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江苏省耕地转化为建设用地的经济学分析

0 引言当前我国正进行着“城市化”和“工业化”建设,但其背后却隐藏着一个不容忽视的问题———耕地资源逐渐被蚕食。江苏省土地后备资源较少,建设用地需求不断提高,建设占用的耕地已从1999年的13219 77hm2增加到2003年的27810 54hm2。2003年建设用地增加总面积为30841 28hm2,其中占用耕地27810 54hm2,占90 17%①。为有效保护耕地资源,探讨耕地与建设用地之间转化的动力机制尤为必要。目前,耕地保护在相当程度上是依靠政策的硬措施,在经济利益的冲击下,其效力非常有限。耕地与建设用地转化内在机制的研究尚较薄弱,而且主要集中在对土地利用方式变化的驱动力研究上,大多认为社会经济因素是土地利用变化的主要驱动力。人口增长、第三产业的发展、外资的利用和固定资产投资以及收入的增加是建设用地急速扩大的主要人文驱动力[1-3]。顾朝林认为,资本、土地、劳动力和技术四大要素由静止到流动,由无价到有价,在我国城市土...  (本文共6页) 阅读全文>>

《河南国土资源》2004年08期
河南国土资源

目前我国耕地保护面临的主要问题及对策

近年来,由于城市化进程的不断加快,加之一些人为因素,造成耕地锐减。由于耕地大量流失和质量下降,致使粮食播种面积减少,粮食连年减产,并导致了粮食价格的波动,近期农产品价格大幅度上扬的信号即为明显的反映。我国的耕地保护仍面临着日益严峻的形势,深入分析耕地存在问题之因,探索耕地保护之策,确保我国粮食安全,促进社会稳定发展,是国土资源管理部门当前的一项紧迫任务。 一、 当前耕地保护面临的主要问题 一是耕地面积急剧减少。从1997年至2003年,我国耕地从19.5亿亩锐减到18.5亿亩,7年间净减1亿亩。且净减速率一直在加快,1997年至2000年,全国耕地面积平均每年净减675万亩,其中1998年净减391.5万亩,1999年净减654.9万亩,2000年净减1500万亩,而2001年净减3630万亩,2002年净减2529.3万亩,2003年却净减3806万亩。与此同时,我国人口却以年平均1000万人的速度增加,人均耕地...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国土地》2004年09期
中国土地

耕地保护应做到“六个必须”

严格保护耕地是我国的一贯方针。近一个时期以来,党中央、国务院基于实施经济宏观调控,保障粮食生产安全,维护农民群众利益的考虑,把保护耕地工作摆到更加突出的位置,其决心之大、力度之强、要求之高前所未有。究竟怎样才能从根本上加强耕地保护,笔者结合基层实践体会,认为应做到“六个必须”。必须树立理性的耕地保护观。发展是党执政兴国的第一要务,科学发展观的提出也是为了实现经济社会更快更好更全面的发展,加快经济发展始终是我国现阶段的中心任务。国家要统筹区域经济协调发展,使内地欠发达地区经济社会发展水平赶上沿海地区,加快前者的工业化与城市化进程是必然途径,而工业化与城市化不可避免地要占用一部分耕地,这是耕地保护工作必须正视的现实。所以说,正确的耕地保护政策措施应该立足于经济社会全面、协调、可持续发展,科学统筹各行各业用地需求。这就要求各级政府在制定一个时期的经济社会发展规划时,必须综合考虑工、农业用地需求,在哪一块地方搞工业,在哪一块地方搞农业,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《河南国土资源》2004年02期
河南国土资源

我们是如何进行耕地保护的

三门峡市共辖3县2市1区,土地总面积993665公顷,人口18万,耕地仅占辖区面积的20.96%,人均1.43亩,且旱地多,产量低,地块破碎,质量较差。面对社会经济的迅猛发展和城市化进程的不断加快,耕地保护的形势十分严峻。如何才能正确处理好发展经济与保护耕地的关系,做到既不因片面强调保护而影响建设,不因部门工作不力而阻碍发展,也不以牺牲耕地、浪费土地、破坏资源环境为代价,随意圈占,盲目扩张。三门峡市国土资源部门在长期的管理实践中,坚持以制度作保证,对耕地保护工作进行了有益地探索,并取得了良好成效。 为了提高全社会保护耕地的意识,营造耕地保护的舆论氛围,我们以强化宣传为突破口,努力做好对上和对下两个层面的宣传工作。对上,坚持为主管领导、人大、政协及相关部门免费订阅《中国国土资源报》、《河南国土资源》等报刊杂志,在重大节日邀请有关领导发表电视讲话或署名文章,参加国土资源源部门的重要活动,以引起上级领导对耕地保护工作的重视和支持;...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国土地》2004年09期
中国土地

经济建设与耕地保护关系的理论探讨——广西“经济建设与耕地保护专家论坛”综述

2004年6月26日,广西土地学会主办的“经济建设与耕地保护专家论坛”在南宁市举行。应邀出席的来自国务院发展研究中心、国土资源部办公厅、中国土地勘测规划院、中国土地杂志和中国土地科学杂志社等5个单位的专家学者与广西区人民政府发展研究中心、区国土资源厅、区计委、区科协、区社科院、广西大学、广西师范学院、广西教育学院等有关单位的专家学者近30人,就经济建设与耕地保护的实践,从深层理论进行了探讨和交流。自治区人大和政协环资委也派出有关领导参加了本次论坛,自治区国土资源厅厅长黄方方博士在开幕式上作了讲话。国务院发展研究中心刘守英研究员、中国土地勘测规划院党委书记黄小虎等学者也先后在会上作了专题学术报告。本次论坛是以国家实施的宏观调控战略为背景的,重点研究和交流经济建设与耕地保护的深层理论问题,具体分为五个部分,一是农业产业结构调整与耕地保护;二是工业园区建设与耕地保护;三是城镇建设与耕地保护;四是农村经济建设与耕地保护;五是土地利用总体...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农机化研究》2004年05期
农机化研究

耕地保护与可持续发展的辩证思考

1 耕地保护中的基本矛盾 耕地保护是一项功在当代、利在千秋且工作量大、任务艰巨的事业。同其它事物一样,其中充满了各种矛盾需要去解决。只有运用唯物辩证法的观点,全面地、客观地分析矛盾,摆正关系,才能端正认识,为解决矛盾找到正确的方法。 1.1 耕地保有量与农村社会稳定的关系 众所周知,中国有9亿农民,农民问题解决不好,农村社会稳定就是一句空话,也谈不到全面小康。推而广之,没有农村的稳定,也就没有全社会的稳定。而农民问题的重点之一是他们所依赖的耕地是否得到很好的保护。“民以食为天,食以地为本”,五谷来自土地,土之不存,粮将焉出?可见,耕地关系到粮食安全,这是最浅显的道理。耕地稳,农民安;农村稳,天下安。耕地关系千家万户,农业支撑各行各业。我国的基本耕地状况是人口多、人均耕地少。用不到世界7%的耕地,养活世界23%的人口,人地矛盾相当突出。如果没有一定的耕地作保障,不仅人口吃饭不保,就是工业原料都将发生困难。基于我国的耕地国情,应...  (本文共2页) 阅读全文>>