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建设系统行政审批制度改革研究

引言:问题的提出城市建设规划管理是政府公共事务管理的一项重要内容,在这一管理过程中存在着有效管理和优质服务、提高效率与维护公平、短期利益与长远利益的矛盾。以城市建设规划为例,一方面要有效地调动投资方的积极性,鼓励其开发使用土地,促进地区经济的整体增长;另一方面又要从可持续发展的高度来审视土地资源的开发使用,保证经济的良性运行,维护公民权益,建设宜人的生态城市。然而,要实现以上两方面的协调却非易事,也是城建系统管理部门面临的巨大挑战,主要有三个方面的原因。首先,开发土地资源,促进经济发展,是一个吸引投资的过程。营造良好的投资环境,要求政府管理部门高效率地为开发商服务;其次,开发商投资时可能出现的盲目性、土地的非法使用、竭泽而渔的开发等现象,决定了相关部门必须严格管理;再次,在管理过程中,土地的特殊性使其涉及许多职能部门。根据国家有关政策及《行政许可法》的规定,业务涉及以上领域的单位必须报请相关职能部门审批或备案管理。一般来说,建设...  (本文共5页) 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

昆山市网上行政审批制度建设研究

自从改革开放以来,作为名列全国百强县之首的昆山市,不仅在经济建设方面取得了显著的成就,同时在行政审批制度创新方面,尤其网上行政审批制度创新上也取得了显著成绩。起到了促进经济发展的效果。本文在深入探讨昆山市贯彻落实《行政许可法》的具体做法和措施、行政审批制度改革的进展情况以及行政审批事项受理、办理情况的基础上,详细介绍了昆山行政审批中心窗口授权率和即办率情况、进驻部门的服务形象、服务态度、服务效率等方面的情况,以进一步深化行政审批制度改革,削减行政审批事项,简化行政审批程序,开展网上审批创新,规范行政审批服务行为,强化效率效能建设等方面情况,对昆山市行政审批制度的改革和创新进行了深入细致的研究。并在此基础之上,探讨了昆山市网上行政审批存在的现有问题和建议的解决办法。本文首先详细叙述了昆山市网上行政审批制度建设研究的背景和意义,分析了国内外关于行政制度改革的研究现状,介绍了新公共服务理论和服务型政府理论、无缝隙政府理论以及我国目前一...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>

厦门大学
厦门大学

《行政许可法》实施后中国行政审批制度改革

行政审批是国家管理经济和社会事务的治理工具之一。我国现有100多部法律、行政法规对行政审批做出了规定,这些规定涉及国防、外交、公安、经济、城市管理、卫生、教育等多个领域,是一个庞大的制度体系。随着我国社会主义市场经济的发展以及成为世贸组织成员,原有的行政审批制度与社会发展的矛盾日益突出。虽然党中央和国务院对行政审批制度改革十分重视,不停地进行探索,各地也先后实施了各项改革举措,但要真正使我国的行政审批制度完全适应社会主义市场经济的发展要求,需要一个漫长的、渐进的过程。《行政许可法》的正式实施让我们看到了希望。可是一部法律并不能解决所有行政审批制度改革中的问题,况且目前的改革力度还不够,大多还停留在浅层次上,效率和质量都不高。基于对上述问题的考虑,本文剖析了现行行政审批制度存在的弊端及其产生的原因,并在此基础上提出今后行政审批制度改革的基本思路。文章共分三个部分:第一部分,阐述了行政审批制度的相关概念。引述了理论界对行政审批涵义的...  (本文共39页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革研究

行政审批制度作为政府管理社会和经济的一种手段,在经济和社会发展中发挥了重要作用。但是,随着中国改革开放的发展以及市场经济的逐步确立,其弊端日益明显,必须对其进行改革和完善。要使改革产生良好的效果,既要清理过多的审批事项,也要通过立法来建立行政审批制度改革法律规范。因此,我国于2004年7月1日正式颁布实施了《中华人民共和国行政许可法》,对行政审批制度改革具有很高的法律和现实意义,但是在其实施过程中也逐渐暴露出很多问题。本文通过对《行政许可法》实施前后我国行政审批制度改革的分析,提出行政审批制度改革中存在的问题并结合国外行政审批制度改革经验,提出完善我国行政审批制度改革的几点建议。本文包括以下四个部分:第一部分:介绍行政审批、行政许可的相关概念,行政审批制度的改革历程,加入WTO对我国行政审批制度改革的影响以及《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革的成果。第二部分:对我国《行政许可法》实施过程中出现的问题及原因进行了探究,并对我...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>

四川大学
四川大学

中国行政审批制度改革研究

现行行政审批制度作为政府管理社会的一种手段,在特定时期曾发挥过重要作用。但是,随着中国改革开放的发展以及市场经济的逐步确立,其弊端日益明显。自从2001年10月国务院召开了行政审批制度改革工作会议,强调要加快推进行政审批制度改革以来,行政审批制度改革一直是我国行政体制改革中的一个热点问题。各级政府积极实践,大胆创新。同时,学术界也已经针对审批制度改革展开了一系列的研究和讨论。改革进展到至今,进入了需要深化和创新的时期。在《中华人民共和国行政许可法》即将实施的现在,有必要对过去几年理论界、学术界以及各级政府的改革实践成果进行总结和概括,在总结成果的基础上,发现问题,提出对策建议。本文既注意理论的探索又注重实际问题的研究,试图从理论和实践两个方面,对现行行政审批制度改革取得的经验进行总结,在清晰把握国内审批制度改革实际情况的基础上,找出现行行政审批制度改革存在的问题,并提出进一步深化改革的措施与对策,努力做到理论和实践相统一。同时,...  (本文共133页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法治研究》2017年04期
法治研究

我国行政审批制度改革的评估与展望

行政审批制度改革是落实简政放权和政府职能转变的关键,对于打造服务型政府具有重要意义。近年来,中央和地方在行政审批制度改革方面形成合力,成效显著。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理”,并作为全面正确履行政府职能的组成部分。笔者参与的中国社科院法学研究所的法治国情项目组自2012年到2017年间对广东、浙江、四川、安徽、陕西、重庆、上海等地的调研发现,各地区对行政审批制度改革进行了持续探索创新,取得了有益的经验。但也应注意到,在经济新常态背景下,行政审批制度与经济社会发展需求仍存在一定距离,其深层次的问题值得发掘梳理,并积极应对,以进一步释放市场社会活力,完善现代治理体系。一、行政审批制度改革的成效较高级别政府、部门的自上而下部署落实与较低层级地方政府的自发改革相呼应,是我国行政审批制度改革的重要特征。一方面,中央有原则理念、部...  (本文共9页) 阅读全文>>

《法制与社会》2008年33期
法制与社会

论政府职能转变视角下的行政审批制度改革

《行政许可法》在实施的过程中,行政审批与行政许可两个概念之间出现了分离的倾向,大量的行政审批不断从行政许可中分离出来,使得行政审批至今仍大量存在。现今行政审批存在的弊端很多,而造成这些弊端存在的其中一个重要原因是传统政府管理体制垄断社会资源配置的惯性作用。因此,行政审批仍然存在改革的必要性,针对行政审批制度的改革,需要得到政府配套改革的有力支持,政府职能转变就是其中最重要的方面。本文将从行政审批与《行政许可法》的关系着手,分析政府职能转变与行政审批之间的关系,论述在政府职能转变视角下行政审批制度应如何进行改革。一、行政审批制度的相关理论(一)行政审批的概念以及与《行政许可法》的关系行政审批,指的是行政机关根据法律规定对行政相对人依法提出的申请进行审查,决定是否授予其进行某一活动的资格和权利,若授予则对其进行后续监管的一种行政行为。行政审批与行政法中的另一重要概念——行政许可的关系并不明确。随着《行政许可法》的实施,不少学者认为是...  (本文共2页) 阅读全文>>