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我国电力市场新形势下的《电力法》探究

近年来,我国电力工业进行了重大的体制改革,政府将竞争引入电力市场,但实际成效却令众多学者和政府担忧,特别是自2002年电力体制改革后全国多个省市普遍出现缺电拉闸的情况,造成公众的不便及经济的损失.这表明我国自1996年4月1日起施行的《中华人民共和国电力法》(以下简称现行《电力法》)已不能满足电力市场体制改革的需求,本文通过分析现行《电力法》的不足,探讨现行《电力法》的规范内容,试找出符合电力体制改革的相关法规和制度.1我国现行《电力法》概述我国现行《电力法》是由全国人大常委会于1995年12月制定,并于1996年4月1日起施行.现行《电力法》作为我国电力事业的基本规范,保障和促进了电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,保障电力安全运行,并充分保障和促进了国民经济的发展.电力事业是影响国民经济发展的基础产业,涉及千家万户的生产、生活,牵动着全国社会民生的方方面面.因此,电力行业是一个自然垄断行业,是由国家统一...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国电力企业管理》2018年19期
中国电力企业管理

电力普遍服务立法探析

当前,深化电力体制改革和《电力法》的修改工作正在有序推进,电力普遍服务入法已成为各界的一致共识。然而,关于电力普遍服务还存在诸多问题,电力普遍服务义务的概念是什么,电力普遍服务制度的责任主体、实施主体、适用范围如何界定等问题还有待深入研究。电力普遍服务的法律与政策要求在我国,普遍服务概念源于电信行业,后扩展至邮政、电力等带有公益性质的行业。国家现行《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》等电力法律法规,虽然体现了电力普遍服务精神,但由于历史和认识等多方面的原因,现行电力法律法规中仅规定了对少数民族地区、边远地区和贫困地区供电的法定责任,却未明确提出电力普遍服务概念。《电力法》第八条规定“国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。”其中,帮助就是国家要从财政、物质和技术等方面,给予少、边、穷地区发展电力事业以援助和照顾;扶持就是国家在投资、贷款、税收以及生产、供应、运输、销售等方面,给予少、边、穷地区...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国电力企业管理》2016年34期
中国电力企业管理

电改背景下《电力法》修编的原则和要点

《电力法》作为电力行业的基本法,为我国电力工业20多年持续健康发展提供了法律保障。目前,为适应新一轮电力体制改革和我国能源体系转型升级要求,正在加紧修改。修改过程中,各界对许多重要问题看法各异,包括一些电力体制改革方案设计中悬而未决的议题,既是改革试点推广中的难点,又是立法工作中的焦点。《电力法》修法事关我国未来电力工业的发展与稳定,对进一步明确我国电力工业改革路径,规划行业未来发展具有重要意义。《电力法》的实施成效目前,社会各界对《电力法》修改呼声较高,普遍认为《电力法》已滞后于电力行业的发展,阻碍了电力体制改革的深化。回顾《电力法》颁布实施的20年可以看出,《电力法》在规范、保障电力工业发展方面发挥了不可替代的作用。客观上讲,《电力法》是一部体系严谨、逻辑性强、立法质量高的法律,该法是在广泛深入调研、多轮意见征询的基础上制定,是由中国最高立法机关全国人大常委会颁布实施。该法的颁布固化了电力改革成果、全面考量了电力事业下一步发...  (本文共4页) 阅读全文>>

《海南人大》2016年04期
海南人大

海南团建议修改《电力法》提出67条修改意见

本刊讯(陈蔚林)记者从海南代表团获悉,该团拟向大会提出关于修改《中华人民共和国电力法》(下简称《电力法》)的议案,对其中阻碍电力体制改革顺利推进和电力事业科学发展的内容予以修改。议案围绕厘清关系、明晰产权、打破壁垒、顺应改革等方面作出案据分析后,对《电力法》提出了67条具体修改意见,新增了一些条例。比如“新建住宅小区供配电设施建设应纳入城市基础设施配套费,由政府委托供电企业统一设计、统一建设、统一维护管理,并抄表服务到户”等。议案还提出,“电力市场建设应当以电网安全为基础,坚持...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国电力企业管理》2014年21期
中国电力企业管理

市场化进程中的《电力法》修改

《电力法》于1995年12月28日,由全国人大第八次常务委员会通过,1996年4月1日施行。至今,《电力法》施行已满18周年。一般对法律进行修改,应由独立第三方进行立法后评估工作。用立法后评估的理论、体系、方法和工具,对《电力法》的施行情况进行客观、系统和完整的剖析和诊断,探明《电力法》在施行过程中取得的成绩及存在的问题,并对存在的问题进行客观、理性的分析,分类别进行研究,搞清是制度设计问题、制度内容问题、配套问题,还是执行方面的问题。经分析论证后,有针对性地进行修改。本次《电力法》修改工作没有进行立法后评估,没有提前形成对《电力法》修改的初步共识,《电力法》修改的方向、方法和内容还有较大的协调工作量,也只能在修改过程中逐步明确和统一,以推动《电力法》修改工作的完成。这也是当下对法律修改的通行做法。目前,学界和一些政府机关也在积极地推进立法后评估工作。电力市场化在《电力法》和配套法规的规制下,在尊重客观规律的前提下,我国电力工业...  (本文共3页) 阅读全文>>

《发现》2007年S1期
发现

浅谈《电力法》实施中存在的问题及修改建议

一、引言现行《电力法》自1996年4月1日起正式实施,是我国第一部电力法规。使电力运营从此步入法制化轨道,对保障电力工业的健康、快速和持续发展,保证电网的安全、稳定、可靠运行,满足社会用电需求发挥了积极的作用。随着社会经济的发展,电力工业进行了一系列的改革和发展,撤销电力部,成立国家电力公司,进而又分为南北电网公司、若干发电公司,推行政企分开、网厂分开、主辅分开和市场化运作;进行城乡电网改造和推行同网同质同价等等重大决策。《电力法》由于受到当时经济历史背景条件的限制,很多内容已经显露出其不能适应电力市场化的要求。有些条款与网厂分开、竞价上网的要求相冲突,特别是“一个供电营业区只设一个供电营业机构”的规定必然导致区内供电垄断,这与产权多元化,资源优化配置及平等竞争等市场规则是格格不入的,更不利于应对加入WTO后的市场状况。因此,以《电力法》为基础的电力法律法规完全有修改和补充的必要。二、《电力法》实施中存在的问题1.立法基础发生变...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 《发现》2007年S1期