分享到:

1945—1949年南京国民政府审计制度述评

1945— 1 949年 ,国民政府锐意推行审计制度 ,重新设置或调整了审计机构 ,制定并修正了一些审计法令法规。审计机关除经常办理事前审计、事后审计及稽察外 ,并以就地审计、抽查审计和巡回审计为中心展开工作。计政由中央而深入至省县 ,由普通公务机关而扩展至公有营业机关和公有事业机关 ,有效地配合了国民政府的政治经济建设。一就地审计、巡回审计一向为审计部的中心工作。抗战胜利后 ,国民政府所辖地域扩大 ,1 946年度 ,为适应形势需要 ,巡回审计小组由以前的 3 0个扩展为 3 5个。限于人力物力 ,就地审计单位较战前未有增加 ,但经过调整原有机构 ,大大提高了工作效率。为使巡回、就地两项审计工作既事有专司 ,责无旁贷 ,又整齐划一 ,系统分明 ,1 947年 ,审计部增设了临时办公厅 ,主管就地审计与巡回审计事务。在临时办公厅的具体指导下 ,就地审计工作推展顺利 ,1 947年度办理了 2 0多个单位 ,1 948年度也办理了...  (本文共4页) 阅读全文>>

《审计研究》2003年02期
审计研究

大陆与台湾审计制度的比较研究

台湾地区审计制度与欧美三权分立的国家 ,将审计权隶属於行政权、立法权、或司法权之下的“政体”截然不同 ,将审计权列为五权分立中之一权属监察部门。大陆实行的是社会主义市场经济 ,台湾是资本主义市场经济。海峡两岸的政治经济制度除了本质区别外 ,由于各自审计建制的社会历史背景和立法技术不同 ,大陆与台湾审计制度还存在一些明显差别。本文从审计环境出发 ,对大陆与台湾的审计制度作一个较为全面、客观、深入的比较。  一、关于审计制度的特点方面  对于世界各国而言 ,审计制度都没有固定的、一成不变的模式。每个国家或地区都是根据本国或本地区经济发展程度与政治体制来构筑自己的审计制度 ,并随着政治经济体制而发展变化。大陆与台湾的审计制度 ,是两种不同的体制即行政型审计制度与监察型审计制度。行政型审计制度与监察型审计制度相比较而言 ,它们各自有自己的优劣之处。就大陆行政型审计制度而言 ,其特点主要表现在 :首先 ,审计署是大陆的最高审计机关。依照宪...  (本文共5页) 阅读全文>>

《开放潮》2003年08期
开放潮

对国家审计制度变革的思考

■●I ,一,。一~一,——————J 在wTO环境下,随着我国市场经济管理体制的逐步确立,我国的政企职能将要分开,小政府大社会的审计环境正在形成,符合社会公众需要的、服务于政府的国家审计制度,应该逐渐成为现行我国国家审计制度变革的方向。国家审计可考虑采用完全独立模式 审计机关作为政府的一个职能部门监督政府自身的经济活动,审计本身明显带有内部监督的特性。在政府行为主导的计划经济时期,由于大政府小社会管理格局,这种服务于政府的审计管理制度有其存在和发展的空间,如维护政府制定的财经纪律,杜绝财政管理上的漏洞等等。审计实际上足财税部门职能的再延伸。但在市场行为主导的市场经济时期,政府同其他市场主体处于平等地位,其自身代表社会公众利益运作公共财政资金的效率、效果显然受到全体纳税人员的关注。如果此时国家审计制度仍然采用行政型模式,审计机关身份不超脱,审计结果将有利于政府市场主体,而不利于其他众多市场主体。如当政府行政活动存在短期行为,或存...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济月刊》2003年10期
经济月刊

中国现行审计制度的两点缺憾

今 年6月李金华审计长向全国人大常 委会提交的审训一上作报告在透明度和公开度上前所未有,掀起了场“审计风暴”。但不能否认的是,我们在审计报告制度上存在固有的制度性问题.从现代法治国家的原则角度看,最能直接体现出审计制度的设立、运行宗旨的,应是审计工作直接对全国人民代表大会负责,审计结果对社会公开。而正是在这两点卜,中国现行审计制度在最初的设计上就存在缺憾 一方面宪法和审计法所规定的审计机关的政府隶属体制,造成现行审计制度中缺乏审计工作直接负责于人大的可操作胜的法定规条。所有法律中,只在审计法第四条中简单地规定“国务院和县级以上各级地方政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”法律留给人大在审计监督上发挥作用的空间很小。就是人大主动要求审计机关报告工作或反映问题,审计机关往往也要先与政府通气并征求意见后才去报告。 为什么要强调审计负责于人大的重要性呢?关键是审计工作对于人大监督职能...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农村财务会计》2003年04期
农村财务会计

响水推行廉洁审计制度

江苏省响水县纪检监察机关加强同审计部门的配合,积极有效地推行廉洁审计制度,规定审计人员进点审计前,必须在被审计单位予以审前公示,审计结束时由被审计单位党组织填报“廉洁审计反馈卡”。县纪委会同县审计局组成审计监督组,根据“廉洁审计反馈卡”反馈的内容,有重点地调查审计人员廉洁情况,检查结果及时记入审计人员廉政档案,作为入党...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济体制改革》2016年06期
经济体制改革

渐进与突破:国家审计制度变迁与优化的路径分析

[作者]廖康礼,副教授,硕士,九江学院会计学院,江西九江332005王玉勤,副教授,硕士,九江学院会计学院,江西九江332005张永杰,副教授,硕士,九江学院会计学院,江西九江332005一、引言诺思在早期的研究中发现,受制于政治约束,制度变迁往往难以沿着效率导向的路径向前推进,[1]这一结论似乎在中国国家审计制度30多年的演化与推进中得到了印证。我国国家审计制度自20世纪80年代初形成基本格局,其后一直延用至今,近10多年来,与在理论层面关于国家审计制度改革的呼声一直饱受关注形成鲜明对比的是,实践层面上的根本性变革仍旧付之阙如。国家审计制度作为国家治理结构中保障国家经济社会健康运行的一个重要环节,[2]其变迁的机理与优化的路径是什么?如何阐释我国国家审计制度30多年来的变迁历程?当前国家审计制度优化的方向在哪里?本文试图以制度变迁的理论视角、利用帕累托改进的分析框架就上述问题提出见解。诺思在对经济史的研究中得到了关于国家的一个...  (本文共8页) 阅读全文>>