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建设系统行政审批制度改革研究

引言:问题的提出城市建设规划管理是政府公共事务管理的一项重要内容,在这一管理过程中存在着有效管理和优质服务、提高效率与维护公平、短期利益与长远利益的矛盾。以城市建设规划为例,一方面要有效地调动投资方的积极性,鼓励其开发使用土地,促进地区经济的整体增长;另一方面又要从可持续发展的高度来审视土地资源的开发使用,保证经济的良性运行,维护公民权益,建设宜人的生态城市。然而,要实现以上两方面的协调却非易事,也是城建系统管理部门面临的巨大挑战,主要有三个方面的原因。首先,开发土地资源,促进经济发展,是一个吸引投资的过程。营造良好的投资环境,要求政府管理部门高效率地为开发商服务;其次,开发商投资时可能出现的盲目性、土地的非法使用、竭泽而渔的开发等现象,决定了相关部门必须严格管理;再次,在管理过程中,土地的特殊性使其涉及许多职能部门。根据国家有关政策及《行政许可法》的规定,业务涉及以上领域的单位必须报请相关职能部门审批或备案管理。一般来说,建设...  (本文共5页) 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

昆山市网上行政审批制度建设研究

自从改革开放以来,作为名列全国百强县之首的昆山市,不仅在经济建设方面取得了显著的成就,同时在行政审批制度创新方面,尤其网上行政审批制度创新上也取得了显著成绩。起到了促进经济发展的效果。本文在深入探讨昆山市贯彻落实《行政许可法》的具体做法和措施、行政审批制度改革的进展情况以及行政审批事项受理、办理情况的基础上,详细介绍了昆山行政审批中心窗口授权率和即办率情况、进驻部门的服务形象、服务态度、服务效率等方面的情况,以进一步深化行政审批制度改革,削减行政审批事项,简化行政审批程序,开展网上审批创新,规范行政审批服务行为,强化效率效能建设等方面情况,对昆山市行政审批制度的改革和创新进行了深入细致的研究。并在此基础之上,探讨了昆山市网上行政审批存在的现有问题和建议的解决办法。本文首先详细叙述了昆山市网上行政审批制度建设研究的背景和意义,分析了国内外关于行政制度改革的研究现状,介绍了新公共服务理论和服务型政府理论、无缝隙政府理论以及我国目前一...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>

《哈尔滨学院学报》2006年02期
哈尔滨学院学报

中国行政审批制度改革的困境及出路

行政审批制度是行政机关在其权限范围内,根据有关政策、法律、法规的规定,对行政相对人提出的申请事项进行审查,以决定同意或不同意申请人行使所申请的资格与权利的一种制度。在中国,从中央到地方的各级政府目前都在深化这项制度的改革,致力于减少行政审批事项,以转变政府职能,校正政府在市场经济中的“错位、缺位和越位”的行为。从理论上说,加强行政审批制度改革是当前转变政府职能的最为迫切的工作,也是建立与市场经济体制相适应的行政执法行为与行政管理模式的关键环节。然而从现实情况看,这项改革的阻力巨大,它是政府自我革命的一个痛苦过程,改革的过程面临着许多困境与问题。当前,研究中国行政审批制度改革的历史延展、主要困境及基本出路已经成为摆在理论界和实际工作部门面前的一项重要课题。面对这样的课题,笔者将在理论与实践相结合的基础上展开以下三个层次的分析与阐释。一、中国行政审批制度改革的历史延展从历史过程看,行政审批作为一种制度是在计划经济体制解体的过程中出现...  (本文共5页) 阅读全文>>

《福建金融管理干部学院学报》2006年01期
福建金融管理干部学院学报

完善我国境外投资审批制度的法律思考

入世进一步加快我国融入国际大市场的步伐,也加快了我国企业开展境外投资的步伐。商务部、国家统计局联合发布《2004年度中国(不包括香港、澳门特区和台湾省)对外直接投资统计公报》(非金融部分)显示,截至2004年底,5163家中国对外直接投资企业累计对外直接投资净额448亿美元,其中,2004年对外直接投资净额55亿美元。2005年1~6月,我国非金融类对外直接投资24.7亿美元,比去年同期增长269%。但是面对迅速发展的境外投资浪潮,我国依然采取的是严格审批的管理模式,相关立法严重滞后,我国现行有关境外投资审批法制亟须变革与完善。本文将在对中国境外投资的历史与现状进行全面考察的基础上,分析我国现行境外投资审批法律制度的缺陷并探讨其创新问题。一、我国境外投资审批制度的发展概况(一)基本确立审批管理框架阶段(1979~1991年)“我国对境外投资进行审批的法规依据,最早可以追溯到1979年8月国务院颁布的15项经济改革措施,其中的第1...  (本文共6页) 阅读全文>>

《合作经济与科技》2006年10期
合作经济与科技

我国行政审批制度改革建议

公共管理行政审批顾名思义是指行政机关根据行政相对人的申请,经过依法审查给予行政相对人以申请的项目的资格或权利。当前,我国的社会现实是在经济上已经实行了社会主义市场经济,在行政改革上体现了公共行政的价值取向,在法治建设上,依法行政成为了我国社会主义法治国家的核心。行政审批制度不能脱离这个大前提而存在,必须考虑其生存的具体环境。一、我国行政审批制度现状社会主义市场经济的不断深化发展,暴露出行政审批制度的弊端:审批条件跟不上具体的申请条件缺乏可操作性,审批程序不规范;审批不公开,随意性大,暗箱操作;效率低下许可时间往往拖得很长而且缺乏对行政相对人的“寻租”制约;审批缺少监督,滋生腐败等等。自深圳市将42个政府部门的1091个审批项目减少了463个项目以来,全国掀起了一股行政审批制度改革的热潮。具体说来,我国的行政审批制度改革大体经历了以下几个阶段:第一阶段,从七十年代末到八十年代初,改革主要围绕着中央政府与地方政府之间的权力分配,表现...  (本文共3页) 阅读全文>>

《学习月刊》2006年20期
学习月刊

深化行政审批制度改革 构建高效政务服务平台

深化行政审批制度改革,是行政体制改革的重要内容,也是促进政府职能转变的重要条件,为加快行政体制改革的步伐,武昌区政务服务中心于2004年7月13日成立,中心自成立来,积极推进行政审批制度改革,不断探索提高行政效能的途径和办法,累计办理各类行政审批事项283684件,接待群众咨询105418人次,收到锦旗30多面,表扬过千条,中心良好的机制、体制得到企业、群众的普遍赞誉。一、依法集中审批,规范政务服务制度。依法行政是建立服务型政府的必然要求。我们严格按照《行政许可法》规定,在全面清理、集中全区行政审批项目的基础上,坚持审批服务项目“应进必进”,并以国家有关法律、法规和我市保留的221个审批项目为基准,对每个审批项目,严格审核其设置数量、依据、名称和许可类型,对每项审批事项做到服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准和审批依据六公开,办事群众可以通过窗口的办事须知、电子触摸屏以及中心网站和武昌区政务网进行查询,保证审批服务公...  (本文共1页) 阅读全文>>

《黑龙江教育学院学报》2006年06期
黑龙江教育学院学报

论服务型政府建设的着力点——行政审批制度改革

国务院总理温家宝在2005年3月5日召开的全国人大十届三次会议上所作的《政府工作报告》中提出:“努力建设服务型政府。创新政府管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层、企业和社会公众服务。”这是服务型政府首次在国务院的正式文件中出现,这标志着建立服务型政府将是今后我国行政体制改革的目标选择。所谓构建服务型政府就是要求政府作为公共机构应承担为社会和经济发展提供公共服务,要求政府一切从服务社会出发,将各项职能都纳入服务的轨道,而不是从包揽社会、直接参与经济建设出发。这就要求政府要尽量减少对微观经济活动的直接干预,转变政府职能,从管制走向服务。在我国,行政审批作为一项重要的制度设计,起源于计划经济体制下,是国家管理、控制经济及社会生活的一种重要手段,全社会事务无论巨细都纳入政府的审批之中,宏观经济和微观经济的决策权,以及人力、财力、物力的支配权统统集中于中央,就业由政府统一分配,财政实行统收统支,物资实行统一调拨,政府以其所掌握的权力实...  (本文共3页) 阅读全文>>