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当前农村养老保险制度的改革

一、目前农村养老保险制度存在的问题1、缺乏相关的立法保证在九十年代以前 ,我国的农村养老模式以“家庭内自然养老”为基本特征。直到 1 991年 ,国家民政部在农村开展了“个人为主 ,集体为辅”的储蓄养老试点工作 ,农村的养老保险工作才算有了起步。立法工作则更是严重滞后 ,目前可以参照的只有 1 992年 1月民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》。从我国的整个社会保障体系来看 ,还没有一部综合性社会保障法规 ,更没有具较强针对性的单项法规。由于缺乏相关法规的保障 ,极大地制约了农村养老保险事业的发展。2、普及率、资金积累率低尽管九十年代以来 ,民政部门进行了农村养老的试点工作 ,但到目前为止 ,全国只有少数的农村地区较为广泛地开展了此项活动 ,积累资金总额也仅仅有 1 2 0亿元。据有关社会学者的研究预测 ,到2 0 4 0年 ,全国老年人口将接近 4亿 ,农村老年人口约为 2 .6亿 ,若按 1 2 0亿元的积累资金计算...  (本文共3页) 阅读全文>>

中国农业大学
中国农业大学

中国农村养老保障:制度演进与文化反思

农村养老保障制度作为我国社会福利相对独立的组成部分,其制度设计及运行实施直接关系到数亿农民的养老问题。当前我国农村养老领域现实问题和理论困惑的破解,都亟需在反思的基础上探索适合我国国情的制度发展模式和建构路径。本文尝试将福利文化的研究视角和分析框架应用于养老保障制度研究,并借鉴文化基因的概念对传统养老文化的继承进行分析,试图对我国当代农村养老保障的制度变迁进行反思,并回答一个核心问题:中国传统养老文化在当代农村养老保障的制度安排及实践中是否持续发挥作用,发挥什么作用,如何发挥?本文主要采用文献研究、历史研究和制度分析的方法,以明清社会为例全面梳理了传统养老文化的基本内涵、功能特点和构建逻辑:以农村五保供养制度和农村社会养老保险制度为例对新中国成立之后农村养老保障的制度安排及运行实践进行了全面的回顾和反思。研究发现:第一,传统养老文化涵盖价值观和制度安排两个层面的内容。我国的传统养老价值观源自数千年农业社会的历史,可以归纳为家庭实...  (本文共158页) 本文目录 | 阅读全文>>

西北农林科技大学
西北农林科技大学

我国农村老年保障制度变迁研究

自上世纪90年代以来,我国开始进入老龄化社会,并呈现出日趋加速的态势,养老成为关系整个社会稳定和可持续发展的重要问题。更值得关注的是,随着城市化工业化水平的不断提高以及计划生育政策的长期实施,老龄化现象在我国农村地区的表现尤为突出。在这种情况下,我们不得不加快农村老年社会保障制度的探索和建设,以确保农村地区未来社会发展的安定与和谐。从事实上来看,自建国初期我国就开始了对农村老年社会保障制度的尝试和实践。到目前为止,已经建立起了由五保供养、合作医疗、最低生活保障、高龄老年津贴以及养老保险等构成的农村老年社会保障制度框架,这一框架的构建在一定程度上标志着我国农村老年保障工作进入到了一个崭新的发展阶段。但回顾其发展过程,我国农村老年社会保障制度的建设并不是一帆风顺的,期间出现过多次的曲折和反复,遇到了众多的困难和障碍。正是通过不断地失败与调整,才最终形成了我国现有农村老年社会保障体系的基本构架。由此来看,对我国农村老年保障制度发展过程...  (本文共179页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

中国社会养老保险财政负担研究

在上个世纪八十年代末九十年代初,我国开始了经济体制的大转型,由计划经济体制转变为市场经济体制,为了与之相适应,企业职工养老保险制度也进行了改革。经过十几年的不断摸索,我国社会养老保险制度基本完成了由政府财政全部包揽的模式转变为财政只承担最后“兜底”的责任,费用主要由企业和个人共同分担的筹资模式。制度实施以来,虽然企业缴费率高居不下,但社会养老保险始终存在大额赤字而且赤字逐年加大,已经成为系统性的财政负担。另外,企业职工社会养老保险制度与机关事业单位养老保险制度“双轨制”运行,机关事业单位的养老金是企业职工的数倍,而且这两个群体的养老金差距不断拉大,已引起社会的普遍不满;经济社会转型期的中国要求有一个和谐稳定的社会大环境,社会养老保险的基本功能是维护社会稳定,但现行养老保险制度自身却制造了社会摩擦和不公平,由于机关事业单位养老金全部由财政支付,因此,社会养老保险待遇的不公平就等于财政支出的不公平。财政资金是公共资源,用于支持社会养...  (本文共181页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
西南财经大学

中国农村养老保障制度中的政府责任研究

农民是我国最大的社会阶层和利益群体。建立和完善农村养老保障制度是构建农村社会保障体系的重要内容,是迎接人口老龄化挑战的必由之路,是老年农民利益自我保护的有效载体,是全面实现小康社会的必要保证。在建立和完善我国农村养老保障制度的过程中,无论是国内外现有的理论研究成果,还是农村社会养老保险制度从1992年在全国推广实施以来,所遭遇的发展困境,均表明政府责任是制度建设和完善的关键。然而,目前关于农村养老保障制度建设中政府责任研究已经达成的共识,主要是基于经济学视角,从市场失灵和公共品(准公共品)出发,将政府责任主要归纳为制度设计责任、财政责任和监管责任。尽管这种研究思路无疑是推行农村养老保障制度的重要内容之一,然而这种单一视角的研究模式,往往忽视了隐藏在制度背后的各个国家和地区的思想观念、价值取向、道德伦理等传统文化特点对其产生的影响。而这种影响在我国中央高度集权的政治体制传统和独特养老文化的背景下,显得尤为深刻。由于缺乏人们内心的理...  (本文共263页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北师范大学
东北师范大学

中国农村养老保障制度改革研究

本文主要遵循时间线索和逻辑线索,研究中国农村养老保障制度的产生、历史变迁和未来发展,探索它的特点和发展规律;研究中国农村养老保障制度改革的可能性、必要性、目标定位、政策取向和改革的具体措施。研究的内容包括九个部分:引言部分包括问题的提出和研究的意义、国内外研究现状、研究方法和基本思路、研究的难点、创新和需要进一步研究的问题。第一部分是养老保障制度的基本理论。考察马克思主义经典作家、西方学者、中国学者对社会保障、养老和社会制度变迁问题的理论阐释;对老年人、养老及养老保障制度等相关概念进行界定;从理论上宏观把握人类养老保障制度的产生和发展,为进一步研究奠定理论基础。第二部分是对中国农村养老保障制度的历史变迁进行梳理和评价,把中国养老保障制度的历史分两个阶段:建国到改革开放、改革开放到现在,通过回顾历史,总结中国农村养老保障制度改革的经验和教训,发现其中的规律,为进一步探索农村养老保障制度的改革奠定基础。第三部分是对中国农村养老保障制...  (本文共127页) 本文目录 | 阅读全文>>