分享到:

当代中国行政主体理论的生成与变迁

行政主体是我国传统行政法学一个极为重要的基本范畴,它不仅是我国行政组织法领域的核心问题之一,而且还直接影响着行政行为、行政复议、行政诉讼等相关领域问题的研究。在经历了长达十年之久的沉默之后,行政主体理论陡然成为我国行政法学理论研究中的热点问题,甚至还形成了若干理论上的直接交锋。一时间,各种“重构”现行行政主体理论的设想纷纷出笼,成为我国传统行政法学理论改造的“急先锋”。那么,究竟应当怎样看待我国现行行政主体理论呢?在公共行政飞速发展的当今世界,尤其是在我国传统的社会结构已经发生深刻变化的背景之下,占据主流地位的行政主体理论出现了何种“不适”呢?正统的行政主体理论是否已经走到了尽头?中国未来的行政主体理论应当朝着什么方向进行革新?带着这些疑问,我们试图在系统梳理相关学术文献及制度实践的基础之上,寻找中国行政主体理论的症结所在,并指明其发展的可能路径,以此推动我国传统行政法学基本范畴的更新。一、行政主体理论在当代中国的生成解决问题的...  (本文共8页) 阅读全文>>

《法制与社会》2007年02期
法制与社会

完善我国行政主体理论的构想

现有行政主体理论是近年来我国行政法学者研究的热点问题之一。究竟如何界定行政主体。本文认为,行政主体的界定,既要考虑国际上通行的用法,又要考虑我国特定的政治体制,从一种全面意义上界定行政主体。一、我国现有行政主体理论的弊端在行政法学中,对实施行政管理活动之主体有过不同称谓,主要有:行政人、行政法人、行政组织、行政机关、行政主体等等,以至很多情况下人们对此模糊不清。在我国,目前学者们普遍认为,所谓行政主体,特指能以自己名义实施国家行政权,并对行为后果承担责任的组织。通过这一定义,可以看出,只有行政机关和被授权组织才可能作为行政主体。显然,这难以与国际上通行的行政主体范围相一致,既不便于学术交流,在理论上和实践上又导致许多弊端。(一)不便于我国同西方国家行政法学者间的交流。我国现有的行政主体理论虽是从法国、日本等国移植而来的,但对其内容作了实质改造,从而导致我国行政主体理论与法国、日本等国的行政主体理论内涵不相径庭。综观我国行政主体理...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山西高等学校社会科学学报》2007年10期
山西高等学校社会科学学报

我国行政主体理论的完善——兼论行业组织的行政主体地位

我国的行政主体理论从上世纪80年代末被提出以来,在促进和推动我国行政法治的发展方面发挥了重要作用。然而,由于现代公共行政改革的冲击,也呈现出行政主体多元化的趋势,这对我国目前的行政主体理论提出了挑战。为了回应这一冲击,顺应这一趋势,必然要求重新界定我国行政主体的内涵,扩大我国行政主体的外延,从而完善我国的行政主体理论。本文拟就此做些尝试性探讨和努力,以期有利于我国行政法研究领域的进一步拓展。一、公共行政改革的冲击和行政主体多元化(一)公共行政改革的冲击和行政分权的发展“行政”一词,英文为adm inistration,德文为ver-waltung,它们均源自拉丁文adm inistrare,其本意均包含执行、管理的意义。作为一种管理活动,行政既包括公共组织对公共生活的管理活动,也包括私人机构对各自事务的管理行为,即依据主体和管理事务的不同,行政可以分为公共行政与私人行政。二者的区别在于是否基于“公共利益”,公共行政是指那些不以营...  (本文共4页) 阅读全文>>

《行政与法》2007年02期
行政与法

论公共行政变革与行政主体理论的重构

行政主体理论在行政法学上的地位是非常重要的,而目前我国传统的行政主体理论无论是在理论上还是在实践上都表现出很大的缺陷和不适应性。因此,完善、重构行政主体理论已成为必然。但一种理论或范式的重构必然有一个逻辑起点。我国行政主体理论的构建需要以行政法学的理论起点即公共行政为视角,离开公共行政和社会的变迁来完善、重构我国行政主体理论都有可能成为空谈,也就是说,任何关于行政主体理论构建的设想都不可能逾越我国当前的公共行政改革。一、公共行政的变革(一)从管制行政走向服务行政。管制行政以政府为中心,以“便于管理”为原则,以“命令”与“强制”为手段,从时间和空间两个维度限定了社会组织和个人的行为方向和活动空间,政府成为社会的主人。即“全能型”政府。使社会缺乏自主性和能动性,抵制了社会公众的积极性和创造性。服务行政将政府定位在服务者的角色上,把为社会、企业、公众服务作为政府存在、运行和发展的根本宗旨。将彻底抛弃旧的观念,而确立为民服务和“由民做主...  (本文共2页) 阅读全文>>

《铁道警察学院学报》2017年01期
铁道警察学院学报

治理视角下的行政主体理论审视

随着我国社会经济发展的不断变化,国家提出了推进治理体系和治理能力现代化的要求,这是适应市场经济和现代社会发展变化的社会管理理念和方式的深度调整,必将对以研究规范国家行政管理、促进行政权合法合理运行的行政法学形成冲击,其中对行政主体概念的影响尤为深刻。一、当代社会治理多元化的趋势及其面临的问题当代社会管理变革正呈现出一种新的趋势,政府职能和角色逐渐从“掌舵+划桨”向“掌舵而非划桨”转变,社会组织(又称公民社会部门或第三部门)正在成长为公共治理新的主体,在分享治理权力的同时还在与政府建立合作治理的新型关系,社会治理主体大体呈现出多元化的态势。治理理论研究的是如何在不同的制度体系中运用权力引导、控制和规范公民的各项活动,以最大限度地增进公共利益。治理理论认为,人类政治活动的中心正在从统治走向治理,从善政走向善治,从民主国家走向全球治理[1]。在国家对经济社会事务的治理中,政府不再是唯一的起主导作用的主体。政府、企业、社会组织及公民在合...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法治论坛》2013年04期
法治论坛

基于法人制度的行政主体理论反思

主体与法人是两个彼此相关的重要法律概念。在西方国家,法人制度是行政主体得以存在的前提与基础。然而在我国,行政主体与法人制度间的关系长期处于被忽视和扭曲的状态。近些年来,我国行政主体理论受到了持续和广泛的批评,行政法学者们提出多种行政主体理论重构的进路。其中,主张从法人角度对行政主体理论进行考察与重构者仍不多见。笔者认为,如果不完善我国法人理论及制度,行政主体理论重构并不具备坚实的制度基础,最终也难以成功。因此,本文在比较研究的基础上,试图对行政主体与法人制度之间关系进行较为深入的理论探讨,并提出基于法人制度改革之上的行政主体理论重构的初步设想。一、立基于法人制度的外国行政主体法国学者古斯塔夫·佩泽尔曾指出法人“在行政法和私法中起着同样重要的作用”。②1虽然大陆法系与英美法系中的法人制度有所区别,但是可以毫不夸张地①②*汤喆峰———云南省昆明理工大学法学院教师,主要研究领域:宪法与行政法学。1【法】古斯塔夫·佩泽尔著:《法国行政法...  (本文共10页) 阅读全文>>