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南京国民政府乡村自治制度述论

南京国民政府建立后 ,逐步确立了以行政村为单位的自治制度。这一制度虽然在实践中流于了形式 ,但其精神是值得肯定的 ,对当代中国的村民自治制度建设不无借鉴价值。鉴于学术界对之多予忽视 ,迄今未有专论 ,本文试加探讨 ,权当抛砖引玉。一、政治背景乡村自治制度作为地方自治制度的组成部分 ,是南京国民政府出于本身的政治需要而制定的。众所周知 ,南京国民政府在腥风血雨中建立后 ,为树立其政治统治的合法权威 ,始终以孙中山事业的继承者自居。孙中山遗教被提升为国家的最高根本法 ,三民主义被称为治国安邦的灵丹妙药。国民党第三次全国代表大会发表宣言说 :“全国人民乃至本党自身之一切苦痛经验 ,皆可归纳一点 ,即已往一切之苦痛乃在不能确信三民主义 ,努力实行建设之过。今后之生路 ,亦即在于努力实施三民主义之建设。”[1 ] (P6 2 7) 在国民党中央的大力鼓吹下 ,关于三民主义的研究和宣传迅速成为社会热潮 ,国民政府也将以“总理遗教”为标识的地...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国改革》2002年08期
中国改革

民国乡村自治与当代村民自治 读李德芳博士《民国乡村自治问题研究》

“三农”问题是举国上下关注的一个焦点,也是学界研究的一个重点。在“三农”问题中,如何搞好农村建设又是重中之重。要搞好农村建设,核心问题是切实做到村民自治。村民自治并不是什么新鲜事,它是近代乡村自治的一种历史延续。俗话说,鉴古知今,彰往察来。李德芳博士《民国乡村自治问题研究》一书的出版(人民出版社2001年12月)引起笔者极大的兴趣和注意。它考察了民国乡村自治的源头,即直隶翟城村,着重揭示了翟城村自治产生、发展及衰落的过程;研究了全国乡村自治制度的张本,即山西村制,它由行政制度转向自治制度;同时阐述了乡村自治的社会思潮,以中华报派和村治派为中心,详细论述了20年代中后期乡村自治思潮的形成和发展过程;并探讨了南京国民政府的乡村自治制度——南京国民政府为了整合各地纷乱的乡村自治运动,借鉴山西村制,确立并完善了全国性的乡村自治制度,但其实践结果却与制度精神根本背离;剖析了制约民国乡村自治的社会因素,主要包括旧时的乡村经济形态和政治结构、...  (本文共1页) 阅读全文>>

《历史教学》2002年02期
历史教学

《民国乡村自治问题研究》简评

李德芳先生《民国乡村自治问题研究》一书最近已由人民出版社出版。这是近代中国乡村史研究的一项创新成果。中国农村、农业、农民问题是近年来学术界的研究热点 ,其中 ,村民自治尤其受到人们的关注。作者以民国时期的乡村自治为研究课题 ,从新的视角对近代地方自治史研究挖掘及对近代乡村制度研究的开拓 ,其本身蕴藏的学术开发价值是巨大的。对于该课题的研究 ,作者治学基本原则具有方法论的意义 ,即在地方自治的大背景下考察其历史演化轨迹 ,从国家与社会的角度考察乡村自治制度 ,注意综合性研究和典型个案研究 ,注意研究结构的内在逻辑性。以此为据 ,作者将民国乡村自治问题分为五个部分加以论述 ,首先考察了民国乡村自治的源头———直隶翟城村自治 ,其次研究了全国乡村自治制...  (本文共1页) 阅读全文>>

《北京行政学院学报》2016年06期
北京行政学院学报

村民自治的历史嬗变——传统文化传承视角下的村民自治审视

在村民自治过程中折射出了政治、经济以及社会文化等多重内涵,因此,本文并不囿于某一具体学科领域专门针对某个问题进行研究,而是以大历史的演绎为阐述背景1;以传统文化在现代社会的延续为分析主线;在多学科交叉融合中进行深入研究,试图构建传统村民自治的合理内核与现代政治民主以及公共管理理念相衔接的可行途径,以使传统村民自治中的精华在当代社会实现超越性的连续。一、乡村自治文化的历史审视及传统乡村自治内涵的简要分析(一)中国乡村自治文化的历史审视针对古代社会权力运作模式,不同学者提出了不同见解。著名社会学家费孝通认为,以绅权为主导构成的乡村自治网络和以皇权为中心构成的官僚体系有各自的权力空间,在互动中维持了平衡,这就是“双轨政治”模式,揭示出了传统社会政治运作的基本框架[1]。但是,一些学者对此进行了质疑。例如,秦晖对走马楼吴简部分资料进行研究后提出了与相似认知范式相反的观点[2]。张新光也认为古代的专制体系对乡村有严密控制,“国权不下县”等...  (本文共7页) 阅读全文>>

《人民论坛》2017年S1期
人民论坛

江欣苑探索:乡村自治最有价值的创新

中国在过去两千多年里是一个高度中央集权的国家。因此,键之一是选人用人体制,国家治理体系和治理能力现代化的关衙门不下县,成为一个基本原则,县级以上受中央集权键之一是改革权力结构和选人用人体制。20多年前,笔者认真的高度控制,从而形成超稳定结构。这样的一种制度设计,在分析研究了苏联东欧失败的原因,从很多原因中,找到了最关两千多年来,尽管世界四大文明古国中的其他三国都先后没落键的两大弊端,一是将决策权、执行权、监督权高度重叠于一了,唯独中国的疆域、人口、文化、传统,几乎完整的保留下来。体的权力结构;二是过分落后的从上往下层层任命干部的选人十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”用人体制。这两个根本性弊端,既不支持苏联长期执政,也不明确为全面深化改革总目标之一。习近平总书记深刻指出:“我支持东欧长期执政,还不支持我们党长期执政。30多年来,我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从各个领们通过经济体制改革,在经济领域...  (本文共2页) 阅读全文>>

《农家书屋》2016年02期
农家书屋

份子钱限额5毛是乡村自治成功样板

5 毛钱,能干嘛?能随份子钱!据山东广播电视台齐鲁频道报道,在山东省淄博市临淄区凤凰镇南太合村,红白喜事随份子都是5 毛钱,如果给多了,哪怕是100 块,也得找你99 块5 毛,而且这个规矩坚持了30 年。据村民称,这个传统是一个在村里干了30 多年的老村干部提倡起来的。想想我们身边水涨船高、扭曲变味的份子钱,再看看人家5 毛钱红包里的淳朴民风,恍若隔世。每个人都会追问:他们是怎么做到的?原来,几十年来,南太合村有个不成文的规定:谁家有了红白喜事,大家就去无偿帮忙,留下吃饭的只有至亲,乡里乡亲只收几毛份子钱,一直到今天。无论是好民风还是坏民风,一旦形成“风”,就会有强...  (本文共1页) 阅读全文>>