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全面科学地实施再就业工程

当前我国实施的再就业工程,是在失业和下岗人员急剧增加和加快推行现代企业制度的背景 下进行的,这一特殊的社会经济条件客观上就决定了再就业工程的长期性、复杂性和艰巨性 。企图通过加大某一方面或某几方面的工作力度并不能从根本上解决问题,相反还可能增加 解决问题的难度。因此,应当树立进一步深化改革和社会经济整体发展的全局观念,克服急 于求成、一蹴而就的思想,走出实施再就业工程的认识误区。 误区之一:片面强调加快经济增长速度 加快经济增长速度,是解决失业和下岗问题、扩大社会就业容量的根本途径,这是不容忽 视 的社会经济发展规律。特别像我国这样一个经济十分落后且就业压力又十分巨大的大国,更 需要保持较高的经济增长速度。但是,这绝不等于说为了解决失业问题,经济增长速 度必须越快越好,甚至不惜以通货膨胀为代价。道理很简单,这就是任何规律 的实现都是有条件的,经济规律尤其如此。从我国当前的实际情况来看,如果脱离现有的发 展阶段,一味强调加快经济的...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中国就业》2001年04期
中国就业

再就业工程放松不得

自1998年5月党中央、国务院提出对国有企业下岗职工实施基本生活保障及再就业工程,时间过去快三年了。我们高兴地看到,再就业工程在全国范围已形成良好的社会氛围,各个地方和各个行业涌现出了一大批再就业明星,再就业的路子在不断拓宽,下岗职工与企业终止劳动关系也开始形成气候。这显著成绩的取得,促进了国企改革的深化和社会生活的稳定。 但是,随着国企三年脱困任务的基本完成,随着国民经济增长速度的逐步提高,随着“‘下岗’一词将成为历史”的宣传,有些地方的领导干部甚至某些劳动保障部门的同志,对再就业工程的形势产生了误解,他们认为:再就业工程已经进入“收尾阶段”,该坐下来舒舒服服地喘一口气了!目前,不少下岗职工和企业再就业服务中心(以下简称“中心”)的工作人员反映,在他们那里,再就业工程的声势越来越小了:党委、政府开这方面的会议减少了,相关部门到基层调查研究、解决问题的次数减少了,新闻媒体关于这方面的宣传报道减少了,恐怕就是放松再就业工程的一种必...  (本文共1页) 阅读全文>>

《广西社会科学》2001年01期
广西社会科学

下岗再就业工程亟需法律保障

一、下岗再就业中的无序运作亟需完善的法律  进入 2 0世纪 90年代以来 ,随着国有企业改革深化 ,受发展、经济体制、经济结构、经济周期、政策等因素影响 ,下岗已成为中国无法回避的现实问题 ,对此 ,中央是高度重视的 ,并制定了相应政策、措施。客观地说 ,中央的举措在一定程度上对遏制下岗再就业中的不规范、不合理现象起了很大作用 ,但要顺应形势的发展 ,从根本上解决下岗再就业运作中存在的问题 ,尚须制定完善的法律法规加以保障。目前 ,下岗再就业运作中存在的问题主要表现在 :   (一 )下岗裁员无序 ,已造成负面影响  其一 ,一些企业不能正确理解减员与增效的关系 ,片面理解效益不高是员冗造成 ,采取盲目减员办法 ,其结果是减员非但未能增效 ,还刺伤了职工的积极性。有的甚至造成了矛盾激化 ,职工上访不断 ,严重地影响了企业的正常工作秩序 ,破坏了社会的稳定。  其二 ,官僚主义作崇 ,不实事求是 ,对下岗分流实行“一刀切”。如一...  (本文共3页) 阅读全文>>

《计划与市场探索》2001年07期
计划与市场探索

国外的“再就业工程”

瑞士 瑞士政府千方百计倡导企业的富余人员自愿组织起来,筹建各种经济实体,有关的管理部门在办理开业手续时给予优先和简化。泰国 广辟就业新领域。首先,开发落后地区,促进公益部门扩大就业。并从改善生活质量、保护生态环境入手,开拓新的就业领域;其次,兴办第三产业,如旅游业、服务业等;再次,引导和组织劳务输出,通过国际合作,扩大国外就业。英国 英国的就业服务机构遍布全国,由全国就业服务总局、区域局和分区组成。失业者通过职业介绍所可获得全部工作机会信息和最新的工作岗位信息,从而很快找到合适的工作。德国在德国,除国家公务员和企业主、个体劳动者外,其他所有在就业年龄以内的人口均实行失业保险。现行的失业保险费缴纳标准为工人工资的6.3%,由雇主和雇员各缴纳一半。发放失业保险费标准是:有小孩的为本人失业前工资的69%,无小孩的为60%,并根据失业保险费缴纳标准的期限确定失业保险金的发放期限。这一方法不仅使失业的职工打消了顾虑,而且减轻了国家的负担,...  (本文共1页) 阅读全文>>

《决策咨询通讯》2001年01期
决策咨询通讯

论再就业工程的深入实施与发展

从党的十五大提出实施再就业工程,到十五届四中全会提出,建立切实保障人民群众生活的社会保障体系,对全面实施再就业工程,以促进产业结构、经济结构、所有制结构以及劳动力结构调整起到了极大地促进作用。在此基础上,将实施再就业工程的认识,具体工作,创造新的再就业方式,再进一步深人实施与发展,达到促进再就业工程向更高水平前进,更有其重要的现实意义和深远的历史意义。 一、对实施再就业工程要进行再认识 实施再就业工程是解决国有企业减员增效,摆脱困境,参与国际竞争,巩固和发展共和国经济基础的一项重要措施。因此,我们有必要对实施再就业工程有一个再认识。 1.实施再就业工程,应再认识到不单纯是行政工作,而是涉及国家稳定的政治大局。全国有12(X)多万国有企业下岗职工,许多地方的下岗职工占职工总数的1乃至1乃,如此数量的下岗职工为国有企业改革做出了牺牲,他(她)们为国有企业轻装前进,赶上全球市场经济的步伐,贡献出工人阶级的自身力量。所以,解决广大下岗职...  (本文共4页) 阅读全文>>

《劳动理论与实践》2001年05期
劳动理论与实践

政策代理人的行为偏差对再就业工程实效的负面影响

再就业工程普遍推开4年多来,所取得的成绩是显著的。在维护社会稳定、促进企业改革深化方面发挥了重要的作用。但亦日益暴露出它推进中的异常艰难性。这之中既有宏观经济大环境的困扰,亦有人的因素作梗。特别是我国各地区职工下岗状况和社会经济发展水平的差异,再就业工程在具体操作过程中主要是通过国家政策的代理人—地方政府和企业以“因地制宜”的特色来完成它的执行过程的,各地方政府和企业无疑拥有了合法的对政策变通的机会和权力,他们对政策的理解和执行,很大程度上就决定着再就业工程的实施效果。近年来一些地方所出现的再就业政策不落实,资金不到位,下岗职工合法权益得不到保障,无不与政策代理人行为偏差有关。一、行为偏差对再就业的负面影响 1.再就业工程资金不到位,来源急剧姜缩,收缴越来越困难,漏缺口很大。 再就业工程所需资金原则士按“三三”制,通过政府、企业、社会“三家抬”解决。但在具体操作中企业和社会筹资这块表现出很大的随意性,资金落实无保证。据统计:19...  (本文共3页) 阅读全文>>