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环境行政处罚中自由裁量权的应用及规范

自 1 98 9年《中华人民共和国环境保护法》颁布实施以来 ,各地环境保护部门积极加强环保执法活动 ,在预防、减少环境污染 ,保护公民人身财产及公共利益方面作出了很大的贡献 ,但是也暴露了一系列相关问题。按照我国相关法律、行政法规之规定 ,环境保护行政主管部门在行政处罚的过程中 ,必须依法平等的裁判 ,公平的处罚违法的公民、法人及其他组织 ,做到“同样的案件受到同样的处罚”、“同一环境违法行为 ,不会受到两次以上罚款的行政处罚”,不仅要达到实体上公正 ,而且还需要通过公正程序达到公正的效果。然而从我国环境法律法规及执法实践来看 ,环境行政执法部门掌握着一定的自由裁量权 ,所以在实践操作中往往会对行政相对人造成极大的伤害。因此应对环保部门处罚中自由裁量权的行使加以一定的限制 ,才能更好的保护行政相对人的合法权益不受损害。一、自由裁量权在环境行政处罚中的表现所谓环境行政处罚自由裁量权即由环境行政主管机关在法律规定范围内基于一定的行政...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国档案》2007年02期
中国档案

档案行政处罚中自由裁量权的应用及规范

1999年11月《国务院关于全面推进依法行政的决定》发布,各地各级档案行政管理部门加强了档案行政执法活动,在预防和减少档案损毁、丢失,保护公民合法利益方面做出了很大努力,但同时也暴露了一些问题。根据我国相关法律法规,档案行政管理部门在行政处罚过程中,必须坚持公平公正的原则,平等对待行政管理相对人,做到“同样的案件受到同样的处罚”。但是,在实践中如何正确地运用行政处罚权,做到“法无明文规定不罚”和“罚当其罪”仍未得到很好解决。处罚不当,滥用处罚权,重责轻罚、轻责重罚等现象仍然存在。只有对档案行政管理部门处罚中自由裁量权的行使加以一定限制,才能更好地保护行政相对人合法权益不受损害。自由裁量权是指在法律规定的条件下,行政机关根据其合理的判断,决定作为或不作为,以及如何作为的权力。一是自主确定处罚的形式;二是自主确定处罚的幅度。行政处罚社会性、渗透性的特点决定了行政机关必须拥有较大的自由裁量权,只有这样才能根据面临的各种实际情况,发挥主...  (本文共2页) 阅读全文>>

天津大学
天津大学

关于自由裁量权在质量监督领域应用问题的研究

质量监督部门作为我国生产及部分流通领域管理的重要监管部门,肩负着极其重要的职责,其中自由裁量权是其在应用领域必不可少的职能之一。质监部门合法地、正确地行使自由裁量权,是其社会效益和执法效益的集中体现。但是,在现实应用中,质监部门对自由裁量权的滥用现象却十分普遍,本文将从质监领域的实际出发,针对自由裁量权的特征、涵义及其表现形式和存在必然性等方面展开分析,对当前质监部门的自由裁量权滥用问题加以阐述,从而进一步探讨治理对策,与读者一起探讨治理自由裁量权滥用的最佳方案。本文主体部分主要按照以下五个部分开展论证:首先,是自由裁量权及其在质监领域运用的基本理论。从自由裁量权的涵义和特征引入质监自由裁量权的特殊涵义及其特征,为进一步深入探讨提供理论基础。其次,是质量监督自由裁量权在行政管理中的理论应用。从自由裁量权在质监领域的表现形式,及其存在的必然性角度展开分析,进一步展现了自由裁量权在质监领域的各种存在情况,加深读者对质监自由裁量权的认...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

湖南农业大学
湖南农业大学

行政处罚中的自由裁量权研究

行政处罚中的自由裁量权是从行政处罚、自由裁量权延伸出来的概念,是行政机关在法律授权的范围内,基于合法性、合理性原则,自由认定行政相对人的行为是否违法,决定是否对其处以行政处罚,并根据情节等因素,确定给予处罚种类、幅度、时限等具体内容的行政权力。行政处罚自由裁量权的存在是如今社会飞速发展变化的必然要求,有效弥补了法律自身存在的局限性和滞后性,有利于实现法律的准确运用与“效率”、“效益”的双重追求,促使执法人员对违法行为作出准确定性与处罚,实现法律实体的公平公正。但是受历史和现实原因的影响,不同程度上出现了行政处罚自由裁量权不当行使的现象。在我国传统历史中,人治大于法治,人情社会的观念根深蒂固,法制意识淡薄;且自由裁量权介于合法与不合法、合理与不合理的弹性之中,其自身具有“自由灵活性”的特征,致使行政处罚中的自由裁量在立法上存在较大的裁量空间;其次,我国执法人员的综合素质参差不齐,相关监督制度不健全等,这都在一定程度上造成了裁量权的...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法制与经济(中旬)》2012年05期
法制与经济(中旬)

如何规范公安机关行政处罚中的自由裁量权

引言1996年3月17日中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议通过的,自1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》对行政机关行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、简易程序、一般程序、听证程序、行政处罚的执行以及法律责任做出了明确的规定。《中华人民共和国人民警察法》对公安机关的职权做出了规定,由于公安机关的执法权限涉及到人民群众生活的各个方面,行政处罚的种类也较多,行政处罚自由裁量权在许多涉及到行政处罚的的法律法规中都有详细的规定。在我国行政处罚法律法规中,自由裁量权是行政处罚的重要组成部分,正是自由裁量权的存在,在行政执法中饱受争议,成为滥用职权投诉最多的方面。公安机关作为执行行政处罚的主力军,受到了社会各界的特别关注,如何规范公安机关在行政处罚中的自由裁量权,成为必须认真加以解决的问题。乙曌倩在《行政处罚自由裁量权规范途径研究》一文中提出“:行政自由裁量权是政府行...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国卫生监督杂志》2009年06期
中国卫生监督杂志

论卫生行政处罚中自由裁量权的规范与控制

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,是行政主体基于行政目的,就职权范围内的事项,在法律、法规规定的范围和幅度内做出具体行政行为的自行决定权,即对行为范围、方式、种类、时限等的选择权。行政自由裁量权存在的原因是法律制度的制定相对于社会的发展具有滞后性及行政事务的广泛性和复杂性、使行政立法不可能对行政活动的每一个环节甚至遇到的突发情况做出事无巨细、详尽无遗的全面规范等因素造成的。同时为使行政机关针对复杂多样的社会现象能够审时度势、权衡轻重、以增强行政的能动性,提高行政工作效率,也需要行政自由裁量权的存在。行政自由裁量权首先来源于法律法规的直接规定。它存在一定的自由度,法律法规赋予行政机关管理某项事务为或不为某种行为的权力,而对于相应管理行为的程序、内容、方法、条件等未予明确,这些内容都由行政主体自由的进行判断、斟酌和选择。行政自由裁量权虽然赋予了行政主体一定的自由,但这种“自由”是相对的自由,行政自由裁量决定应当符合理性,禁止行...  (本文共4页) 阅读全文>>