分享到:

切实推进建设行政主管部门管理创新

《中华人民共和国行政许可法》已于今年7月1日起施行,该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部规范政府行为的重要法律。行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革,也是对整个政府工作的进一步规范,对政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的行为方式都将产生重大转变,建设行政管理体制也面临着重大变革。1充分认识行政许可法的贯彻实施对建设行政管理工作的重大影响和深远意义1.1行政许可法的贯彻实施,将加快建设行政主管部门职能的根本性转变行政许可法确立了行政许可的设立和实施原则,在政府管理与公民、法人或者其他组织自主决定的关系上,确立了公民、法人或者其他组织自主决定优先的原则;在政府管理与市场竞争的关系上,确立了市场优先的原则;在政府管理与社会自律的关系上,确立了社会自律优先的原则;行政许可法相对集中了行政许可的设定权,除全国人大及其常委会、国务院、省级地方人大及其常...  (本文共2页) 阅读全文>>

《工商行政管理》2004年03期
工商行政管理

行政许可法对政府工作的影响

行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革,也是对整个政府工作的进一步规范。行政许可法通篇贯穿和体现了依法行政的原则和精神,描绘了依法行政的基本框架。保证行政许可法全面、正确的实施,是坚持依法治国基本方略、全面推进依法行政的具体体现和重要步骤,是各级政府和政府各部门的一项重要职责。一、贯彻实施行政许可法,要求更新政府管理理念对行政机关来说,贯彻好这部法律,首先要转变观念,树立以下几个全新的理念:一是行政管理要合法。按照依法行政原则的要求,行政权的取得和运作都要有法律法规的依据,并遵循法律法规的规定。行政许可权是政府对经济和社会事务进行管理的一项重要的行政权力,必须依法行使。行政许可法对行政许可从设定到实施以及实施行政许可后的监督检查和相应的法律责任都作了严格的规范,要求行政许可的设定和实施都要依据法定的权限、范围、条件和程序,有利于控制和减少滥设行政许可、实施行政许可随意性过大等问题,促进...  (本文共2页) 阅读全文>>

《城乡建设》2004年06期
城乡建设

行政许可法实施的11项配套制度建设

《行政许可法》是世界上第一部统一的综合性行政许可法,它适应了我国经济体制全面转轨和社会整体转型对行政审批制度进行根本改革和全面规范的迫切需要;但也正因为它是统一的综合性的立法,决定了它只能对我国的行政许可制度作出统一的原则规定,而不可能为每一个领域的不同许可设定不同的具体制度,同时一些条款也只能宜粗不宜细。因此,在实施中需要制定《行政许可法》实施细则,以进一步细化、落实《行政许可法》的各种立法理念和制度规定。与此同时,要积极推动相关制度的配套建设,以最大限度地发挥行政许可法实施的综合效应。"一、要进一步明确行政许可的设定范围和标准。科学确定行政许可的设定范围和标准,是改革行政审批制度、根除行政许可“滥”与“乱”的首要前提。我国《行政许可法》第十二条、第十三条对于哪些事项可以设定许可,哪些事项不得设定许可,作了非常好的概括。但也正是因为这种概括还比较原则,从而使得行政许可在范围设定上具有较大的伸缩性,有可能导致法律、法规、省级政府...  (本文共2页) 阅读全文>>

《城乡建设》2004年06期
城乡建设

规范行政许可注意5个问题

行政许可法总结了行政审批制度改革的基本经验,借鉴了国外的成功作法,确立了行政许可必须遵循的六项原则,即合法原则,公开、公平、公正原则,便民原则,救济原则,信赖保护原则和监督原则。根据这六项原则,确立了一系列重要制度,从行政许可的设定、实施、监督以及责任等环节对行政许可进行了全面规范。这些原则和制度,我们要认真学习和理解。重点要把握好两个方面的内容:"一是关于有限许可方面的内容。行政许可法明确规定了可以设定行政许可的六大类事项,同时指出,六大类事项并非必须设立行政许可,而是确立了公民、法人和其他组织自我管理优先、市场调节优先、行业组织或者中介机构自律优先、事后监督等其他行政管理方式优先的四个优先原则。也就是说,能实行自我管理的、市场自我调节的、行业组织自律的、事后监督的事项,都不要设立许可。因此,贯彻行政许可法,首先要树立有限许可的新理念。与自我调节机制相比,行政许可的作用和范围是有限的,处于补充和从属地位,只有对可能影响公共利益...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国监察》2004年12期
中国监察

行政许可法是一部规范政府行为的重要法律

一、行政许可法的立法背景行政许可,是一项重要的行政权力。它涉及政府与市场,政府与社会,行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系,涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许可法将“行政许可”界定为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。制定行政许可法,是全面推进依法行政,实现政府行为法律化、规范化、理性化的必然要求,具体来讲,主要有三个方面的理由:第一,制定行政许可法,是规范设定、实施行政许可行为的需要。行政许可作为一项重要的行政权力,是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛运用,对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用。但是,由于缺少法律约束,实践中存在不少问题,有些已经成为生产力发展的体制性障碍,比如,行政许可范围不清,行政许可事项过多;行政许可的设定权不明确、随意性大;行政许可环节多、周期长,群众办事很难;重许可、轻监管或者只许可...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国工程咨询》2004年06期
中国工程咨询

《行政许可法》与工程咨询

华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日起施行。这是继《行政其他组织自主决定优先的原则,严格限制设定行政许可的事项范围。设定了六类事项行政许可:一是直处罚法孔《行政复议法沙、《国家赔偿}法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律(还有郎将启动的《行政程序法》起草)。《行政许可法》所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等,都是对现行行政许可制度的规范和重大改革,对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政,将产生深远影响。工程咨询机构的主要业务之一是为行政部门的行政事务提供咨询服务,因此将直接地受到这种影响的波及,有必要高度重视。我们要学习理解、审视环境、调整策略、积极面对即将实施的镶行政许可法》。本文对《行政许可法》略作解读,分析影响,提出建议。《行政许可法》实施对工程咨询的影响一、对咨询业务范围的影响。...  (本文共2页) 阅读全文>>