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中国水资源市场化制度研究

我国是一个水资源短缺的国家,水资源很可能成为21世纪中国最为稀缺的自然资源,成为影响我国社会经济可持续发展的制约因素。尽管我国水资源严重短缺,但又存在着水资源的严重浪费。出现这种“悖论”的根源在于我国水资源分配上沿用指令性配置模式,即主要通过行政手段来配置水资源,国家养水,福利供水,这种模式不仅存在着水权方面的结构性缺陷,难以对水资源的过量引用和大量浪费施加有力的制度约束,而且导致水资源价格严重扭曲,大大低于生产成本,起不到调节用水的杠杆作用,致使用水粗放增长,浪费严重,造成用水效率损失和生态环境的破坏。这充分说明指令性配置模式不可能使水资源得到高效配置和有效利用,在水资源日益稀缺的情况下,必须进行制度创新。市场是解决资源优化配置最有效的方法。水资源作为一种稀缺性经济资源,同样能够借助市场机制来实现其优化配置和高效利用。水资源市场化是指水资源的利用调配和水利基础设施的投入不再依赖政府的无偿拨款,而是通过对市场闲散资金的有偿使用来  (本文共188页) 本文目录 | 阅读全文>>

《企业家天地》2007年07期
企业家天地

我国水资源市场化制度分析

水资源既是人类赖以生存不可缺少的一种宝贵资源,随着改革开放的深入发展与经济的快速增长,我国水资源问题达到触目惊心的程度。尽管我国已经下大力气,花费巨资来治理水资源,可治理效果远没有我们所设想的那样乐观。究其原因,除经济技术等因素之外,还有其深刻的制度根源。一、我国水资源市场化制度存在的问题1、产权界定以及安排形式不明晰。建立明确的产权是水市场健康发展的根本保证。新《水法》明确规定水资源归国家所有,而对于所有权的内容或形式以及它们之间的关系并没有给予具体的明确。长期以来水资源产权主体模糊,不承认产权的多重属性,不承认产权的分离,水权的权属不明确,用水者就无法通过水权市场转让制度获得用水权,而只能依靠行政程序来获取,这种获取的水权具有一定的刚性,难以在市场上进行转让。2、未建立有效的水权转让与交易制度。水权转让与交易制度是实现水资源经济管理、合理调配和高效使用的重要保证。一般情况下,水权初始分配完成后,其再分配就通过市场机制的作用来...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制博览》2019年19期
法制博览

日本水权的功能研究

一、日本的水权体系考察日本的河川水权体系始于1896年颁布实施的《河川法》,当时的《河川法》中就已经出现了“流水占用”的概念,规定了惯行水权和许可水权。日本的河川属于公共资源,因此水权仅是关于用水的权利,包括以下几种:第一,许可水权。根据日本《河川法》第23条关于流水占用的规定,凡占用河川水资源者必须取得河川管理机构的许可,此种水权被称为许可水权。许可水权是指为了实现特定目的对河川水资源进行排他性的垄断利用的权利,由于河川属于公物,因此水权属于公物特许使用权,是具有物权性质的公权。①河川属于公共财产,只有征得河川管理者的同意后才可以转让许可水权且转让只能发生在同一用水目的之间,许可水权可以在自然人死亡或法人改组时被继承。②第二,惯行水权。惯行水权是在日本1896年《河川法》实施以前就已经存在的、用水者为了农业灌溉习惯性占用流水的权利,惯行水权属于习惯权利,只存在于农业用水中。日本有学者认为惯行水权依据长期的用水习惯形成,属于习惯...  (本文共2页) 阅读全文>>

《珠江现代建设》2001年03期
珠江现代建设

珠江水经会组织研讨水权和水市场

水利部部长汪怒诚关于《水权和水市场)重要论述的发表以及浙江“东阳一义乌”水权的成功转让之后,水权、水市场的理论和实践问题成为水利系统内外广泛关注的热门课题之一。4月20日,珠江水利经济研究会组织我委部分专家召开了水权和水市场问题座谈研讨会。会议传达了中国水利经济研究会在广西北海市组织召开的“21世纪中国水价、水权及水市场建设研讨会”的有关情况以及当前关于水权、水市场问题研究的最新进展,结合珠江流域实际,就水权、水市场及有关法律问题进行了研讨。 水电部原副部长、首届珠江委主任刘兆伦以及丁树清、孔宪志、翁义孟、王礼育、阎连河、何国祯、...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农业经济与管理》2018年06期
农业经济与管理

黄河下游生态水权侵蚀与保障制度研究

生态用水有效供给是河流生态安全的保障,是黄河流域经济社会可持续发展的前提条件。改革开放前,我国经济发展水平较低,社会用水需求量较少,黄河生态用水供给充足,无社会用水挤占生态用水问题。随着黄河沿岸耕地扩张及工业化、城市化进程推进,生产和生活用水需求大幅增加,水资源短缺程度加剧,逐步甚至完全挤占黄河生态用水,20世纪70至90年代,黄河下游河段连续27年出现断流危机。为解决黄河断流问题,国务院出台实施以“八七分水”方案为代表的系列黄河水量分配方案及调度管理办法,规定在水权初始分配中预留生态用水量。在此制度约束下,黄河生态用水得到基本保障。不断流并非黄河生态水权(尤其是下游生态水权)已经实现。一方面,表象不断流并非功能性不断流,受社会水权挤占侵蚀,黄河实际生态用水量低于理想生态需水量(胡鞍钢等,2002;苏青等,2006;司源等,2017);另一方面,王西琴等(2008)指出,随着沿黄各省经济社会发展,排入黄河废污水量急剧增加,多数河...  (本文共10页) 阅读全文>>

《水资源保护》2019年03期
水资源保护

我国储备水权的作用与配置模式

在我国实行最严格水资源管理制度的背景下,通过控制用水总量和提高水资源利用率节约水资源,以及通过盘活用水权指标建立水资源储备机制来协调区域内未来的发展用水需求,是我国众多地方政府基于水资源利用形势的战略考量,符合我国当前及未来对水资源开发利用和管理的时代要求。同时,在我国探索建立水权制度的前提下,水的资源价值将会不断提升,在水资源紧缺的区域,传统的水资源无偿分配的模式已经逐渐难以适应最严格水资源管理制度和正在建立的水权制度[1-2]。水资源的有偿配置是水资源分配模式的重要改革,也是体现水资源价值和改变传统用水理念的重要途径,作为战略储备的水资源有偿和竞争性配置将是我国各级政府解决未来新增用水需求探索的新方向。然而,目前国家在是否应该预留水权的问题上存在着分歧[3],尤其是对储备水权的建立渠道和分配模式的研究较少。本文结合广东省储备水权竞争性配置研究与实践,对政府储备定义、作用、来源和配置模式等进行系统梳理和探索研究。1 储备水权的...  (本文共4页) 阅读全文>>

《山东水利》2018年01期
山东水利

宁津县水权水市场建设支撑体系应用初探

近年来,宁津县以水权水市场制度建设试点县为契机,以农业节水为突破口开展水权改革,以组织、工程、技术、管理支撑体系为保障,建立起初始水权确认制度和水权交易流转制度,在水权改革方面积累了一定的经验。1水权水市场改革支撑体系的构成1.1组织支撑体系水权改革是新生事物,没有现成经验可供参考,开展水权改革试点的难度较大。宁津县委、县政府对此高度重视,专门成立宁津县水权水市场改革工作领导小组,在深入调研、反复研究的基础上出台了《关于推进水权水市场试点建设的意见》。制定了“一二三”的工作思路,即一个目标、二项任务、三大步骤。其中:“一个目标”,用市场手段实现水资源的优化配置,促进节约用水,实现区域间、用户间用水的余缺调剂,提高水资源保障能力;“两项任务”,就是构建初始水权确认制度和建立水权交易流转制度;“三大步骤”,就是按照先农业、再工业、再其它行业的步骤开展水权水市场体系建设。通过试点建设,在促进农业节水方面取得了显著成效。1.2工程支撑体...  (本文共2页) 阅读全文>>