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社区居委会定位再探

一中国的城市社区建设是在全能政府失效及相应的单位制解体的背景下发生的 ,其重要目标之一在于寻求一种新的体制和组织体系替代原有的管理体制 ,以重新进行社会整合和社会再造 ,构建新的国家与社会的关系。在城市社区建设的实验和探索中 ,居委会作为一个连接政府与基层社会 ,在社区建设与管理中占有重要地位的组织 ,受到了前所未有的关注。一时间 ,经过重新的规模调整和资源整合 ,社区居委会在全国各地纷纷挂牌成立。从“居委会”到“社区居委会” ,并非只是名称的改变 ,它实际反映着国家对基层社会的控制方式由单位制逐渐向社区制转化的现实。在这个过程中 ,如何发挥优势 ,把政府的行政管理职能和社区的自治功能结合起来便成为社区居委会建设面临的最大问题。与长期以来同时作为政府的“腿”和居民的“头”的居委会不同 ,尽管各地的社区居委会建设模式各异 ,但都尽量避免这种双重定位 ,并反映出两种不同的建设导向 :行政导向与自治导向。行政导向旨在强化基层政府的功能...  (本文共3页) 阅读全文>>

《江苏行政学院学报》2003年04期
江苏行政学院学报

比较视野中的多元主义、精英主义与法团主义——一种在分歧中寻求逻辑结构的尝试

一、多元主义及其基本特征多元主义是一种复杂的理论综合体,可以从不同的角度对其进行定位:一种关于权力配置状态的理论、一种经验民主理论、一种关于政策制定过程的理论、一种国家与社会关系的理论。交刀从权力配置的角度看,多元主义有两个重要的假定:一是社会中存在各种各样的组织(利益集团);二是缘由权力资源高度分散性而呈现的一种多中心格局。作为一种简要的叙述方式,可以将古典多元主义的基本命题概括为以下八个方面: 1.利益集团的广泛性遍布全国各地、活动于不同社会领域的各种类型的利益集团—从草根社团到全国性的大型组织,从地域性组织到专业性团体,构成了政治多元主义的社会基础。2.利益集团的私人性利益集团的组织必须是自愿的,其基础在于共同的利益和关心。无论是加人还是退出,都基于公民个人的自由。利益集团的自主性建立在公民个人的自主性之上为了确保利益集团的自主性和独立的权力来源,它必须是私人性的,或处于政府控制之外r一利益集团的自主性不但能够使其独立于政...  (本文共7页) 阅读全文>>

《宁夏党校学报》2006年06期
宁夏党校学报

法团主义:整合多元利益主体的一个新视角

一、法团主义法团主义又可译为社团主义或合作主义,20世纪70年代,许多国家都在不同程度上经历了向法团主义演化的趋势。与之相应的则是法团主义理论的兴起和发展。就其主题而言,法团主义所关注的是国家与利益集团的关系。与多元主义不同的是,法团主义强调利益集团具有官僚化的集中趋势。作为这种趋势发展的结果,某一领域的利益表达由特定的团体所垄断,从而在相对封闭的政策制定过程中扮演着特殊的角色。著名学者菲利普·施密特对法团主义给出相对全面的定义:法团主义可以定义为一种利益代表制度,由数目有限、功能分化的利益集团构成,这些利益集团在其代表的范围内是独一的、强制性的、非竞争的,并具有等级结构。它们被国家承认或由国家同意而建立,并在各自的领域内被特意授予代表的垄断权,作为交换,其领导人的选择以及要求和支持的表达,要受到国家的某种控制。在这一界定中,“利益代表制度”表明法团主义基于这样一些基本的假定,诸如通过正式结合来表达利益的重要性日益增长、功能分化...  (本文共4页) 阅读全文>>

《齐鲁学刊》2003年02期
齐鲁学刊

法团主义在法西斯意大利的命运

对意大利法西斯主义 ,中外学术界做了深入而持久的研究。大致说来 ,有从法西斯主义运动的特征和社会基础等方面的研究 ,也有对法西斯主义产生原因方面的研究。这些研究的结果使人们对意大利法西斯主义这一现象渐成共识 :它是一种反民主的、反理性的、反现代化的、专制主义的、反动的社会政治运动。但法西斯主义产生的现代化动因和它对现代化道路的追求却因此被掩盖 ,法西斯主义对法团主义 (Corporatism) ① 的现代化之路的选择也被视为反动的倒退的 ,以至于继自由主义和国际共产主义之后的这第三大意识形态 ,长久以来成为一个学术禁区。一般人因此而对法团主义不甚了了 ,即使对法团主义较为熟悉的学者也都把法团主义与法西斯主义相提并论 ,把法团主义看作法西斯主义的同义语② 。因此 ,弄清法团主义理论的内容和意义 ,揭示法西斯主义时期那次巨大的法团主义的反自由主义宪政改革的实质 ,理清法团主义与法西斯主义的关系 ,具有极其重要的学术意义和现实意义。一...  (本文共7页) 阅读全文>>

《浙江学刊》2017年01期
浙江学刊

社会组织与政策协商:多元主义与法团主义之辩

作者张长东,北京大学政府管理学院副教授、博士生导师,国家治理协同创新中心、公民社会研究中心研究人员。(北京100871)一、引言改革开放三十多年以来,在中国经济快速增长的同时,中国社会也经历了一个“结社革命”(王绍光、何建宇,2004),每年都成立了成千上万的(合法登记的)社会组织。根据民政部2011年社会服务发展统计公报,到2011年年底,我国在各级民政部门登记注册的社会组织(社会团体)达到255000个,而1988年才4446个。1二十三年的时间增长了将近60倍。社会组织的发展引起了学界的关注,学者试图用不同的理论视角来研究、探讨社会组织产生的原因及其影响。而其中一个重要问题则是社会组织和政府的关系到底是什么,尤其是社会组织的发展对政府政策制定和执行会产生什么样的影响。而一个更一般化的问题则是大量社会组织的产生会对国家-社会关系带来何种变化。现代化理论认为,经济发展会提高政府的民主治理能力,而一个重要的机制是与经济发展伴生的...  (本文共11页) 阅读全文>>

《湖北大学学报(哲学社会科学版)》2013年01期
湖北大学学报(哲学社会科学版)

中国国家与社会关系的建构:法团主义的维度

改革开放以来,中国经历了快速的经济发展和深刻的社会转型。在此基础上,中国的政治发展也得以不断向前推进。而最为深刻地体现当代中国政治发展的进程并具深远意义的是国家与社会关系的变化。国内外的许多学者也分别从不同的角度、在变化的情境中提出了中国国家与社会关系的理论模式。总结起来,学界关于中国国家与社会关系的解释模式主要有如下几种:全能主义[1]、新权威主义[2]、公民社会[3]、法团主义。它们体现了不同时期中国国家与社会关系的特点。在笔者看来,法团主义模式与当前中国的国家与社会关系特点及其建构具有更显著的契合性。一、法团主义理论简述法团主义在西方是一个历史久远的概念。《布莱克维尔政治学百科全书》对法团主义的定义如下:“是一种特殊的社会—政治过程,在这个过程中,数量有限的、代表种种职能利益的垄断组织与国家机构就公共政策的产生进行讨价还价。为换取有利的政策,利益组织的领导人应允通过提供其成员的合作来实施政策。”[4]186法团主义作为一种...  (本文共5页) 阅读全文>>