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略论经营城市

1998年9月中国城市经济学会在上海召开的纪念十一届三中全会20周年研讨会上,汪道涵会长在讲话中明确地提出,今后城市现代化建设要走经营城市的新路。从此之后,经营城市的理念越来越被城市管理者和群众所接受,新措施、新机制、新政策在实践中不断产生、完善,经济效益、社会效益越来越显现,逐步成为城市建设的一个重要的组成部分,其理论和实践不断丰富和发属。一、经营城市的概念及其意义1 什么是经营城市20世纪90年代以来,作为一种全新的地方管理框架,“营销地方”理论与实践迅速成为全球性趋势。城市作为区域发展的龙头,经营城市的呼声越来越高。我国很多城市提出经营城市的发展策略,并成为当前城市管理界最为热门的话题之一。那么,什么是经营城市,怎么看待中国城市战略性管理的趋势?经营城市早在几年以前就在一些城市开始实践。但是明确给出定义则是在2000年全国中等城市经济研讨会上,有两位学者指出,经营城市就是运用市场经济的手段,对构成城市资本(如土地)和人力作...  (本文共4页) 阅读全文>>

《计划与市场》2002年07期
计划与市场

略论经营城市的若干关系

… 经营城市是一种全新的城市建设和发展的理念,已成为人们的共识。 一、经营城市与解放思想的关系 解放思想是经营城市的本质特性和根本要求。一方面,经营城市就是解放思想的结果;另一方面,思想是否解放,解放的程度大小。直接决定着经营城市的效果。也就是说,经营城市成效是建立在思想解放的基础之上的。所以,在经营城市中,要把解放思想放在首位,并贯穿始终。首先,要破除旧的思想意识,牢固树立与市场相适应的商品观念、市场观念、竞争观念、资本营运观念、效益观念等。克服那种一触及资产流动就担心所有制性质的改变、一触及资产流动就担心国有资产流失的心理。其次,要坚持发展是硬道理的标准。经营城市的一切方案、举措都要有利于生产力的发展、社会的进步和人民生活水平的提高。再次,要有超前思维和创新意识,敢走前人没有走过的路,敢做前人没有做过的事情,否则,经营城市就不可能深人开展。 二、经营城市中政府同企业、市民的关系 经营城市主体具有多元化,不仅包括...  (本文共2页) 阅读全文>>

《兰州学刊》2003年06期
兰州学刊

论经营城市与提高城市竞争力

城市是一个国家或地区经济、政治和文化中心 ,是人类创造物质文明和精神文明的载体。随着生产力的发展 ,人流、物流、资金流、信息流等成为城市之间争夺的对象 ,城市的土地、公共设施等资源 ,开始从非经营性资产逐步转化为经营性资产 ,如何发展城市 ,提高城市竞争力和品位 ,提上了城市发展战略的议事日程 ,从而按市场要求 ,引进竞争机制 ,对城市及其资源进行市场化经营 ,成为了现代城市发展的必然趋势。一、经营城市的基本内涵经营城市是现代城市发展理念的创新。所谓经营城市 ,是在城市政府主导下 ,按照市场规律 ,运用市场机制 ,采用市场办法对城市的资源进行优化整合和运营 ,并使其增值、发展的过程。城市政府从建设城市、管理城市演化到“经营城市” ,赋予了这一概念如下内涵 :1、经营模式市场化。过去城市基础设施、公共服务等公益性设施一般由政府无偿提供 ,政府的独家生产结果一方面是公共企业缺乏降低成本、提高服务质量的激励 ,另一方面是紧张的财政资金...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山东省青年管理干部学院学报》2007年05期
山东省青年管理干部学院学报

科学发展观指导下的经营城市原则

一、当前经营城市中存在的违背科学发展观的问题(一)只顾眼前利益,忽视长远利益在经营城市活动中,政府应从长远、全局和系统出发,对经营城市活动加大宏观调控力度。当前各地在经营城市活动中普遍存在着只顾眼前利益、忽视长远利益的现象。具体表现为:(1)在经济发展至上的片面政绩观导向下,许多地方政府把招商引资金额和GDP增长作为考核各级官员政绩的首要指标,忽视城市长远发展目标,不顾资源成本和环境代价,片面追求经济发展和GDP增长,同时也为环境污染和生态破坏付出了沉重的代价。根据世界卫生组织公布的报告,全球空气污染最严重的十大城市中,我国占了七个;我国663个建制城市中,一半以上城市缺水;水资源的污染程度更是触目惊心,全国城市已有90%以上遭到程度不同的污染,许多河流的污染已达到五级以上[。1](2)地方政府热衷于政绩效应强的城市开发与建设,忽视了基本社会保障体系的建设,例如,有的地方政府对中央关于经济适用房、廉租房建设的法令法规,瞒天过海、...  (本文共3页) 阅读全文>>

《现代城市研究》2005年08期
现代城市研究

香港特区“经营城市”的启示

“经营城市”指城市政府按照价值规律,运用市场机制来应对城市发展需求与有限资源之间的矛盾,将城市的诸多要素或专营权作为资本资产,转让、出售、租赁给经济实体,或由政府自己出资有偿营运,从而对内盘活、优化城市资源,对外吸纳更大资金投入,推动城市发展,实现城市经济效益、社会效益与环境效益的最大化。城市经营既有政府行为,又有市场机制,“两只手”相互影响,相互补充;是遵循市场经济规律并透过市场,对计划经济体制下形成的城市规划、城市建设、城市管理观念和方式的深刻变革。1香港特区政府“经营城市”的特点1.“1只做不说”香港是自由化的市场经济地区,没有计划经济的历史,因此他们并没有我们所理解的“经营城市”的概念。他们把城市资源配置和公用事业的市场化经营运作,认为是理所当然。反之,如果“经营”宣传太过,给人以“站要站钱、座要座钱”或“政府只认钱”与民争利的印象,则可能招致比较多的反对。1.2“对症下药”针对不同的城市资本,采用不同的经营模式。例如对...  (本文共3页) 阅读全文>>

《科学·经济·社会》2003年04期
科学·经济·社会

浅析“经营城市”与“营销城市”

城市是人类活动的复合体 ,是具有一定规模的工业、交通运输业、商业集聚的以非农业人口为主的居民点。在知识经济、信息经济时代 ,伴随着经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展 ,城市发展面临着新一轮的挑战 ,即由传统的粗放型的增长方式向集约型方式转变的时期。很显然 ,以往的城市化过程已不能适应新经济时代的发展 ,在这种情况下 ,中国的城市发展必然要走向内涵式的扩大再发展模式。于是 ,一种新的发展理念——“经营城市”被引进到城市发展中来。  一、经营城市   1 .概念目前 ,“经营城市”并无一个统一的概念 ,但各种概念之间却大同小异。“经营城市”就是运用市场经济的手段 ,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本 (如土地 )和人力作用资本 (如道路、桥梁等基础设施 )及相关的延伸资本 (如广场、街道的冠名权 )等进行集聚、重组和营运 ,从中获得一定的收益 ,再将这笔收益投入到城市建设的新项目中去 ,走“以城建城”、“以城养城”市场化新...  (本文共3页) 阅读全文>>

《河北广播电视大学学报》2007年03期
河北广播电视大学学报

从经营城市理念论小城镇基础设施建设融资策略

一般认为,所谓经营城市,就是把城市中的可经营资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产,以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产,通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作,最大限度地盘活存量、引进增量,广泛利用社会资金进行城市建设,以实现城市资源配置的最优化和效益的最大化,实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值的新的建设和管理模式。一、融资创新:经营城市的核心(一)小城镇设施建设投融资的成功做法1.国外的成功经验小城镇基础设施建设在国外已经取得了很多成功的经验,虽然它们的做法各不相同,但都值得我们借鉴。日本政府城镇基础设施建设上主要发挥引导作用,同时充分利用资本市场,促进基础设施建设迅速发展。日本政府认为,当某部门已经具备从民间金融市场筹集资金能力时,就把该部门推向市场。韩国政府通过制定一系列政策法规确保非国有经济的利益和地位,解除了民间投资的后顾之忧。法国政府认为城镇基...  (本文共3页) 阅读全文>>