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小议土地利用总体规划的权威性

进入新世纪后,随着经济的快速发展,经济发达地区规划控制指标普遍被突破;土地利用总体规划修改频繁,给人们造成:“规划跟着项目走,……项目建到哪儿,规划就调到哪儿的本末倒置印象”。土地利用总体规划的严肃性和权威性正在面临极其严峻的考验。那么是什么原因让土地利用总体规划这条不可逾越的“红线”变成了“弹簧线”了的呢?一、权威性遭遇挑战的原因土地利用总体规划权威性遭遇挑战的突出表现为:规划控制指标突破经常化,规划布局修改常规化。造成“两化”现象的原因主要有:(一)规划本身存在的问题1.规划编制基期年数据不准、规划指标分配不合理和缺乏流动机制。现行土地利用总体规划(1997-2010年)编制采用的基数是1994-1996年的土地利用变更调查数据,与规划编制之时的实际情况有较大出入。规划基期年数据不准,导致国家下达给各地的耕地保有量基数偏大、基本农田保护面积偏多、建设占用耕地指标偏紧、土地开发整理新增耕地任务偏重,甚至有的地方出现实际现有耕地...  (本文共5页) 阅读全文>>

《瞭望》2007年22期
瞭望

土地规划“精打细算”修编

新一轮土地规划修编绝不为所谓的更高发展速度提供用地,各地如果有更高的发展需求只能通过集约用地解决“这一轮规划可以保证经济总量翻两番的用地需求,保障经济平稳快速增长,但绝不为超越‘搞大’既定目标的所谓更高发展速度提供用地”。新一轮土地规划修编的担纲人之一、全国土地利用总体规划修编工作委员会主任胡存智针对一些地方希望利用此轮规划修编扩大用地指标这样表示。新一轮土地规划(从2006年到2020年)修编,目前正按照国务院领导提出的“用地要一分一厘算,而不是一分一亩”的要求加紧编制中,围绕着如何守住18亿亩耕地底线,各方正群策群力。要确保这一底线,意味着从目前到2020年我国耕地减少量必须控制在2700万亩以内,其中包括相当比例的生态退耕和农业结构调整,这个数字不及“十五”期间耕地减少量的I/3;也意味着基本农田不能动,建设用地规模要压缩,但东部要率先实现现代化、中部要崛起、西部大开发、东北要振兴,基础设施要跟上、新农村建设要推进,几乎所...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 《瞭望》2007年22期
《城市规划通讯》2007年07期
城市规划通讯

广西出台土地规划大纲评审办法

为规范市、县土地利用总体规划大纲的编制和审查工作,日前,广西壮族自治区国土资源厅出台了《土地利用总体规划大纲评审办法》。该《办法》规定,规划大纲未经自治区国土资源厅组织评审通过的市、县,一律不得进行规划修编。《办法》规定,规划修编要以科学发展观为统领,有利于促进经济社会全面协调可持续发展。规划大纲评审要切实遵循五项原则:一是严格保护耕地特别是基本农田,控制非农业建设占用耕地;二是节约集约利用土地,提高土地利用效率;三是严控建设用地总量,统筹安排各类、各区域、各时期用地;四是保护和改善生态环境,保障土地资源的可持续利用;五是建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡。《办法》要求,送审规划大纲,应当符合以下基本条件:指导思想正确,以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约集约用地为核心;基础工作扎实,对...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国土地科学》2007年06期
中国土地科学

关于《土地规划甲级机构推荐名录》的公告

关于《土地规划甲级机构推荐名录》的公告根据中国土地学会“关于组织开展土地规划机构评选推荐工作的通知”和“土地规划机构评选推荐管理办法”,经业内专家评审,网上公示,广泛征求意见,并报国土资源部,现将《土地规...  (本文共6页) 阅读全文>>

《建材与装饰》2017年38期
建材与装饰

土地规划合理性问题分析

随着经济和科技的快速发展,我国城市化和工业化水平有了变成荒地。土地得不到有效的利用,就导致了土地的浪费。再加很大的提升,我国土地问题非常的突出,并且土地的合理的利用上一些人只看到自己眼前的利益,大肆的砍伐树木,破坏环境,也越来越受到重视,因为现阶段我国有着将近14亿的人口,导破坏土地,这也非常明显的证明了人们的土地意识的薄弱性。致土地资源非常的匮乏,而且人们对土地的规划也没有找到很2.3土地的规划没有明确的指向性好的措施,没有进行合理的处理,让土地极大的破坏并且丢失。我国现阶段的经济发展可谓是非常迅速,这也就意味着许多所以人们应该在进行土地的规划时,要考虑经济科技的现状,不的事情都必须要跟上经济的发展,符合经济发展状况,而现在存断的进行思考,并且多次的进行改善,以致土地得到更好的利用。在的问题就是人们没有考虑到经济的发展,没有将土地的规划1土地规划的内容与经济结合起来,然后对土地也没有明确的指向性,让土地得不土地规划,顾名思义,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《科技通报》2017年08期
科技通报

基于GIS信息调度的土地规划优化方法

传统方法中,对土地规划方法采用的是基于人工经验分析的方法,通过决策部门的实地信息采集和摸底,结合自然、经济、社会条件,对土地进行现行开发和布局[1,2]。由于经验分析的方法在数据预测和利用方面具有局促性,导致土地规划的准确性和合理性不好。随着地理信息系统(geographic information system,GIS)的发展,采用地理信息系统GIS进行土地规划具有发展前景[3-4]。研究基于GIS的土地规划方法取得了一定的研究成果,其中,文献[5]提出一种基于模糊C均值聚类的GIS地理信息库调度算法,对土地规划过程中的信息属性进行聚类处理,提高土地规划的时效性,但是该方法存在计算开销大,复杂度高的问题。文献[6]提出一种基于GIS地理信息库多层矢量自回归空间构建的土地规划方法,对地球表层(包括大气层)空间信息采集结果应用到土地规划中,提高规划性能和土地的利用率,但是该方法随着GIS数据的增大,导致失真和误差较大。针对上述问题...  (本文共4页) 阅读全文>>