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环境行政处罚中自由裁量权的应用及规范

自 1 98 9年《中华人民共和国环境保护法》颁布实施以来 ,各地环境保护部门积极加强环保执法活动 ,在预防、减少环境污染 ,保护公民人身财产及公共利益方面作出了很大的贡献 ,但是也暴露了一系列相关问题。按照我国相关法律、行政法规之规定 ,环境保护行政主管部门在行政处罚的过程中 ,必须依法平等的裁判 ,公平的处罚违法的公民、法人及其他组织 ,做到“同样的案件受到同样的处罚”、“同一环境违法行为 ,不会受到两次以上罚款的行政处罚”,不仅要达到实体上公正 ,而且还需要通过公正程序达到公正的效果。然而从我国环境法律法规及执法实践来看 ,环境行政执法部门掌握着一定的自由裁量权 ,所以在实践操作中往往会对行政相对人造成极大的伤害。因此应对环保部门处罚中自由裁量权的行使加以一定的限制 ,才能更好的保护行政相对人的合法权益不受损害。一、自由裁量权在环境行政处罚中的表现所谓环境行政处罚自由裁量权即由环境行政主管机关在法律规定范围内基于一定的行政...  (本文共2页) 阅读全文>>

天津大学
天津大学

关于自由裁量权在质量监督领域应用问题的研究

质量监督部门作为我国生产及部分流通领域管理的重要监管部门,肩负着极其重要的职责,其中自由裁量权是其在应用领域必不可少的职能之一。质监部门合法地、正确地行使自由裁量权,是其社会效益和执法效益的集中体现。但是,在现实应用中,质监部门对自由裁量权的滥用现象却十分普遍,本文将从质监领域的实际出发,针对自由裁量权的特征、涵义及其表现形式和存在必然性等方面展开分析,对当前质监部门的自由裁量权滥用问题加以阐述,从而进一步探讨治理对策,与读者一起探讨治理自由裁量权滥用的最佳方案。本文主体部分主要按照以下五个部分开展论证:首先,是自由裁量权及其在质监领域运用的基本理论。从自由裁量权的涵义和特征引入质监自由裁量权的特殊涵义及其特征,为进一步深入探讨提供理论基础。其次,是质量监督自由裁量权在行政管理中的理论应用。从自由裁量权在质监领域的表现形式,及其存在的必然性角度展开分析,进一步展现了自由裁量权在质监领域的各种存在情况,加深读者对质监自由裁量权的认...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

《公民与法(法学版)》2017年02期
公民与法(法学版)

行政处罚自由裁量权的规制

伴随着经济社会的快速发展和行政法的不断进步,行政处罚自由裁量权的出现和发展已经成为一种必然的趋势。行政处罚自由裁量权的行使对提高行政效率,实现社会管理等都是必不可少的,但行政处罚自由裁量权在实践中也存在很多问题,导致了行政处罚的不公正、不合理,也因此侵犯了行政相对人的合法权益,损害了政府的LMt力城軸ft⑥性。所以,崎賴齡賴量权的规制值得我们关注。-、行政处罚自由裁量权在实践中存在的问题行政执法机关在实施行政处罚时,在法律、法规或规章规定的处罚种类和幅度范围内,对违法行为处与否^处罚种类、处罚幅度的选择权。 1.部分行政执法a员的自身素质和法律意识存在问题。 行政执法人员的自身素质和法律意识在执法过程中对行政处罚行为有很大的影响。行政执法机关及其执法人员是实施行政处罚自由裁量权的行政 位、经济状况等,造成行政处罚主体,执法人员对法律精神理 不公正。解的偏差和法律程序运用上的 2.行政处罚自由裁量权的误解是造成行政处罚自由裁量 行...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法制博览》2016年36期
法制博览

论行政处罚中的一事不再罚原则

一、“一事不再罚原则”的概述行政处罚中的一事不再罚原则,是指对于行政相对人的违法行为,基于同一个事实以及同一个理由,不再给予第二次处罚的规定。在这里,同一个事实是指犯罪事实,同一个理由是指法律依据。综合以上的观点,我们可以看出一事不再罚具有以下特点:第一,主体的确定性,行政处罚的主体只能是行政机关或者经过法律授权的其他组织。第二,违法行为的独立性。如果在进行违法行为的时候,又发生了另一个违法的行为,就不再受一事不再罚的限制。第三,如果行为人的行为触犯了两个以上的法律,而这些法律正好又属于同一种类的行政处罚,就只能处罚一次。二、“一事”和“再罚”的具体内涵分析(一)“一事”的具体内涵分析对于“一事”,在我国国内具有以下几种观点:一种观点认为,一事就是指行政相对人触犯的法律,做出了违法的事情。这种观点虽具有一定的科学性,但是对于同一违法行为却没有进行深入的解释。另一种观点认为,其是违反的法律规范。如果行政相对人的一个行为,触犯了多个...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中央政法管理干部学院学报》2000年04期
中央政法管理干部学院学报

行政处罚中自由裁量权的运用和规范

行政处罚是行政机关及其他法定组织对违反行政法规的行为人实施的一项制裁性具体行政行为,具有剥夺或限制行政相对人权益、在法定幅度内自由裁量等特征。行政处罚对于维护国家行政管理秩序,保障社会经济平衡发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益都有着十分重要的意义。由于行政处罚具有行政对违法行为的行为人进行直接惩戒的制裁性特征,行政处罚适用不当极易发生侵犯行政相对人合法权益的情况,并极易由此引发诉讼。目前随着我国社会经济的迅猛发展,行政处罚作为国家以行政干预方式调整社会经济运行的基本手段之一,其适用范围日益扩展,拥有行政处罚权的行政机关不断增多,解决如何规范和限制行政处罚行为这一兼具理论和实践意义的问题已成为当务之急。为此,对政府的行政处罚行为加以系统研究,总结已有的有关行政处罚的理论成果和实践经验,以图能在一定程度上解决目前行政处罚实践中存在的方方面面的问题,并进而建构一个更为有效的行政处罚模式,是十分必要而迫切的。 目前,行政处罚实践中...  (本文共2页) 阅读全文>>

《湘潭大学学报(社会科学版)》1993年03期
湘潭大学学报(社会科学版)

再论行政处罚“显失公正”

国家行政机关的自由裁量行为不受司法审查的观念,似乎早已为我国的法学理论界所普遍接受,然而七届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国行政诉讼法》第54条却规定“行政处罚显失公正的”人民法院“可以判决变更”。这一规定标志着我国格守既成观念的时代已一去不复返了。但是,行政处罚“显失公正”的内涵如何界定、其特点如何以及怎样进行认定?这些问题却仍然困扰着法学理论界和执法工作者。为此,笔者深感阐述这些问题已刻不容缓。 一 行政处罚“显失公正”的内涵界定 何谓行政处罚“显失公正勺国内外已出版的行政法学和行政诉讼法学著作几乎均无涉猎。究其原因就在于实践中难于把握它的量和度,因而亦难于将其上升到理论的高度进行概括。近两年来,随着行政诉讼制度的广泛推行,有关方面的论文已陆续见诸报端,归纳起来,代表性观点有以下几种: (一)行政处罚“显失公正”是指国家行政机关在执法过程中公然偏袒一部分行政相对人而歧视另一部分行政相对人,从而给予受歧视一方相对人以偏重...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国农村卫生事业管理》2009年08期
中国农村卫生事业管理

规范行政处罚自由裁量权的探讨

行政处罚自由裁量权是指具有行政处罚职能的行政机关在法律、法规和规章规定的原则和范围内对行政处罚种类或幅度有选择余地的处置权利。行政处罚自由裁量权的运用适应了现代行政管理的实际需要,能够提高行政效率。但是,由于一些法律、法规和规章设定的行政处罚自由裁量空间过大、行使行政处罚自由裁量权缺少制度制约、一些执法人员素质不高、个别人利用执法权力谋取私利等原因,导致出现行政处罚自由裁量权不能正确行使的情况,往往也成为引发行政争议的重要诱因。自2005年下半年开始,我市卫生局制定了《余姚市常见卫生违法行为罚款裁量规定》(以下简称《裁量规定》),尝试开展规范行政处罚自由裁量权工作,旨在约束卫生执法人员的行政处罚自由裁量权,取得了一定成效。1规范行政处罚自由裁量权的意义法律、法规和规章在设定行政处罚时,给行政执法机关留有一定的自由裁量空间,由行政执法机关根据具体案件的不同情况确定是否给予行政处罚或采用何种处罚形式和处罚幅度的裁量。一定的行政处罚裁...  (本文共2页) 阅读全文>>