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土地储备规划编制方法研究——以广州南沙新区为例

1概述土地储备是指政府为实现调控土地市场促进土地资源合理利用的工作目标,依法将农用地、闲置用地进行收储,为土地出让做准备的先导性工作。土地储备规划是针对可开发建设用地资源编制的总体规划,也是制定土地储备年度计划的重要依据,对实现土地资源“一个池子蓄水”和“一个龙头放水”,推进重点项目土地储备工作,促进城市开发建设,维护土地市场稳定,保证政府财政收入有着重要作用。南沙新区成为国家级新区、自贸区以来,先后出台了一系列重大城市和产业发展战略,南沙新区的城市和产业平台的建设亟需土地资源作为支撑,传统滞后的征地收储工作已经不适应当前发展需求。本文以广州市南沙区为例,阐述土地储备规划的编制思路和方法。2规划编制指导思想规划应以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导。(1)创新体制机制,推动土地储备工作流程优化。通过土地储备规划的编制和引导,有计划的提前收储,做好安置用地和村经济发展留用地的预选工作,优化土地储备工作的流程。(2)...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国经贸导刊(中)》2019年03期
中国经贸导刊(中)

土地储备专项债券对地方政府融资的影响

地方政府专项债券是为了保证对地方经济重点领域项目的支持而产生的债券,土地储备专项债券作为其中的一种,能从土地方面对地方经济建设进行支撑。财政部和国土资源部联合印发了财预〔2017〕62号文《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(以下简称《办法》),标志着我国的土地储备专项债券制度正式运行。一、土地储备专项债券制度的相关概念和政策背景(―)土地储备的基本概念《办法》中所提及的土地储备概念,是指地方政府为对土地市场进行有效调控、达到合理利用土地资源的目的而进行的前期开发、储存以备土地供应的行为。由此引申出的土地储备专项债券,是归类于地方政府专项债券的其中一个品种,主要制,适当引进一些成熟的信用担保金融产品如CDS。政府应加大支持在线教育企业债券融资,可以考虑与部分企业一同发展PPP项目,也可以建立在线教育产业投资基金,丰富融资途径。2.完善信用评价体系。金融机构应考虑到在线教育中小企业的特殊性和融资的困难,应在政府监管下,建立...  (本文共2页) 阅读全文>>

《地域研究与开发》2018年06期
地域研究与开发

市区两级政府土地储备合作模式研究——以广州市为例

2.广东省土地开发整治中心(广东省国土资源厅不动产登记中心),广州510640)0引言国内外土地储备的实践证明,作为土地管理制度的一项重要内容,土地储备制度的推行实施能够强化政府对土地一级市场的管控、调节新增建设用地、盘活低效存量用地、优化土地资源配置、落实城市发展规划,促进土地资源的可持续利用及城市的可持续发展[1]。但土地储备工作程序繁杂、涉及面广、相关利益者多,需投入巨大的物力、人力、财力、技术等成本[2]。因此,财政资金紧缺、技术力量薄弱的县区政府(1)难以独立承担本辖区内的土地储备工作,只能向银行等金融机构贷款,易导致高额的政府债务[3]。2016年《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》的出台,掐断了土地储备机构向银行贷款融资的渠道,进一步加剧了县区政府独立开展土地储备工作的难度。为保障土地储备的资金需求、促进各地土地储备制度的实施,2017年财政部、国土资源部联合印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)...  (本文共5页) 阅读全文>>

《理论与现代化》2019年02期
理论与现代化

论我国土地储备融资的政策变革和模式创新

我国是一个传统的农业国家,在改革开放以前,80%的人口居住在农村,城市发展相对迟缓。改革开放以后,我国经济开始快速增长,随之而来的是城市化进程的加速,大量农村人口进入城市就业,城市规模迅速扩张。20世纪90年代中后期,城市户籍制度与住房制度改革双双启动,进城的农民开始大量落户城市,在城市中形成了强劲的新增住房需求,房地产开发行业崛起,城市建设用地需求大幅增加,土地储备制度在这一背景下应运而生。不可否认,土地储备制度增强了地方政府在城市发展中的主导力,对过去20年高速度的城市化进程做出了积极的贡献。但遗憾的是,地方政府普遍忽略了土地储备机构垄断地位的负面影响。长期以来,土地储备机构遭受低效率和高成本的困扰,为了维持持续的运营,其凭借垄断地位进行大规模债务融资,并不断推高土地出让价格,导致债务风险的积聚和房地产市场的价格泡沫。要扭转这一被动局面,需要对土地储备机构的业务模式进行调整,克服其垄断惰性,激励其成本控制和效率追求。但是,土...  (本文共10页) 阅读全文>>

《中国土地》2019年07期
中国土地

构建土地“大储备”格局——安徽省蚌埠市土地储备工作的探索实践

蚌埠市位于安徽省北部,辖区大部分处于淮北平原南端,是淮河流域和皖北地区中心城市。近年来,蚌埠市积极探索土地储备模式,灵活运用土地储备和供应手段做好土地市场调控,探索构建土地“大储备”格局,实现土地的统一规划、统一储备、统一开发、统一供应和统一管理。工作成效土地储备现状。近几年,蚌埠市共储备土地8568亩(含部分重点工业项目用地),支出收储成本49.5亿元,收储平均单价58万元/亩;出库土地5222亩,其中重点工业项目用地1600亩,出让总收入达98.67亿元,出让平均单价189万元/亩。截至2018年底,存量经营性建设用地3346亩。2019年,蚌埠市区拟收储项目45个、面积7815亩。土地储备服务经济高质量发展。一是以城市规划为导向,大力开展土地储备,保障城市建设发展需要。如筹措资金实施置换储备,大力实施职业院校进园区工作。释放老城区8所职业学校原址土地550亩,新园区一期建设用地905亩,现已建成入园。二是发挥土地储备职能,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国军转民》2019年04期
中国军转民

军用土地储备模式创新研究

军队全面停止有偿服务工作完成后,创新军用土地储备模式成为当前面临的重要课题。介绍军用土地储备现状,分析产生原因,从体系重构、职能回归、模式探讨、技术支撑四个方面构建军用土地储备模式创新逻辑框架,最后,提出军用土地储备模式优化策略。1.引言随着国防和军队全面深化改革的不断推进、军队全面停止有偿服务工作的完成,面对大量空余军用土地资源,如何有效整合与合理利用,成为停偿工作后的重要课题。军用土地的整合利用是军队发展的全局性、综合性和战略性问题,它确定了未来军队空间发展格局的基本框架。随着我军发展进入新常态,更加强调军用土地这个国防资源的军事属性,更加要求军用土地的集约高效利用。在此背景下,探索创新军用土地储备模式,坚持树立储备为战备、保障为打赢的意识,既是顺应国防和经济建设融合发展的必然趋势,又是提升军用土地保障力的内在要求,更是将存量资源转化为战斗力的创新举措。2.军用土地储备现状及原因分析2.1军用土地集约程度不高军队全面停止有偿...  (本文共4页) 阅读全文>>