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发行地方公债的理论基础与必要性

在阐述公共支出理论、公共产品理论和财政分权理论的内在规定及市场经济体制改革的发展要求的基础上,对当前地方政府发行公债的必要性和可行性进行分析,得出发行地方  (本文共4页) 阅读全文>>

西南财经大学
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地方政府自主发行公债的探索

地方公债由来已久,在西方至少已存在了两百年左右。地方公债,即地方政府凭借自身的信用发行的债券。地方公债的发行,对于地方政府来说具有非常重要的意义。但是在我国《预算法》(1994年)明文规定地方政府不能发行地方债券。由于我国现行的公共财政支出体制和税收体制的不平衡,地方政府入不敷出。过去十多年间我国地方政府也曾通过变相举债的形式筹集资金满足地方政府的财政支出,其中主要包括:国债转贷(1998)、城投债(2002)、代理发行(2009)。除了一些规范性文件和部门规章,我国缺乏相关法律法规对地方政府变相举债形成的曲线债、隐性债、准国债进行有效的约束。其次,历史以来地方政府举借的各种债务规模空前,难以控制,存在巨大的财政风险。一方面地方公债有其存在的理论基础和合理必要性,另一方面地方公债的发行有利于疏导隐性债务的风险,探索我国地方政府自主发行公债就显得意义重大。本文包括五个部分,讨论我国地方政府自主发行地方公债的相关问题。第一章绪论,介...  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

山西财经大学
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关于我国发行地方公债的“四性”研究

本文主要是对我国地方政府债务发行权的研究,着重论述地方政府公开自主发行债务的重要性、必然性、必要性和可行性,意在为地方政府公开发债做出理论支撑,也是为响应允许地方政府发债的呼声。地方政府应该拥有自主的发债权也是本篇论文的题中之意。本文首先以简单介绍公债的理论基础开场,其次,新颖独到分析论述了重要性、必然性、必要性和可行性之间的联系、区别、衔接、互补、转化和提升。又其次,详尽阐述了地方政府发债的重要性,经济上:发行地方政府债务有助于加快地方基础设施建设、有助于地方政府组织国有资本运营、有助于优化债务负担结构、有助于经济协调发展;政治上有利于减轻中央政府的债务负担、利于规范地方政府的融资行为、有利于防止地方政府的债务危机;制度上有利于完善分税分级财政体制、有利于完善我国地方财政信用体系、有利于完善我国的金融市场体系。再次,高度概括了地方政府发债的必然性,理论上:发债是公共产品层次性理论的内在要求、是满足区域性公共产品的要求;财政体制...  (本文共92页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
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中国地方公债法律制度研究

自1994年分税制改革以来,我国财政体制改革取得了重大进展,在全国范围内形成了“五级政府、五级财政”的格局。但是,由于对政府间财政关系的忽视,再加上计划经济体制下中央集权的传统,导致了中央集中了绝大部分的财政权力,同时又把提供公共服务的、繁杂的事权(职权)下放给地方,即“财权上浮、事权下沉”的现象。这种现状导致地方政府没有足够的资金来源来保障自己公共服务职能的履行。因此,地方政府为保证自己公共职能的实现,发债行为不可避免。然而,由于我国《预算法》原则上禁止地方政府举债,一时间,地方政府通过设立融资平台进行举债的现象比比皆是,法律对其难以规制。此外,为应对国际金融危机的影响,我国于2009年由中央代地方发行了2000亿元的地方政府公债,虽然产生了积极效果,但其是在地方公债立法缺位的情况下进行的,发债的各个环节都存在问题。这就为地方政府的债务危机,甚至整个国家的财政危机埋下了隐患。鉴此,建立健全地方公债法律制度,规范地方政府的举债行...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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四川省地方公债发行问题研究

1994年分税制改革使得地方政府事权和财权不对称。而随着经济体制改革的深入,地方政府越来越多的承担起经济建设的重任,巨大的财政压力使地方政府有迫切举债融资的需要。但在我国法律的明令禁止下,地方政府不得不另辟蹊径,变相举债,如以政府的名义成立各种投资公司或基金公司。尽管这些债务资金在促进地区经济发展,改善居民福利上发挥了重要作用,但是其自身具有的风险也是不容忽视的。这些债务性质不清、规模巨大、管理不规范,被称为“威胁中国经济安全和社会稳定的头号杀手”,对其应如何化解和管理的问题已经搬上了决策者的议事日程。2013年,地方政府债务已达到20.6万亿,如此庞大的数据不得不引发人们的深思。2011年,我国进行了地方政府发债的试点,批准广州、上海、浙江、深圳进行自主发债的试点工作。2013年,地方政府自行发债试点范围进一步扩大,由四个省市增至六个省市,赋予了江苏省和山东省自行发债权,这一系列举动意味着地方债券市场已逐步放开。所以,发行地方...  (本文共73页) 本文目录 | 阅读全文>>

安徽大学
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公共债务法律制度研究

近年来,世界上许多国家都陷入了有史以来最为严重的债务危机。在中国,地方政府债务规模的快速增长使得政府性债务问题日益成为社会关注的焦点。公共债务已成为超越经济、文化、国界的全球性问题。公共债务是一国政府财政收支出现赤字造成的,是当代各国财政收入和支出的一个重要组成部分。科学合理地运用公共债务可以弥补财政赤字,筹集建设资金,协调国民经济运行,促进经济平稳快速发展。然而公共债务是一把双刃剑,如果没有相关立法对政府的举债做出限制,当政者就会毫无节制地滥发公债,加重政府清偿债务的支出负担,将政府拖入“借新还旧”的恶性循环境地,使得“捐税国家”蜕变成“债务国家”形态。日益严重的债务危机引发人们对公共债务法律制度的反思,公共债务法是社会主义市场经济法律体系的重要组成部分,但是我国公共债务法律制度供应严重不足,急需颁布一部完整的公共债务法来规范政府举债行为。公共债务法是调整公共债务法律关系的基础和依据,但是仅有公共债务法还不足以规范公共债务的举...  (本文共209页) 本文目录 | 阅读全文>>