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坚持改制民主程序 保障职工合法权益

上海宝钢集团公司2003年成为世界500强企业,但宝钢的人均实物劳动生产率、辅助部门的专业化程度与世界一流的钢铁企业相比仍有差距。为实现综合竞争力进入世界同行前3名的目标,宝钢必须加大主辅分离辅业改制力度,进一步提高辅业的市场化和专业化程度,这是实现宝钢战略目标的必要选择。宝钢集团现有在岗职工9.3万人,按照规划,主业今后只需要3.5万人,需要关、停、并、转的下属公司有200余家。为此,宝钢在改制过程中提出了一系列坚持和深化厂务公开民主管理的举措,并要求改制工作必须公开、透明并得到职工的理解和支持,从而促进主辅分离、辅业改制的顺利进行。一、把握“三个”决策,坚持全过程公开1、坚持依法决策,突出改制的规范性国有企业改革是一项政策性很强,涉及企业和职工等多方面利益的工作,必须在依法、规范的前提下进行探索。这是坚持公正、公平、公开原则、严格履行民主程序的基础,也是深化厂务公开民主管理的内在要求。本着“严格苛求”的宝钢文化,对每一个改制...  (本文共2页) 阅读全文>>

《综合运输》2005年06期
综合运输

铁路多元企业主辅分离的基本思路

一、铁路多元企业主辅分离的必要性及理论分析2002年12月3日,国家经贸委、财政部等8部委联合颁布了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。这个里程碑式的文件,标志着国有企业的主辅分离工作开始进入实质阶段。铁路运输企业在经历多年的尝试和探索后,于2003年正式拉开了主辅分离的序幕。铁路主辅分离工作包括政府职能的回归、社会职能的回归和以产权制度改革为核心的辅业改制、分离。其中无论从外部政策的清晰度、外部环境的有利度还是内部因素的复杂程度及职工的承受能力来看,最困难、最关键的要属对多元企业的改制及其与主业的分离。铁路多元化经营开展已有多年,目前已有6000多家企业,经营活动遍及全国,经营领域涵盖了运输服务、商贸、旅游、广告、房地产、制造等多个产业。尽管铁路的多元企业已经具备了一定规模,也曾经为运输业做出了一定贡献,但是由于最初的诞生多是各级部门自身利益的产物,并未从全局出发考虑问题,各自为政,缺乏统一的规划...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国核工业》2005年03期
中国核工业

企业主辅分离改制的重点难点问题分析

一、关于主辅业界定问题企业主、辅业怎样界定?怎样适用主辅分离政策?这是改制企业所普遍关注的问题。其实,国经贸企改[2002]859号文中关于非主业资产的界定,主要是指从集团公司的整体发展的要求出发,而不能采取集团公司与成员单位层层划分主业和辅业的做法。因为主业和辅业是一种相对的概念,任何实体,即便是“辅业”企业中,所从事的业务也可以进一步划分出所谓的“主业”和“辅业”。同时,对主辅分离、辅业改制的范围界定不能一刀切,要根据企业结构调整以及发展战略,明确主业和辅业各自的发展定位,突出主体产业,促进规模经济的尽快形成和市场竞争力的尽快提高。二、关于改制成本问题一是对于改制成本的确认过程的认识问题。大部分职工认为政策优惠“,开了口子”,心理的期望值就一下子陡然上升,加上有些企业的效益尚可,更是错误地认为可以好好地拿一笔,这主要是对改制成本的确认过程缺乏正确的认识。目前政策强调了企业职工利益维护及广大员工对于国有资产的监督作用的发挥,而...  (本文共3页) 阅读全文>>

《事业财会》2005年05期
事业财会

资源型国企主辅分离改制模式及对策研究

资源型国企是一类特殊的国有企业,是指从事自然资源开发和初加工的国有企业,一般而言包括煤炭、石油、有色金属等不可再生资源的开发和初加工企业。由于长期受计划经济的影响,加上我国资源型国企绝大多数地处远离城市的山区和荒原,地理位置偏僻,特别是一些地区是先有企业后有政府的特定的历史背景,形成一整套“小而全,大而全”的自我服务体系,资源型国企不仅自办有各类中学、小学、幼儿园、医院、食堂等,而且整个企业的交通运输、通讯设施、供水供电、住房建设、公安消防、文化教育等均自成体系,企业办社会的问题十分普遍,规模相当庞大。随着市场经济体制的建立,又出现了一些新的政府职能,如社会保障、养老保险等,也都需要企业来办,新老问题交织在一起,使企业办社会的负担愈发沉重,成为制约资源型国企改革发展的一大难题。资源型国企实行主辅分离改制势在必行。一、资源型国企主辅分离改制的特点对于处在城市的一般国有企业,由于有城市作为依托,加上较易获得当地政府的支持,所以在主辅...  (本文共4页) 阅读全文>>

《化工管理》2005年11期
化工管理

主辅分离六措施

主辅分离、辅业改制是事关国家、企业和个人的大事.做 好这项工作可以减轻企业历史负担.精干主业、从根本上提 高企业的市场竞争力保持企业的持续稳定发展。而改制后 的企业通过机制转变,成为自主经营、自负盈亏、自我发展 的市场主体更加充分地调动职工的积极性r发挥其主观能 动性,以更灵活的方式参与市场竞争,确定适合自身的发展 道路增强竞争力。但是长期以来,受“铁饭碗“、“背靠大 树好乘凉‘’等传统观念的影响改制企业职工的思想观念一 时还很难改变。同时变革又不可避免地要触及到深层次的 矛盾.使各种利益发生冲突.一些企业担心会影响稳定发展 的大局加之在推进的过程中,由于经验不足和方式、方法 等原因.经常会被一些具体问题所困扰在不同程度上影响 了这项工作的推进进度。在这方面,哈石化进行了积极的探 索并取得了成功。 哈石化石油化工厂五常分厂的改制工作于2004年12月4 日全部结束经过近10个月的运行,改制后的五常分厂如今 运行良好.企业适应市场...  (本文共2页) 阅读全文>>

《煤炭企业管理》2005年01期
煤炭企业管理

探索主辅分离新路子

按照河北省关于深化国企改革的指导意见和工作思路,邯郸矿业集团公司经过六个多月的攻坚克难,于2004年9月30日成功地将下属三家与主业联系不紧密的辅业单位从“母体”中分离出来,并对其实施了改制,明晰了产权关系,置换了职工身份,有效地盘活了企业的低效存量资产,进一步精干了主体,增强了企业核心竞争力,探索出一条主辅分离、改制搞活的新路子。河北省国资委的评价是:走出了新路子,创出了新经验,为全省国有重点企业实施主辅分离、辅业改制带了一个好头,对全省深化国企改革起58到积极的推动作用。一、主辅分离是企业发展的大趋势邯矿集团前身为邯郸矿务局,成立于1958年4月。2002年12月30日,按照国家债转股政策,组建为邯郸矿业集团有限公司,是以煤炭、发电、冶金、建材为主业的企业集团,属省国资委监管的33家重点国有企业近年来邯矿集团公司抓住。,千载难逢的煤炭市场机遇和政策机遇,不断深化企业内部改革,使企业由弱变强,不断发展壮大。先后完成了企业整体改...  (本文共2页) 阅读全文>>