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政治体制改革过程中的行政管理体制与人事管理制度改革

政治体制改革至少包括“软”、“硬”两个部分,“硬件”部分是组织行政管理体制的改革,“软件”部分是组织人事制度的改革。本文结合经济体制改革的要求和我国社会经济系统运行特征的分析,来探讨政治体制改革过程中的行政管理体制和人事制度的改革以及人民当家作主的途径和方式间题。 第一类相互关系:“三笃马车”的分工 1.政洽休制改革过程中,党、政、人大三者关系令人瞩目。我们把党委部门、政府部门、人大部门三者间的相互关系,称为第一类相互关系,这是上层建筑内部的相互关系。一1 72一1 9 87年第1期 党以实现共产主义为己任,代表了广大人民群众最长远、最根本的利益,它要确定一个时期的总路线、总方针,带领、要求、教育全本党员及先进分子,自觉执行人大、政府的有关法规、指令,在人民群众中发挥先锋模范作用,引导全国人民共同实现党的总任务、总习标,而不是命令人民群众干什么,不干什么,因为党是无产阶级的先锋队,而不是向人民群众发号施令的权力机关。 政府是人民...  (本文共12页) 阅读全文>>

东北师范大学
东北师范大学

改革开放以来中国行政发展研究

在全球化时代,推动经济社会发展和提升国家综合竞争力是各国政府的中心任务。20世纪70年代末以来,世界各国普遍开始进行政府改革,探索新的政府管理模式,针对发展中国家的发展行政开始转向了全球性的行政发展,行政发展的重要性日益突出。在西方发达国家行政改革中形成的新公共管理模式成为许多发展中国家行政改革的标准范本,与此同时,发展中国家也在积极探索适合自身实际的行政管理模式。一般来说,行政发展是指在特定的环境和资源条件下,政府通过对官僚制组织的变革和管理模式、管理方法创新,提升政府行政效能,实现政府与社会的和谐,高效地维护和增进公共利益的过程。行政发展包括价值、制度和行为三个维度:行政发展的价值维度是公共利益;行政发展的制度维度包括官僚制和制度结构两个方面,官僚制是行政发展的组织基础,制度结构表现为政府与社会、市场的关系的宏观制度结构和正式制度与非正式制度的微观制度结构,行政发展是一个双重制度均衡过程;行政发展的行为维度主要是指官僚行为的...  (本文共168页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

人民法院审判权运行制度及其改革问题研究

当今中国面临深刻的社会转型,其中重建政治权力合法性、统合社会价值观以及化解社会矛盾的要求,让司法和法院成为焦点。此时,法院却在面临巨大工作压力的同时,遭遇了严重的公信力危机。这与我国审判权运行制度中存在的许多与审判权权力属性不符、并导致审判权无法依法独立公正行使的问题有很大关系。在这一背景下,最高院启动了新一轮司法改革,将审判权运行问题置于改革中心。本文以审判权运行制度为研究对象,以如何实现审判权的依法独立公正行使为核心诉求,综合运用历史学和社会学的研究方法,反思我国当下审判权运行存在的具体问题和生成机制。本文尤其意识到审判权运行中存在着两个明显的制度性问题,即参与审判活动的主体间权责不清所导致的审判权运行中的不确定性,以及法院内外相关主体间的权力关系所导致的审判权运行中的行政化干预,而为了实现人民法院审判权的依法独立公正行使,本轮司法改革将审判权运行作为改革的中心议题,采取了体系化的改革方案。本文将法院和法官作为社会行动主体,...  (本文共197页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中科技大学
华中科技大学

中国高校人事制度变迁研究

中国高校的人事制度经历了三个特征明显的时期:清末(1898-1911年)高校人事高度集权,教职员官僚化,且教育主权受到国外干涉,表现出半殖民性的特点;民国(1912-1949年)高校集权与民主并存,人事权集中于校长,但是同时各高校实行“教授治校”的民主管理,高校教职员逐步去官僚化,教育主权逐步独立;新中国(1949至今)高校从集权向分权、固定管理向流动管理、行政化向契约化及薪酬从统一到弹性、从平均分配到绩效分配演变,与此同时,新中国高校重“洋”轻“中”与人才外流并存,且与当代市场经济体制改革不相适应的人才计划盛行。影响中国高校人事制度变迁的,主要是外生性变量(国外高校人事制度、国内政治制度、文化制度)、内生性变量(繁荣学术、追求效率)、行动变量(政府、文化精英和利益集团)。外生性变量对中国高校人事影响巨大。由于中国高校自产生之日起就是模仿国外高校的,加上在中国高校发生重大变化的各个关键时期,都将国际上某一国高校人事制度作为中国模...  (本文共220页) 本文目录 | 阅读全文>>

云南大学
云南大学

民族自治州行政管理体制改革研究

民族自治州行政管理体制改革是在我国改革开放和世界行政管理体制改革大潮的背景下进行的,主要任务是解决历次改革后仍然存在的弊端。民族自治州行政管理体制改革与其他自治地方甚至与同级非民族自治地方的改革既有共同性,又有很大的差别,但是差别在那里,现有的改革理论和实践并没有给出明确系统的答案。本文以上承自治区、下接自治县的民族自治州——云南文山壮族苗族自治州(以下正文均简称为“文山州”)为例,在对文山州行政管理体制改革的历史、现状、存在问题等进行系统研究的基础上,通过点面结合的方法,对当前民族自治州行政管理体制改革中一些基本理论和实践问题进行研究,本文的研究对民族自治州未来的行政管理体制改革实践具有重要的现实意义。本论文在结构上分为导论、正文、结语三个部分。导论主要阐述以下几个方面的问题:选题的背景;论文的理论和实践意义;研究文献综述;民族自治州行政管理体制改革概念的界定以及与相关概念、改革之间的关系;论文的研究方法和研究框架;论文的创新...  (本文共190页) 本文目录 | 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

公共治理视角下的中国政府改革

政府是人类文明发展到一定历史阶段的产物,也是人类社会发展不可或缺的。国家和政府的起源与本质充分说明了这一点。政府是伴随着生产力的发展、私有制的出现、阶级的产生、社会矛盾和冲突的发生而产生和存在的。把各种矛盾冲突维持在秩序范围内,是人类赋予政府的基本职能和作用。同时,政府对促进经济社会发展具有非常重要、不容忽视的意义。大量历史和现实正反两方面的事例充分说明了这一点。正如世界银行通过大量考察和研究所得出的结论所言:“政府对一国经济和社会发展以及这种发展能否持续下去有举足轻重的作用。在追求集体目标上,政府对变革的影响、推动和调节方面的潜力是无可比拟的。当这种能力得到良好发挥时,该国经济便蒸蒸日上。但是若情况相反,则发展便会止步不前。”因此,如何建立一个能够促进发展的良好政府,如何用科学的理论指导政府改革,就成为世界各国理论研究普遍面临的重大课题。从理论上深入研究政府改革问题对当今中国具有特别重要的意义。我们可以从两个方面来加以理解。首...  (本文共140页) 本文目录 | 阅读全文>>