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改革的“顶层设计”不能成空话

博主简介:媒体资深时事评论员博主地址:http://zqbcaol.blog.sohu.com/entry在今年的“两会”上,代表委员们说得最多的词除了“深化改革”外就是“顶层设计”,而且一说到改革都会提到“顶层设计”。比如82岁的政协委员厉以宁就多次谈到这个词。他说:中国不改革没有出路,今天我们需要的是自上而下的顶层设计,现在不能再靠“摸着石头过河”,因为“水深了”已经摸不着“石头”了,这就需要顶层设计。比如医学界代表认为“公立医院改革顶层设计应有突破”,教育界委员强调“高招改革须进行顶层设计”,文化界也疾呼“文化产业需要顶层设计”。“顶层设计”对中国进一步深化改革当然非常重要,但我特别担心这个词会有“套话”倾向:开口闭口的“顶层设计”,会使它沦为一句套话。有坊间笑谈:毁掉一首好歌的方法就是把它当手机闹铃,毁掉一本好书的方法就是把它划进考试范围——让人担心的是,毁掉一个好词的方法,可能就是这种“人人言必称之”。很多起初很有创新...  (本文共1页) 阅读全文>>

《吉林交通科技》2016年02期
吉林交通科技

公路工程造价管理顶层设计的探讨

1前言公路工程造价管理是公路建设、养护、营运管理的重要组成部分,是政策性、技术性、经济性很强的工作,同质量、安全、进度共同构成工程建设项目管理的四大任务。公路工程造价管理贯穿公路建设项目立项、设计、实施直至交竣工验收全过程,合理确定造价和有效控制工程投资,对工程建设质量和资金安全有重要保障作用,对养护、营运期间保证良好的路况水平和安全出行具有重要意义。长期以来,由于部级层面缺乏公路工程造价管理办法,全国造价管理工作没有明确的管理规章,没有统一的行业管理指导,管理责任不明确、计价标准体系不完善、监管机制不健全、执业管理不规范、信息公开制度缺失等问题凸显,致使公路造价行业管理无法可依、无章可循,无法规范地开展工作,这与国家建设大发展、大投入极不协调,严重制约着我国公路工程造价管理工作的均衡发展。把《公路工程造价管理办法》(以下简称《办法》)定位为交通运输部部门规章,作为公路工程造价管理的纲领性文件,对于明晰部门职责、统一行业监管、规...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国水利》2018年22期
中国水利

强化顶层设计 多管齐下推动水土保持工作

经过近三十年来的不懈努力,贵州省水土保持工作取得了长足进步。特别是党的十八大以来,贵州省深入践行习近平总书记生态文明思想,在党中央、国务院的坚强领导和长江上游水土保持委员会的正确指导下,强化水土保持工作顶层设计,紧扣大生态、大扶贫、大数据三大战略,多管齐下推动水土保持工作取得显著成效。最新统计周期数据显示,贵州省水土流失面积已减至4.88万km2,预计到2018年年底将减至4.5万km2,比20世纪80年代峰值时期减少了41.3%。在这些成绩中,贵州近年主要抓了四个方面工作:紧扣目标任务,强化水土保持工作顶层设计。按照“十三五”治理水土流失面积1.26万km2,2020年水土流失率降低到23%以下的近期目标,以及到2030年水土流失率降低到20%以下的远期目标,贵州省进一步加强了规划、制度、监管等顶层设计工作。一是强化规划引领。批准实施了《贵州省水土保持规划(2016—2030年)》《贵州省水土保持监测规划(2016—2030年...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江苏教育》2018年86期
江苏教育

编者按

2018年1月,中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,对新时代教师队伍建设做出了顶层设计。《意见》提出要整体提升教师综合素质、专业化水平和创新能力,“培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师”。要提高教师队伍的质量,为中国社会培养更多“大国良师”,必须把握教师培养的“本”与“道”,统筹安排、深化改革、形成合力,营造支持教师发展的条件和环境,增强教师专业发展的日常自觉。江苏省无锡市梁溪区将学科教学高地建设作为教师专业发展的重大战略选择,计划用五年左右的时间,建造“百个学科教学高地、百支卓...  (本文共1页) 阅读全文>>

《信息化建设》2018年11期
信息化建设

智慧城市顶层设计不宜过早标准化

成熟的领域才能建立设计标准,但智慧城市顶层设计领域显然不符合这一条件,原因有三。其一,智慧城市顶层设计的成功案例太少,不足以支持建立标准;其二,智慧城市顶层设计尚处于摸石头过河的阶段,需要的是百花齐放的探索,过早的标准化会阻碍顶层设计的创新;其三,目前智慧城市顶层设计的许多概念并没有厘清,仓促的标准化方案会误导智慧城市的建设。由此,我们可以说,智慧城市顶层设计最需要的是厘清基本概念,并针对出现的困难提出解决办法,让智慧城市顶层设计实用化。澄清顶层设计边界一直以来,智慧城市顶层设计始终没有清晰的定义,其边界十分模糊。更有甚者,受到“顶层”二字的诱惑以为“顶层设计”应当无所不包,导致设计人员无限扩大设计范围,使“顶层设计”严重脱离实际。因此,确定智慧城市顶层设计的边界已是当务之急。城市历史以千年计,智慧城市是百年事业,每届政府只能做有限的推进,不可能毕其功于一役。因此,一届政府只能针对城市主要问题,设计有效的智能化服务。此外,城市的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《电信科学》2019年01期
电信科学

省域广电“智慧城市”顶层设计

1引言我国广播电视网络历经半个多世纪的发展,逐步形成了全方位覆盖、双向化接入、宽带化承载、立体化管控的现代公共信息服务体系。当前,在以物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术的不断作用下,广播电视网络在不断提升信息传播多样性、普遍性、精准性、智能性的同时,有机会、也有能力承担更多社会责任,主动参与到以信息基础设施建设、基层政务治理、公共民生服务、产业转型发展等为重点的各地“智慧城市”建设中[1]。前期,以各地有线电视运营服务机构为主体,广电网络在参与“智慧城市”建设方面进行了大量卓有成效的探索,开拓了政务信息、文化教育、交通出行、健康养老等形态各样的“智慧广电”业务[2-4],在智慧社区、智慧乡镇、智慧城市等不同实施层级开展了独具广电特色的建设实践,取得了较好的经济效益与社会效益。与此同时,随着各地广电网络后整合时代规模化运营进程的不断推进,前期以“自下而上”模式发展起来的各地“智慧城市”建设也逐步显现出缺乏顶层设计、技术...  (本文共9页) 阅读全文>>