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论赋予水上交通安全主管机关行政强制执行权的必要性

论赋予水上交通安全主管机关行政强制执行权的必要性郑中义,吴兆麟(航海学院航政教研室)[摘要]近年来,我国的航运管理和经营机制发生了实质性的变化,为了适应在新情况下加强水上交通安全管理的需要,将必要的行政强制执行权赋予水上交通安全主管机关是十分必要的。关键词:水上交通安全管理,行政强制执行,扣留或滞留全国法分类号:D912.11水上交通安全主管机关享有的行政强制执行权的现状行政强制执行是指国家机关对客观上能履行而逾期不履行行政法上设定义务的行政相对人依法采取强制性措施,迫使其履行义务或达到与其履行义务相同状态的行政行为。行政强制执行权的取得必须有法律、法规的明确授权。目前,水上交通安全主管机关基本上无行政强制执行权,或者说在严格条件下只享有极少的行政强制执行权。说其基本上不享有行政强制执行权是由于《海安法》第45条和《内河交通安全管理条例》第50条中都规定,对于主管机关的罚款、吊销职务证书的处罚决定不能执行的,只能申请人民法院强制...  (本文共6页) 阅读全文>>

《河北师范大学学报(哲学社会科学版)》2005年06期
河北师范大学学报(哲学社会科学版)

行政强制执行权的法律归位

“行政强制执行是指公民、法人或其他社会组织逾期不履行行政法上的义务时,国家行政机关采取必要的强制措施,迫使其履行义务,或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。”[1](P254)是行政主体在行政管理活动中所实施的、具有行政权属性的具体行政行为,是行政主体实施行政权的具体体现。因此,行政强制执行权理应归位于行政主体,是行政权的重要组成部分。但是,不论从目前的法学界,还是我国法律、法规的规定中,对此却存在不同看法。一、我国目前行政强制执行权的法律现状及弊端“根据我国现行法律、法规的规定,目前,我国对行政法义务的强制执行有两种模式:一是由行政机关依照法律、法规的授权对义务人直接采取行政强制措施,如公安、海关、税务、工商管理、物价、审计、外汇管理等部门,这是严格意义上的强制执行;二是由行政机关申请人民法院依诉讼程序的强制执行,目前多数法律、法规都是这样规定的,这实际上是一种司法强制执行。”[1](P256)从目前的法律、法规的现状看,我...  (本文共4页) 阅读全文>>

《河南大学学报(社会科学版)》2002年01期
河南大学学报(社会科学版)

行政强制执行权分配研究

确立行政强制执行权的归属与分配问题是建立行政强制执行制度的前提和基础。它既关系到国家行政管理活动能否顺利进行 ,也关系到公民、组织的合法权益是否会受到侵害 ,因而行政强制执行权如何授予是一个值得深入探究的问题。目前我国正在着手制定行政强制执行法 ,深入探讨行政强制执行理论。正确建设我国的行政强制执行制度 ,是当前我国行政法学界的重要使命。一、当今主要国家对行政强制执行权分配之状况  考察世界主要国家的行政强制执行权授予情况 ,极少有国家将行政强制执行权归属于单一主体 ,而多将其分配于行政机关和法院之间 ,由行政机关和法院共享行政强制执行权。不过 ,各国分配行政强制执行权的情况并不完全相同 ,大体可分为两种模式 :一种类型是以法院执行为主 ,以行政机关执行为辅的行政强制执行主体模式。这种模式主要由英美法系国家采用 ,其代表是美国 ,法国有些例外 ,但也属此种模式的代表。美国奉行“司法优越”和“法律支配”的原则。虽然行政义务的实现既...  (本文共4页) 阅读全文>>

中国政法大学
中国政法大学

试论行政强制执行权的属性及其法律控制

行政强制执行权究竟是一种什么性质的国家权力,它与一国法律对行政强制执行模式的选择是否有关,这是行政强制执行领域一个重要的理论问题,既关系到我们对行政强制执行模式的选择和完善,也关系到如何有效地建立对行政强制执行权的控制机制。前言部分,从我国行政强制执行的理论和实践出发,阐述研究行政强制执行权的属性及其法律控制有哪些实践意义以及二者之间的内在联系。第一部分,对目前学界有关行政强制执行权属性的三种主要观点,即行政权力说、司法权力说和混合权力说进行分析和比较,并在此基础上得出影响学者们对行政强制执行权属性判断三个主要因素:即我国目前的行政强制执行体制、对行政强制执行权外延的不同界定和司法权与行政权之间关系的错综复杂性。第二部分,通过对具有代表意义的大陆法系国家德国和普通法系国家美国有关行政强制执行权属性的理论和立法的研究,进一步分析阐述行政强制执行权属性的决定因素及其与相关制度的契合。第三部分,在前两部分的分析和论述的基础上笔者认为,...  (本文共46页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法制与社会》2007年11期
法制与社会

论行政强制执行权的合理配置

一、我国目前行政强制权配置的状况(一)行政强制的概念行政强制执行是指公民、法人和其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务,有关国家机关依法强制其履行义务或达到与义务履行相同状态的行为,以公民、法人或其他组织不履行行政义务为前提。(二)我国行政强制权的配置1.概况。我国现行行政强制制度,是在总结我国民主法制建设的基础上,根据我国实际情况逐渐形成的。改革开放后,一些行政管理领域的单行法律、法规开始对行政强制执行作出规定。1989年《行政诉讼法》在已有的法律、法规规定的基础上,对行政强制执行作出了统一的规定,第66条规定,“公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。”以后,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条又规定,“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院应依法受理,...  (本文共1页) 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

论我国行政强制执行权分配模式

对于行政强制执行权应如何合理分配的问题,在我国的行政法学界一直存在诸多分歧。在一个国家的管理事务中,行政强制执行作为一项重要的制度而存在,该项制度是否能够正常有效的运行,直接关系到法律法规能否顺利的实施,同时,对于确保行政权力的有效运作以及维护正常的社会管理秩序起着至关重要的作用。2011年6月,第十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了《中华人民共和国行政强制法》,并于2012年正式施行。我国以申请人民法院执行为原则,以行政机关执行为例外的行政强制执行制度模式,在这部法律中被再次予以确认。虽然现行制度有其自身存在的优势,并且《行政强制法》的出台填补了我国行政法律规范在行政强制方面的空白,规范了行政强制执行的运作模式,推进了中国法律体系的完善。但是就其内容而言,对于存在已久的关于行政强制执行权的分配标准问题,在该法中仍然没有做出明确的规定,这使得该项制度的执行在现实法律实践中产生的问题依然存在,权力分配不清、执行难的情况依然没有...  (本文共48页) 本文目录 | 阅读全文>>