水利管理的区别分析

1治水的关键核心在于“治人”从水资源总量上来看,我国位于世界第六位,河流众多且流域面积较为广阔,然而我国属于人口大国,人均水资源与世界人均水资源相比存在着较大差距。水资源短缺问题日渐成为制约我国社会经济发展的显著因素,且随着水资源问题增多,加强治水工作成为了当前水务工作的重点。因我国人口数量众多,在治水问题上,人与水之间的矛盾日益尖锐。当前,我国治水问题主要体现在四个方面:其一,洪涝灾害。尤其是在雨季时期,区域性洪涝问题较为严重。其二,干旱缺水。尤其是中西部地区,缺水性问题十分突出。其三,水土流失问题。如黄土高原,在雨水冲刷下大量泥沙进入黄河。其四,水资源污染问题。随着工业与农业发展,大量污染物进入到水体之中,导致水资源质量下降,有害物含量超标,部分水资源无法应用。然而从根本上来看,人为因素属于引起水资源问题的重要因素。如人们缺乏对水资源问题的关注,过度开采地下水,缺乏水资源保护意识,未经处理的污染直接排入河流之中,治理强度较低...  (本文共2页) 阅读全文>>