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论土地储备资金的筹集

土地是一种资源和财产,在政府的管理下,把土地资源当作资产,使得土地增值,让土地资本的效益越来越大,这本来很成功,但是实际实行起来,却有问题,因为土地储备需要大量的资金支持。以前,土地储备资金筹集主要是政府财政拨款和银行贷款,政府财政拨款提供的资金是远远不够的,银行贷款又有问题,而且土地储备资金的筹集也不能只依靠这两种,容易造成资金渠道的单一性,利用银行贷款进行土地储备的资金筹集有很大的问题,而且现在的政策也不允许再利用商业贷款筹集资金了。因此,可以借鉴其他国家在处理土地运用问题时的方法。一、土地储备资金的来源和缺点(一)土地储备资金来源因为土地储备机构刚成立的时候,土地储备机构没有经济来源,只能从各地政府中筹集资金,但是每个地方的筹集的资金的多少还要取决于每个地方的发展情况,政府财政拨款刚开始还可以,随着经济的快速发展,土地储备资金的需求量越来越大,只依靠政府的财政拨款已经不能满足了,甚至可以说政府财政拨款提供的资金微乎其微[1...  (本文共1页) 阅读全文>>

内蒙古大学
内蒙古大学

包头市政府土地储备债务偿还风险防控研究

土地储备是政府调控土地交易、规范土地市场运行的一项重要手段,土地储备的科学实施,能够有效促进土地资源的节约集约利用,保障城市建设发展,从而为人民带来福祉,实现政府的管理目标。土地储备对资金的大量需求,与财政可支配资金有限性之间的矛盾,导致了政府土地储备债务的积累,而土地储备债务不能按期偿还的风险,又不利于政府实现管理目标。因此,有效地防范控制土地储备债务偿还风险,对于政府提高公共管理水平具有重要意义。本研究运用实地调研、定量分析等研究方法,首先通过对包头市政府土地储备债务现状的阐述,提出了包头市土地储备债务存在偿还风险这一现实问题,并对包头市在风险防控中的不足进行了梳理评价。然后从债务规模确定、资金筹集与支出、资金回笼保障、制度机制建设及政策变化等方面入手,对包头市政府土地储备债务偿还风险的形成原因进行了详细分析。最后结合国内外先进地区相关经验,针对风险形成原因,就包头市如何有效防范控制土地储备债务偿还风险,从以下几方面提出了强...  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>

《社会科学辑刊》2003年01期
社会科学辑刊

论土地储备资金的筹集

一、我国城市土地一级市场现状分析1 .城市各类国有和集体企业长期无偿、无限期地使用国家土地 ,政府对土地的管理没有约束力。在我国 ,城市土地是国家的重要资产 ,建国以来一直被城市各类国有企业和集体企业长期无偿、无限期地使用着。随着市场经济的迅速发展和改革的进一步深入 ,城市的土地使用发生了重大变化 :一方面是大部分企业土地闲置 ,使用效率低下 ;另一方面城市经济建设发展对土地的需要与城市土地供应不足形成鲜明的不协调发展 ,致使我国绝大多数城市的建设用地把目光盯向农村、耕地的外延扩张发展。为此 ,1 999年 1月 1日重新修订的我国土地管理法制订了合理利用土地和切实保护耕地的基本国策 ,重申了土地归国家所有和土地实行有偿使用 ,土地利用的总体规划由省、自治区、直辖市组织编制 ,同时赋予了市县级以上人民政府在土地管理、土地使用中的权利和职责 ,其根本意义在于强化政府对土地的管理权和宏观调控能力 ,建立政府垄断的土地一级市场 ,建立...  (本文共3页) 阅读全文>>

中国地质大学(北京)
中国地质大学(北京)

城市土地储备资金短缺解决机制研究

土地储备是一项资金密集型工作,土地储备的每个环节都需要资金的支持。土地储备资金短缺问题已成为制约土地储备制度可持续发展的瓶颈,引起了社会各界的关注。由于我国土地储备制度建立时间不长,关于这方面的研究还处在探索阶段,现有研究虽提出了一些解决方法,但缺乏系统地解决问题的整体架构。本文尝试从资金供给与资金需求的角度探讨解决土地储备资金短缺问题的办法,以完善土地储备制度。本文采用实证分析与规范分析的方法,运用土地产权理论、制度变迁理论等知识,从土地储备的制度、管理与融资三个层面并结合土地储备的实践,构建三位一体的土地储备资金瓶颈解决机制,希望能为这方面的研究起到抛砖引玉的作用。论文的研究内容及结论如下:1.土地储备制度层面。完善的土地储备制度是土地储备融资的必要条件,论文从土地储备融资的角度,分析了土地储备的立法、目标和机构性质。论文从法律效力位阶的角度对土地储备法律体系进行了实证研究,提出应将土地储备制度纳入土地管理法的建议;基于制度...  (本文共136页) 本文目录 | 阅读全文>>

福建师范大学
福建师范大学

构建政府主导型土地储备模式

本文以马克思主义土地经济理论为指导,分析了我国城市土地使用制度的历史变迁过程,考察了土地储备制度产生的历史背景与发展现状。在我国推行土地储备制度的过程中,宏观政策给予地方政府较大的“自由度”,致使各城市土地储备模式差异较大,主要有三种模式:一是以上海为代表的市场主导型土地储备模式,二是以杭州为代表的政府主导型土地储备模式,三是以南通为代表的市场政府混合型土地储备模式。借鉴发达国家(地区)土地储备的成功经验,结合我国城市土地市场的实际情况,本文认为政府主导型土地储备模式更符合我国国情。政府主导型土地储备模式要求所有进入城市流转的土地都必须由政府强制统一收购,在此基础上,政府成为土地一级市场上唯一的供应者,真正实现“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个口子供水”。该模式从根本上克服了多头供地的弊端,地方政府能够根据城市发展对建设用地的需求制定供地计划,适时适量向市场供应土地,调控土地供应量、供应结构,充分发挥了政府对土地市场的宏观调控作...  (本文共169页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

城市土地储备:组织结构、规模及机制优化研究

伴随着社会主义市场经济体制的建立,我国土地使用与管理制度也在不断改革、创新。城市土地储备制度是在我国企业改制、政府职能转变、城市土地经营理念建立的背景下应运而生的。文章从公共选择视角探讨了我国现行城市土地储备制度的定位,对城市土地储备机构的结构治理、土地储备规模的内在机理以及储备运作机制进行了研究。文章首先阐述我国城市实施土地储备制度基本状况。接着探讨了城市土地储备机构的性质与结构现状,认为在“双轨制”供地向“统一标准”供地转型期间,土地储备具有公共管理和企业经营性质,政府管理部门将市场行为授予城市土地储备机构行使,并授权部分公共管理权力给予保障,符合现代政府的公共管理职能转型需要,政府与土地储备机构建立起“委托代理”关系。结合我国事业单位改革趋势,文章提出构建董事会制的土地储备机构,理清土地储备机构的治理结构与规范运作,并提出建立监管体系、必须坚持的原则。城市土地储备具有计划性,体现在土地储备量、收购资金量、储备周期、土地供应...  (本文共90页) 本文目录 | 阅读全文>>