分享到:

WTO的基本原则与价值取向对我国政府观念的影响

一、WTO的基本原则与价值体系对政府观念的要求一般认为,WTO的基本原则主要包括:非歧视原则、市场准入原则、透明度原则等。非歧视原则体现了对公平的追求;市场准入原则表达了对贸易自由价值的确认;透明度原则强调了对信息公开的要求。WTO的基本原则与价值取向对中国政府的观念层面造成了相当大的冲击。具体而言,它要求政府具备以下观念:(一)平等的观念平等的观念虽未明确在WTO的基本原则中予以表述,但却是WTO对政府内在的当然要求。对政府而言,拓展平等的观念不仅要强调对国内公民或组织相互间的平等关系以及人民与政府之间的平等关系,还要重视对WTO其他成员方公民和组织的平等。这一观念对于行政立法与行政执法尤为重要。例如在投资法领域,随着中国经济的不断发展,给予外资的特别优惠政策对投资者的吸引力在减弱。反之,从长远来看,投资者更“偏好一套清晰、抽象的普适规则。这类规则预先排除了政治性特惠,同等地对待国民和外国人。”[1](二)公平的观念虽然公平这...  (本文共3页) 阅读全文>>

《甘肃行政学院学报》2005年02期
甘肃行政学院学报

服务行政文化之趋势的证明

一、服务行政文化是与服务行政相适应的行政文化“文化比起政治、经济等更富有普遍性、继承性和延续性,渗透到社会生活的各个领域,发生广泛的作用……每个人都生活在一定的文化环境之中,无时无刻不在受到社会文化的教化,影响每个人的思想、感情、价值观等,制约着每个人在现实中的行为选择。”〔1〕文化作为一种复杂的社会现象,在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式,在行政管理领域即表现为行政文化。所谓行政文化,是指“特定国家行政人员的意识建构、思考方式、价值观、态度以及一般人对行政的整体价值意识。”〔2〕特定的行政文化总是根植于一定的行政实践,与该社会的政治职能紧密相连,受到该社会所处的历史发展阶段的经济水平、文明程度、国民素质、价值信仰、生态环境的制约。同时,发展变迁的行政文化又积极作用、塑造政府行政实践。可以说,行政文化的历史变迁跟行政实践的历史发展是相依附的。从抽象的意义上说,行政的历史大致经历了三个阶段,与之相适应,同样也存在着三种形...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国民用航空》2005年09期
中国民用航空

新时期民航行政文化的转型与创新

近年来,我国各级政府和行政组织越来越重视行政文化的作用,并不断加强对行政文化的研究与实践。民航管理体制改革完成后,民航行政机关面临行政文化建设的紧迫任务。新形势下,民航行政机关要适应民航体制改革和民航行政职能转变的要求,根据行政机关和行政管理活动的基本特点,应大力加强行政文化建设,积极推进中国特色民航行政文化的转型和创新,这是实现由民航大国向民航强国跨越的重要条件。当前,我国民航行政管理体制改革取得了重大进展,民航行政机关基本完成了体制改革与职能转型。但是,民航行政组织建设的任务还远未完成,面临着行政组织文化转型的紧迫任务,需要认真研究和高度重视民航行政文化这一崭新课题,科学界定、系统把握当前民航行政文化的基本内涵和主要特征,积极实现我国民航行政文化的转型与创新,以顺利推进各项民航行政管理和行政执法工作,确保我国在本世纪头20年实现由民航大国向民航强国转变的重大战略目标。一、文化与行政文化文化作为一种复杂的社会现象,在不同的社会...  (本文共3页) 阅读全文>>

《行政与法(吉林省行政学院学报)》2005年07期
行政与法(吉林省行政学院学报)

行政文化是行政的内在和灵魂

一行政文化思考丛书最近已由国家行政学院出版社出版。读者面前的这套学术丛书,是从文化角度对行政人员的“内在”进行探讨,我们把它叫做“行政文化思考”,也就是这套丛书的书名。这套丛书共计10册,从书名就可以看出,本丛书关注的不是行政管理中的具体问题和具体方法,也不是回答行政管理中某些具体问题的如何解决。它关注的应该是行政人员做好政府行政管理工作需要具备什么样的基本信念、价值观念、道德规范等内在的精神因素。具体地说,丛书是讲行政文化,重点是讲行政人必须具备的正确、积极向上的观念和意识,而不是讲行政人的知识修养。文化是人类在改造客观世界过程中创造的物质和精神财富的总和,行政文化则是在人类行政实践活动中产生的,是一种社会文化在行政体系中表现出来的独特文化形式。它不仅表现在行政体制、制度以及行政管理技术层面上,更反映在行政人的行政意识、行政价值和行政的心理倾向等内在方面。行政,是活的生命体,行政文化相对于体制、制度,是内在和灵魂。行政文化的力...  (本文共3页) 阅读全文>>

《创新科技》2005年12期
创新科技

“民本位”与行政文化

20世纪60、70年代,随着世界政治、经济与社会的发展,针对管理型政府失效的症状,西方各国公共部门中兴起了一场借用“企业化”运作模式、运用市场力量来改造政府的运动。在这场被称为“新公共管理”的运动蓬勃发展的背景下,西方很多国家提出了创建“服务型政府”的目标。服务型政府的根本理念是:管理就是服务,政府的存在是为了满足社会的需要,政府应该尽可能地为社会提供满意的公共物品。与统治型行政文化、管理型行政文化相比,服务型行政文化是建立在服务型政府理论基础上的,它奉行这样的价值观念:公共行政主要是为满足社会需要、便利公众生活、促进社会健康发展而存在的一支力量;它以公共利益代表者的面貌出现,从而必须积极服务于社会、服务于公众,它的运行方式、作用范围必须取得社会公众的认同,否则就将失去其存在的理由;公共行政所要维护或造就的秩序或结构并非由外部所强加,而是由相互发生作用的各种社会力量或社会公众协商而达成的最可能的一致;某些传统或许被保留,但理由并...  (本文共2页) 阅读全文>>

《理论学习》2005年04期
理论学习

我国社会转型期行政文化的塑造

行政文化作为社会环境背后的一种深层力量,影响着人们尤其是行政官员的思想性格,影响着人们的各种活动和行为方式,它直接或间接的影响着行政管理活动。它从各个方面影响着行政官员的知识水平、工作能力、思想觉悟、价值观念、工作态度、工作纪律、责任感等,进而决定着行政的质量。美国文化人类学家霍尔说:文化决定了人的存在:表达自我的方式,思维方式,行为方式,解决问题的方式,规划和建设城市的方式,以及经济与政府的关系和发挥作用的方式。”戴维·兰德斯在1998年夏季哈佛学会研讨会上进一步阐述文化与经济发展关系中引用他在《富国穷国》提出的“文化使局面完全不一样”的结论。美联储主席艾伦·格林斯潘就价值观与进步之间的联系问题上,他断定资本主义是“人的本性”,在谈到俄罗斯的经济灾难时又说这“根本不是本性,而是文化”,阐述了文化的重要性及其与进步的联系。行政文化是行政管理的灵魂,在行政活动领域的地位更加特殊;行政文化影响着行政目标的方向、性质和结构,通过行政人...  (本文共2页) 阅读全文>>