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小议土地利用总体规划的权威性

进入新世纪后,随着经济的快速发展,经济发达地区规划控制指标普遍被突破;土地利用总体规划修改频繁,给人们造成:“规划跟着项目走,……项目建到哪儿,规划就调到哪儿的本末倒置印象”。土地利用总体规划的严肃性和权威性正在面临极其严峻的考验。那么是什么原因让土地利用总体规划这条不可逾越的“红线”变成了“弹簧线”了的呢?一、权威性遭遇挑战的原因土地利用总体规划权威性遭遇挑战的突出表现为:规划控制指标突破经常化,规划布局修改常规化。造成“两化”现象的原因主要有:(一)规划本身存在的问题1.规划编制基期年数据不准、规划指标分配不合理和缺乏流动机制。现行土地利用总体规划(1997-2010年)编制采用的基数是1994-1996年的土地利用变更调查数据,与规划编制之时的实际情况有较大出入。规划基期年数据不准,导致国家下达给各地的耕地保有量基数偏大、基本农田保护面积偏多、建设占用耕地指标偏紧、土地开发整理新增耕地任务偏重,甚至有的地方出现实际现有耕地...  (本文共5页) 阅读全文>>

《瞭望》2007年22期
瞭望

土地规划“精打细算”修编

新一轮土地规划修编绝不为所谓的更高发展速度提供用地,各地如果有更高的发展需求只能通过集约用地解决“这一轮规划可以保证经济总量翻两番的用地需求,保障经济平稳快速增长,但绝不为超越‘搞大’既定目标的所谓更高发展速度提供用地”。新一轮土地规划修编的担纲人之一、全国土地利用总体规划修编工作委员会主任胡存智针对一些地方希望利用此轮规划修编扩大用地指标这样表示。新一轮土地规划(从2006年到2020年)修编,目前正按照国务院领导提出的“用地要一分一厘算,而不是一分一亩”的要求加紧编制中,围绕着如何守住18亿亩耕地底线,各方正群策群力。要确保这一底线,意味着从目前到2020年我国耕地减少量必须控制在2700万亩以内,其中包括相当比例的生态退耕和农业结构调整,这个数字不及“十五”期间耕地减少量的I/3;也意味着基本农田不能动,建设用地规模要压缩,但东部要率先实现现代化、中部要崛起、西部大开发、东北要振兴,基础设施要跟上、新农村建设要推进,几乎所...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 《瞭望》2007年22期
《城市规划通讯》2007年07期
城市规划通讯

广西出台土地规划大纲评审办法

为规范市、县土地利用总体规划大纲的编制和审查工作,日前,广西壮族自治区国土资源厅出台了《土地利用总体规划大纲评审办法》。该《办法》规定,规划大纲未经自治区国土资源厅组织评审通过的市、县,一律不得进行规划修编。《办法》规定,规划修编要以科学发展观为统领,有利于促进经济社会全面协调可持续发展。规划大纲评审要切实遵循五项原则:一是严格保护耕地特别是基本农田,控制非农业建设占用耕地;二是节约集约利用土地,提高土地利用效率;三是严控建设用地总量,统筹安排各类、各区域、各时期用地;四是保护和改善生态环境,保障土地资源的可持续利用;五是建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡。《办法》要求,送审规划大纲,应当符合以下基本条件:指导思想正确,以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约集约用地为核心;基础工作扎实,对...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国土地科学》2007年06期
中国土地科学

关于《土地规划甲级机构推荐名录》的公告

关于《土地规划甲级机构推荐名录》的公告根据中国土地学会“关于组织开展土地规划机构评选推荐工作的通知”和“土地规划机构评选推荐管理办法”,经业内专家评审,网上公示,广泛征求意见,并报国土资源部,现将《土地规...  (本文共6页) 阅读全文>>

《建材与装饰》2017年47期
建材与装饰

现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施

在城镇化脚步逐渐加快的时期,建设用地短缺的形式逐渐严峻。统合新农村建设的基本要求对乡镇的自然条件及资源加以利用,并收集土筹规划作为提高土地利用率的有效手段,在新时期面临着更加沉重的任地利用相关资料,对其作出适当分析,完成土地规划的准备工作,及时补务。虽然我国各个地区已经按照国际相关标准制定了土地利用规划,但充土地规划的内涵,使土地规划方案不再单一。另一方面,改进规划方是其中仍然存在一些问题影响着土地规划的发展,急需解决。法。结合当前规划过程中存在的不足之处,将定量、定性问题归纳和总1现行乡镇土地规划中存在的问题结,在明确土地规划动态实施步骤的基础上,加强规划预测和数据分析,及时完善土地规划的相关数据,以便增强数据的准确性1.1创新力度不够。图1所示为乡在现行的乡镇土地规划中,一些基层规划部门在长远规划或中观规镇土地规划图颜色代表,在实际情况中,相关部门可以根据实际需求从划的过程中,过于片面地强调乡镇土地固化的业务性和技术性,对当...  (本文共2页) 阅读全文>>

《建材与装饰》2017年49期
建材与装饰

浅谈当前土地规划过程中存在的问题与强化对策

1土地规划的意义所谓土地利用规划,主要是指在土地利用过程中,为达到一定的目标,对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件,历史基础和现状特点,国民经济发展的需要等,对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。土地利用规划不仅是政府调节土地资源配置的重要手段,而且能够有效的解决土地利用中的问题,另外,土地利用规划是土地利用管理的重要依据。目前而言,土地资源紧缺与土地需求旺盛的情况,使得土地的开发、利用、管理和保护显得尤为重要,其直接影响到经济的可持续发展。因此,必须科学、民主、合理地进行土地规划。2我国土地利用规划存在的问题2.1规划的实施保障问题在土地规划的实施保障制度方面主要存在以下几个问题:(1)公众参与度不足。规划编制中没有公众参加或很少有公众参加,导致公众对土地的总体规划不了解,从而使土地的规划和编制失去了群众基础;(2)没有理顺与城市的规...  (本文共2页) 阅读全文>>