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国企改革与财政风险:传导机理及治理

我国从20世纪80年代初开始,进行了一系 列放权让利的改革,提高了企业生产经营的积极 性。但是,改革并没有形成“利益共沽、风险共 担”的风险分担机制,企业负盈不负亏。在这种情 况下,企业如果经营良好,一切都会比较顺畅;一 旦企业经营不善,陷人财务困境甚至破产倒闭,各 种问题就会产生。当这些问题积累到一定程度而 使得经济运行难以维系的时候,只能由国家财政 来出面、兜底。在我国国有企业、国有银行、国家 财政“三位一体”的“铁三角”关系没有被彻底打破 的情况下,这种风险传导则有其经常性和必然性。 一、国企改革中财政风险传导的框架 财政风险是指因财政收人和支出等方面发生 不利变化从而引发财政危机的可能性。分析财政 风险应从两个方面人手:收人方面,包括税收收 入、债务收入、投资收人等现实收人和因持有资 产、资源等而可能获得的潜在收人;支出方面则包 括政府因各种形式的负债而产生的现实的或潜在 的支出。国有企业改革对财政收人和支出两方面 都有...  (本文共4页) 阅读全文>>

《凿岩机械气动工具》2005年01期
凿岩机械气动工具

国企改革28年未完成最大国资流失是制度性流失

国企改革为何28年未完成国企改革有没有明确的时间表,是个很重要的问题,因为中国今后很多的改革思路和改革设计都要根据国企改革的步伐来进行。这是北京大学教授、著名经济学家萧灼基接受记者采访时说的一番话。萧灼基说,从建国算起,国有企业的建立经过计划经济时期28年;从上世纪70年代末至今,企业改革又已经历了28年,到现在到底完成了没有?什么时候能够完成,我们心中是否有数?有人说,“十一五”规划期间国企改革仍不能基本到位,甚至有人认为,再过7年,国企改革仍不能完成。萧灼基说,回顾历史,解放战争在4年时间里基本完成,农村改革5年也就基本完成。但是国企改革用了28年,却还没有基本完成。为什么?值得思考。国企改革进程目前仍不清楚萧灼基说,多年来,对于国企改革,每一年有关部门都表示,今年有新的措施,新的思维,新的办法。但每一年的新办法新举措在具体的企业改革中究竟落实了多少,有些什么成效,有些什么问题,哪些是应该继续深入进行的,并没有一个有效的回顾...  (本文共1页) 阅读全文>>

《内江科技》2005年04期
内江科技

建立全心全意依靠工人阶级的国企改革模式

国有企亚是我国社会主义市场经济的主导力量,是我国国民 经济的主要支柱和国家财政收入的主要来源,也是社会主义精神 文明建设的主要阵地。搞好国有企业既是重大的经济问题,又是 重大的政治问题。长期以来,国企改革一直是中国经济体制改革 中最为复杂、最为困难的一项改革。回顾二十几年曲折的国企改 革之路,大致经历了五个主要的阶段:一是放权让利阶段(1975年 一1982年),二是利改税阶段(1983年一1986年),三是承包经营 责任制阶段(1987年一1991年)四是转换企业经营机制阶段 (1992年一1993年),五是建立现代企业经营制度阶段(1994年 至今)。这二十几年中,尽管从中央到地方,从企业界到经济理 论界都对每个阶段的改革倾注了巨大的精力,但国企改革到目前 为止还是不尽如人意。国企改革下一步该如何进行呢? 《中共中央关于经济体制改革的决定》中说:“确立国家和企 业、企业和职工这两方面的正确关系,是以城市为重点的整个经 济体制...  (本文共1页) 阅读全文>>

《科技智囊》2005年01期
科技智囊

国企改革“深水”作业

国资委成立、郎顾之争、MB()时 开时禁、国企大规模上市、打造国企 航母一-·-一,三年来这些让人应接不暇 的动作把国企改革推到了风曲浪尖之 上。有着10万亿元经济总量的国有资 产事关国运,而其中的改革工程浩 大、情况复杂、牵扯多重利益主体, 这也是为什么我们总用“攻坚”~词 来形容国企改革的胶着状态。 对于国企而言,改革是命令式, 这一方面来自全球化的压力,另一一方面来自市场的压力,入世以后的 国企改革正是对这两种压力的积极 应对。 MB0风波 “郎顾之争”引发的是对国企改 制中国有资产流失的特别关注。在 中国国企产权改革各种形式中,最受争议的莫过于管理层收购,即卜4B()。国资委提供的数字显示:在已经完成改制的国有企业当中.约有半数企业都最终以经营者持股的方式实现改制。 作为对“郎顾之争”的官方意见,国资委主任李荣融已明确表态:“国企改革中有没有问题7有问题。现在比较集中的就是管理层收购。“在他看来,管理层收购当中主要的问题...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国城市金融》2005年06期
中国城市金融

产权理论之争与国企的改革方向——读《产权理论与国企改革》

近年来,我国一些经济学家一直坚持用西方经济学研究和指导我国改革开放的方向,其中影响最大的是新制度经济学。新制度经济学、特别是科斯的产权理论,不仅在我国的经济学界的相当一部分人中具有很大影响,而且已经影响到我国的经济体制改革、尤其是国有企业改革的实际工作。为推进我国的国企改革沿着马克思主义产权理论的正确方向发展,中国社会科学院于去年召开了“产权理论与国企改革”研讨会。由何秉孟教授主编的《产权理论与国企改革——兼评科斯产权理论》一书,就是从参加研讨会的专家学者提交的论文中精选结集而成的。该书是在对科斯的私有产权理论进行深入剖析的基础上,从理论与实践的结合上对当代化、中国化的马克思主义产权理论进行开创性研究和探索的我国学术界第一本著作。《产权理论与国企改革》共收集论文25篇,分为总论、科斯产权理论评析、马克思主义产权理论研究、国企改革的实践与理论探索和警惕新自由主义误导国企改革五个篇章。该书阐述了如下观点:——科斯的产权理论是私有产权...  (本文共2页) 阅读全文>>

《领导决策信息》2005年32期
领导决策信息

辽宁国企改革新政凸显三大亮点

省情●河南省国资委表示,到今年年底,全省国有工业企业要100%实现公司制改造,90%要实现产权多元化,“纯国有”工业企业将不复存在。与此同时,要逐步把国企改革的重点转移到非工业企业,商贸、建筑、粮食、交通等领域国有企业的重组改制将全面推开。●吉林省确定将用一年时间,基本完成省及省以下816户国有工业企业的改制,并全面推进各领域的国有企业改革。而实现改革目标的一个重要途径,就是招商改制。要通过招商引资、发展民营经济、引进战略投资者等,解决“钱从哪里来、人往哪里去”的问题。●今年是湖南省国企改革攻坚关键年,目标是力争完成40%左右的国企改革任务。去年以来,湖南先后三次召开国企改革工作会议,并相继出台了“1+11”和《补充意见》等文件,全面推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属国企改革。[相关链接]辽宁国企改革进程表辽宁省《关于深化国有企业改革的政策意见》提出了深化国企改革的总体目标和近期目标。深化企业改革的总体目标:从2005年起,...  (本文共1页) 阅读全文>>