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试论加入世贸组织后价格行政执法的变革

中国选择了市场经济。社会主义市场经济是国家宏观调控和法制约束下的竞争性经济,建立公开、公平竞争的市场秩序是确保市场经济健康发展的关键。价格是市场的灵魂,价格秩序又是市场秩序的综合反映,没有良好的价格秩序不可能形成有利于经济健康发展的公平竞争的市场秩序。改革开放以来,我国的价格行政执法已经发生质的变化。在国家宏观调控下,主要由市场形成价格的机制基本形成,绝大部分商品和服务价格已经由经营者自主定价,通过竞争形成价格,实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格已经很少,价格违法行为也同时呈现出多样化、复杂化。在社会主义市场经济的建立和发展过程中,为了规范价格秩序,整顿价格行为,切实保持社会的稳定,价格主管部门加强了价格监督检查工作的力度,对各种价格违法行为进行了处罚,对促进社会主义市场经济健康发展起到了重要的作用。中国选择了世界贸易组织(WTO)。世界贸易组织规则是成员国各级政府必须遵守的规则,其基本原则包括6项:无歧视性待遇原则、最惠...  (本文共5页) 阅读全文>>

《改革与理论》2003年07期
改革与理论

行政执法方式改革的思辩

依法治国是我党、我国的一项基本治国方略,依法行政则是依法治国的核心或重点问题。作为行政机关,在本质上应当是行政法意义上的执法机关,行政机关依法赋有特定的行政职能,而行政职能的实现主要是通过具体的行政执法行为来进行的。在知识经济时代背景下,与原来工业经济相适应的行政执法方式明显地具有了滞后或不适应性。新的经济时代的产生和发展,定会产生出一系列的不同于过去的行政执法方式,新的时代精神、知识社会行政职能要求行政执法方式应当多样化、非权视力化、法治化与公开化!行政执法方式是行政执法内容和行政组织职能的实现形式。在工业革命时期,其经济发展的要求需要一个自由竞争的市场环境,资本家也强烈要求自由地享有天赋的财产权利,这就需要建立较为充分的自由的政治法律制度,“小政府大社会”就是理想的模式。政府的职能严格控制在建立和维护自由竞争所需要的法律秩序上,政府机构和组成人员精简,其行为方式也相对简单。行政执法主要表现为行政处罚、行政命令、行政征收等。随...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国经贸导刊》2003年01期
中国经贸导刊

英国的行政执法管理与启示

前不久 ,由国家经贸委经济法规司牵头组团 ,对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。以下是考察报告的主要内容。一、英国公务员的法制化管理1.公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围 ,仅限于中央政府范围之内 ,而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员 ,不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初 ,公务员的人数为79万 ,经过近20年的改革 ,1997年为48 3万人 ,其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分 ,首相是公务员的最高领导 ,对议会负责 ,内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长 ,第一、第二永久部长初任时由首相指任 ,是永久公务员 ,以后各届政府一般在无空缺时不做更换 ,第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类 ,高级公务员又分为3级 ,一般公务员分为8级。2.公务员管理的...  (本文共2页) 阅读全文>>

《环境科学与技术》2003年03期
环境科学与技术

我国环境行政执法之探析

环境保护是随着人类文明的进步而逐步发展起来的。加强环境保护 ,维护人类与自然的平衡和谐 ,目前已成为世界各国的共识。在我国 ,环境保护工作起步较晚 ,面临的任务相当艰巨。解决这一问题可以从政治、经济、社会、技术等方面着手 ,但是作为法律手段之一的环境行政执法是不容忽视的。1 环境行政执法的意义1.1 环境行政执法是环境管理的主要手段环境保护的关键在于环境管理 ,环境管理有诸多手段 ,包括经济、教育、技术和法律等手段。环境行政执法作为环境管理法律手段中的行政法律手段不仅具有强制性 ,而且还是环境管理的主要手段[1] 。环境行政执法以强大的行政权力作为后盾 ,并且环境行政执法遍及环境管理的各个角落 ,是环境管理过程中极为有效的手段 ,因此 ,它在环境管理中的地位是不容忽视的。1.2 环境行政执法是维护公民环境权益的良策一方面环境行政执法可采取一系列行政法律手段制止或减少企业排污行为 ,给公民良好的生存环境 ,从而维护公民的环境权益 ...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国工商管理研究》2003年06期
中国工商管理研究

关于行政执法中若干问题的思考

据统计,目前我国80%以上的法律、90%以上的法规、100%的规章都是靠行政机关来执行的。因此,大力推进依法行政,是当前行政执法机关面临的一项重要而又紧迫的任务。本文试图就行政执法中存在的一些突出而又亟待解决的问题做些研究和探讨。一、行政执法中存在的突出问题(一)缺乏正确的执法理念,在执法中还存在误区。1.不能正确处理执法与服务的关系。有些执法人员片面地认为,行政法律关系就是命令和服从的关系,没有认识到服务是现代行政的重要特征之一,因此把执法和服务对立起来,割裂开来。往往一讲服务就放松执法或监管;一讲执法就忽视服务。还有的人以“管理者”自居,把行政相对人只作为管理对象,缺乏为群众、为企业、为地方经济发展服务的意识。2.为收费而管理、为罚款而办案。目前有的行政执法部门缺乏大局意识,把执法活动利益化,往往为收费而管理,为罚款而办案。有的行政执法部门把收费、罚款与个人政绩、经济利益直接挂钩。这就导致乱收费、乱罚款的问题屡禁不止。3.重...  (本文共2页) 阅读全文>>

《广西市场与价格》2003年11期
广西市场与价格

试谈提高价格行政执法队伍业务素质的方法和途径

价格行政执法人员业务素质的高低,直接关系着价格行政执法的质量;而价格行政执法队伍专业文化水平的高低,又决定着执法队伍业务素质的高底。因此,价格系统要贯彻好依法治国方略,依法治价,必须采取多种形式和有效措施提高价格执法人员的业务知识水平(包括法律、法规知识,下同),以适应飞速发展的形势。那么,目前我们的价格行政执法队伍的状况怎样,存在什么问题,如何解决才能适应价格执法需要?这是本文需要研究的课题。一、我市目前价格行政执法队伍的基本情况(一)市县都建立了一支正规的、有一定素质的价格行政执法队伍。(二)初步制定了一套价格行政执法办案的规章制度。(三)价格行政执法队伍专业知识较弱。从掌握的情况看,桂林市县价格行政执法队伍,具有价格专业知识学历的人员仅占23.4%;具有其他经济管理专业知识的,如会计、审计、税务、经营管理、工商、法律等学历的也只有23.4%;有党政专业、初中、高中学历的占53.2%。由此看来,我市价格行政执法队伍的专业知识...  (本文共2页) 阅读全文>>