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试析行政主体的概念

行政主体原本是法国和日本等国的行政法概念,传入我国以后,逐步被我国学者所接受。目前,行政主体巳经成为我国行政法学的一个重要的概念,一些有影响的行政法学教材都辟有专门的章节阐释行政主体的概念。尽管学者们对行政主体概念的具体表述存在细微的差异,但在行政主体的本质特征的认识上基本上取得了共识。根据理论界的通行说法,行政主体是指“享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。”〔1]学者们一般认为,行政主体仅仅是指行政机关和法律法规授权的组织,不包括具体行使行政权的行政公务人员和受委托组织,因为行政公务人员和受委托组织不能以自己的名义行使行政权,并且不能独立承担相应的法律责任。笔者认为,将行政公务人员和受委托组织排除在行政主体概念之外,在理论上是没有道理的,也不符合行政管理的实际。 首先,行政主体资格从根本上讲是一个实质性问题,而不是一个形式或名义的问回。名义问题主要是不同的行政主体之间的关系问题...  (本文共3页) 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

行政给付诉讼研究

在给付行政阶段,行政主体负有公民生存照顾之义务,公民享有公法上给付请求权。而行政给付诉讼被视为兜底性诉讼,可为公民公法上给付请求权提供完善且有效的司法救济。本文从五个方面对行政给付诉讼展开了研究。第一章,行政给付诉讼之导入。本章首先对我国行政履行判决的适用条件、适用范围以及适用现状进行了分析。在此基础上,从适用条件以及判决内容两个方面对行政履行判决进行了批判。为解决行政履行判决之困境,应引入行政给付诉讼。行政给付诉讼属于行政诉讼类型的范畴。我国并不存在行政诉讼类型,但可从行政判决中看出行政诉讼类型的雏形。而行政履行判决可为行政给付诉讼的导入提供理论依据。但行政判决种类与行政诉讼类型并非一一对应关系,从诉讼请求角度分析,行政履行判决只能出现在给付诉讼中。以判决内容是否涉及行政处理,可将行政履行判决分为课予义务判决和行政给付判决,其中前者对应着课予义务诉讼,后者对应着行政给付诉讼。为了克服行政撤销诉讼中心之弊端、应对新型行政纠纷以及...  (本文共226页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东政法大学
华东政法大学

行政协议中行政优益权规制研究

在世界范围内随着福利国家、给付行政等新型国家目的观的产生,行政协议作为更加柔和而富有弹性的方式出现,在各国行政管理中发挥重要作用。现代国家多致力于服务型政府的建设,行政协议制度的出现增加了相对人在行政管理中的话语权,改变了以往行政领域由行政主体单方做出决定而相对人被迫服从的状况,充分契合了现代行政理念。不同于以往的行政行为,行政协议无须经过冗长的程序,行政协议相对人为了追求利益的最大化,能更加高效地履行义务。行政协议在行政管理中的应用将有效提高行政效率、降低行政成本。我国行政协议制度产生于改革开放时期,最早出现的行政协议是土地承包合同,后由农业逐渐向各个行业扩展,得到广泛应用。协议作为私法领域的概念,体现了平等与意思自治,行政协议作为公私法理念交融的产物,虽然是行政主体的管理手段,但仍体现一定合同性特征,与一般行政行为相比体现了当事人之间的合意。但行政协议的根本目的仍在于公共利益的实现,因此在行政协议中赋予行政主体行政优益权。虽...  (本文共57页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

行政不作为研究

行政不作为问题,既是行政法学理论界的热点,也是行政执法和司法实务界的难点。本文以行政不作为为研究对象,结合其他国家相对成熟的行政不作为理论,对行政不作为及其救济等问题作出了探讨。本文共分三部分:第一部分阐述了行政不作为的概念。首先综合归纳了关于行政不作为当前盛行的诸多观点,对其概念进行了明确的界定,行政不作为是指行政主体负有某种作为的法定义务且具有作为之可能性,而在程序上逾期有所不为的行为。然后,进一步探讨了行政不作为的性质这一重大理论问题。第二部分阐述了行政不作为的构成要件与分类。首先论述了行政不作为的四个构成要件,其主要构成要件是行政作为义务的发生根据,包括法律规范中规定的作为义务、先行行为义务、行政合同义务、信赖利益义务等等。然后论述了行政不作为的分类,包括依职权的和依申请的行政不作为、具体的和抽象的行政不作为、侵犯个人利益的和侵犯公共利益的行政不作为等等。第三部分阐述了行政不作为的救济理论。英美法系和大陆法系国家由于各自...  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>

苏州大学
苏州大学

法治理念下的行政行为

行政行为概念是大陆法系行政法学的核心范畴之一。在中国行政法学上,行政行为概念不仅是整个行政法学的核心范畴之一,而且也是行政行为理论的基石性范畴。行政行为概念的界定问题是行政行为理论研究中的基础性问题,既十分重要而又非常复杂。长期以来,我国学者对此一直缺乏系统而深入的研究。系统而深入地研究行政行为概念的界定问题,科学地界定其内涵与外延,既是深化行政行为理论研究,建构科学的行政行为理论体系的需要,也是行政法治实践乃至整个法治实践的需要。本论文从法治原理出发,根据法治实践的需要,在充分尊重汉语语言的表达习惯及考虑我国的法律文化及司法体制等因素的基础上,采用历史考察、语义分析、逻辑分析、比较分析、规范分析与实证分析等方法,经过深入的分析和科学的论证,将行政行为界定为行政机关或法律、法规授权的组织和个人具有行政职权因素的行为,包括行政法律行为、准行政法律行为和行政事实行为。本论文以行政行为对行为对象是否产生法律效果及产生法律效果的方式为标...  (本文共201页) 本文目录 | 阅读全文>>

山东大学
山东大学

论违法行政不作为及其法律救济

行政不作为小仅是行政法理论体系的一个重要组成邵分,而且也是迫切需要解决的实践问题。目前学界大多数学者将行政不作为等同于违法行政不作为。笔者认为,行政不作为并非都是违法行政不作为,随着行政改革的深入发展,合法行政不作为将会大量出现。行政不作为从其性质上分为合法行政不作为和违法行政不作为。笔者通过对行政不作为的理论分析,力图从性质上界定行政不作为的内涵及其分类,为合法行政不作为的存在提供理论依据,并为违法行政不作为中的相对人提供法律救济。本文共分为三章。第一章,行政不作为的理论分析。首先,介绍了西方国家对行政不作为的法律认知过程,其产生于垄断资本主义时代的积极给付行政时期。其次,分析了我国对行政不作为的研究现状。在对目前学界关于行政不作为研究所形成的五种代表性观点的具体理论分析后,笔者在肯定研究成果的同时,也指出其存在的不足。最后,通过对法理学意义上的法律行为、作为与不作为、行政作为与行政不作为三组概念层层辨析,笔者指出行政不作为从...  (本文共58页) 本文目录 | 阅读全文>>