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水上交通安全管理中行政处罚立法的分析

水上交通安全管理中行政处罚立法的分析杨丹,吴兆麟(航海学院航政教研室)[摘要]对水上交通安全管理中行政处罚的现状及存在的问题进行了全面的分析,并在此基础上,提出了对现有问题的改进建议。关键词:水上交通;安全管理;行政处罚;立法中图法分类号:D912.1水上交通安全管理中有关行政处罚的立法很多,其中难免存在一些不合理之处,这些不合理的规定必然导致执法中出现问题。因为按照不合理的法律规定而进行的合法处罚必然也是不甚合理的。因此,行政处罚法律规定本身的合理与否对于行政处罚的实际工作有着十分重要的作用,所以有必要对其加以分析和研究。1水上交通安全管理中行政处罚的立法形式近年来,我国加强了对水上交通安全管理中行政处罚的立法,改变了行政处罚无法可依的状态,这些立法形式主要表现在以下两种:(1)在有关行政立法中制定行政处罚的专门条款或专章。如《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》第八章罚则,《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》第四十六条...  (本文共4页) 阅读全文>>

《南京大学法律评论》1994年02期
南京大学法律评论

行政处罚的创设、实施和救济

袁曙宏著32开巧0千字210页平装估价:6.00元 中国法制版1994年9月出版lsBN7一80083一178一7/D·167 本书由导论、上篇、中篇、下篇和结论五个部分构成。导论部分着重论述了行政处罚的理论意义和实践意义;_上篇着重论述行政处罚的创设;中篇着重研究行政处罚的实施;下篇研究行政处罚的救济;最后结论部分则对我国目前行政处罚的理论研究和实际操作,提出了一些...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中外法学》1994年02期
中外法学

关于应受行政处罚行为的若干问题

应受行政处罚行为(简称应受处罚行为),有学者也称之为行政违法行为,是指公民,法人和其他组织(行为人)实施的违反行政法律规范,依法应当受到行政处罚的作为或者不作为。应受处罚行为,涉及诸多问题,本文拟就下列关键问题发表一些认识。 一、行政处罚的归类原则 “归类”即责任的确定。在侵权行为法中,归类一般是指行为人因其行为和物体致他人损害的事实发生后,应依据何种根据使其负责。行政处罚中的归类可理解为:行为人实施了违反行政法规规范的行为后,应以何为判断标准使其承担行政处罚之责。行政处罚归类原则就是确定行为人承担处罚之责依据和标准的规则。它对确立行政处罚的立法策略、行政处罚的免责条件以及应受处罚行为构成要件等都有重要意义。 但是,在我国行政处罚的理论研究中,很少有人涉及归类原则问题。有的学者认为,归类原则不是公法责任研究的课题,公法上责任的确定问题,应通过应受处罚行为构成要件来解决。但实际上,归类原则与应受处罚行为构成要件是一对既相互联系又各...  (本文共6页) 阅读全文>>

《行政法学研究》1940年30期
行政法学研究

行政处罚问题研究

行政处罚问题研究刘莘行政处罚法正在制定过程中,诸多热点问题已几经讨论,但仍有若干理论和实践上的重大问题需要讨论,笔者愿谈不成熟的看法,以期抛砖引玉.一、行政处罚的界定国内对行政处罚的表述似大同小异,一般为:"行政处罚是国家特定行政机关依法惩戒违反行政法律规范的个人、组织的一种行政行为,属行政制裁范畴。"①有些著作则在"违反行政法律规范"后加上"尚未构成犯罪"的限定。②其共同点是:第一,强调实施行政处罚的主体是特定行政机关或行政主体;第二,强调被罚行为是违反行政法律规范的行为;第三,强调行政处罚属于行政制裁范畴.不同之处在于,就被罚行为而言,有些强调"尚未构成犯罪",有些未予限定.关于实施行政处罚的主体,不论是行政机关还是行政主体,都是从"形式意义"上界定行政处罚,即行政机关或行政主体实施的处罚就是行政处罚.其中的"行政",是由机关的性质决定的.也就是说不是行政机关给予的处罚就不是行政处罚.这一点与第二点联系起来分析,就能见其微妙...  (本文共7页) 阅读全文>>

《法学评论》1950年50期
法学评论

论行政处罚的设定

论行政处罚的设定杨解君行政处罚具有限制或剥夺公民、法人和其他组织的权利及利益的内在特征,因此,世界各国无不对行政处罚的设定问题在法律上作出了严格的限制。在我国,目前关于行政处罚的设定问题尚无明确的规定,各级行政机关不同程度地非法行使着自行设定的处罚权,许多非行政机关创制处罚、执行处罚的现象也层出不穷,严重损害了行政处罚权的权威性,影响了政府管理形象,也侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益。要想解决行政处罚的混乱现状,必须首先解决行政处罚的设定问题。如何解决行政处罚设定问题呢?笔者以为主要应从行政处罚设定的主体资格、权限范围、设定原则和条件及方式等方面来予以明确和完善。一、行政处罚设定的主要问题从理论上言之,由于行政处罚事关公民的基本权利和其他法定权利,也涉及行政职权和行政效能,因此,必须要以法律形式予以规范和控制。但是,在实践中并非如此。行政处罚设定中存在许多应急切解决的问题。这些问题主要有:1.设定行政处罚的主体混乱在我国除全...  (本文共7页) 阅读全文>>

《江海学刊》1950年50期
江海学刊

论行政处罚的基础

论行政处罚的基础杨解君刑罚的存在,为世界各国所认同,而行政处罚则没有得到各国公认。我国将在许多国家表现为刑罚的措施列为行政处罚措施,如禁止从事某种行业或职业、没收财物、取消驾驶证等。这些措施在我国则是由行政机关采取,视为行政处罚的具体形式。“行政处罚与刑罚处罚的区分只有相对的意义。”①。那么,行政处罚在我国有无存在之基础?行政处罚制度的设置有无合理性?是我国目前行政法学界尚未回答的问题。学者们往往是以行政处罚的概念分析入手来进行研究的,从现在各类行政法学书籍和专门关于行政处罚研究的著作与论文来看,无一不是先概念,后原则、种类、区别、设定、程序、救济等内容。如果我们不首先回答是否有无存在之必要的问题,其他问题的研究不可能深入,也无意义可言。目前,行政处罚作为一种惩罚手段和行政执法手段,被行政机关广泛应用。另一方面,也存在滥施处罚的现象。对行政处罚的存废,我们应予以明确回答。笔者以为,我国行政处罚制度中的确存在诸多缺陷和不足,但这些...  (本文共5页) 阅读全文>>