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如何抓住国企改制的关键——一个国企改制失败引发的思考

一、国企改革的途径选择国企改革是一项社会工程 ,尽管目前取得了如期效果 ,但要将此项历史性工作彻底做好 ,尚须时日 ,从目前看 ,政府设计的国企改革 ,主要有四种途径 :第一种是卖。大有大的卖法 ,小有小的卖法 ,抓大放小。通过强强联合、优势互补、兼并重组、现金置换等一系列方式出售国企 ,由于购买资本数量有限 ,购买用途单一 ,多数用作房地产开发 ,而被购企业资产结构各异 ,固定资产变现率低 ,相当部分又未到病入膏盲地步 ,还试图通过改制焕发青春 ,至少维持发展 ,所以这条路无法大范围走通。第二种是改。改变原所有制结构。 1992年邓小平南巡讲话之后 ,极大推动了各地的改革实践 ,股份合作制、股份公司、有限责任公司、上市公司等多种形式 ,各有所适。其中到现在为止 ,近 10年上市公司才 116 0家 ,既要考虑上市公司的规模质量 ,还要兼顾股市扩容过快对社会的影响 ,不可能在国企数量中占很大比例。S市机械控股公司下属所有改制企业...  (本文共3页) 阅读全文>>

《工具技术》2004年03期
工具技术

国企改制方案按严格程序审批

国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》中规定 ,国有企业改制方案必须按国家规定严格履行决定或批准程序 ,未经决定或批准不得实施。根据《意见》 ,国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租凭、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。国有企业改制 ,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等 ,必...  (本文共1页) 阅读全文>>

《产权导刊》2004年07期
产权导刊

企业改制方案设计应当注意的法律问题

国有企业改制涉及法律关系复 杂、具体事项繁多,其中蕴涵着诸 多的法律风险。尤其是国有企业产 权转让会涉及债权债务处理、职工 安置、国有资产管理、国家对特定 行业管理等多方面问题,如不能逐 一妥善解决,就会功亏一签、前功 尽弃。改制方案设计无疑是国有企 业改制的重要环节,改制方案的优 劣直接关系到企业改制的成败。实 践中,由于缺少专业人士的参与, 拟改制企业设计的改制方案多漏洞 百出,不具有可操作性。笔者将根 据自身从事多起改制工作的经验, 就企业改制方案设计阶段应当注意 的问题进行阐述,以期能对拟改制 企业有所帮助。 改制方案是企业改制的指导性 文件,一经主管部门批准,将成为 企业改制具体操作过程的“纲领 性”文件。当然,改制方案也可细 化到每一个细节操作。判断改制方 案优劣的核心标准是其可操作性, 具体而言,改制方案的可操作性主 要体现在如下四个方面:一、是否 符合国家有关国企改制的政策方 针;二、是否符合国有资产管理的 相关...  (本文共3页) 阅读全文>>

《商业会计》2005年17期
商业会计

民营企业改制方案财务设计事项

,,产l甲侧寸-火}阅.J~12尹/\. 民营企业改制方案中涉及许多 财务问题,因此在设计改制方案时 将财务问题前后一贯考虑,将对指 导民营企业改制全局工作有着重要 的作用。 一、改制前的产权安排与设计 无论是国有企业还是民营企 业,产权问题都是企业改制的首要 关键。可以说企业改制方案的设计 均建立在产权安排的基础上,不同 产权主体对象或不同的产权结构, 改制方案的设计、改制操作方法、改 制程序以及所涉及的利益相关人也 不尽一致。对企业改制,实务界有人 认为,民营企业的发展与起步多属 于家族式企业,因而认为民营企业 的产权主体是单一的,产权也相应 明晰,这一认识导致了对产权涵义 的狭隘理解。实质上,产权明晰不仅 意味着确定终极所有权的归属,即 资产是否最终落实到具体某个自然 人,同时产权本身也存在着结构和 层次问题。我国民营企业很难真正 形成现代企业的法人治理结构,从 而很难形成有效的委托代理机制。 鉴于民营企业较之国有企业的不...  (本文共2页) 阅读全文>>

《当代工人(精品版)》2010年01期
当代工人(精品版)

青海铝厂职代会票决改制方案

前不久根据中铝集团关于将过,公司工会先期组成调研组深和公正、公平、公平的原则,最终青海铝业有限责任公司与中铝青入各车间、班组广泛听取职工意以票决结果决定方案的实施。海企业合并为中铝青海分公司并见,并及时将职工群众意见建议由于公司改制方案几经修精减企业行政人员25%的企业改反馈到公司人力资源部及有关领改,充分照顾到职工利益、体现了制方案。公司工会经多方协调沟导,为公司修改调整重组改制方以人为本的原则。对精减下来的通,依照《企业民主管理条例》将案提供了科学的决策的依据。510名科室人员实行企业内部退企业改革方案提到职代会由全体企业党政领导十分重视发挥养、退养期间工资...  (本文共1页) 阅读全文>>

《上海国资》2005年10期
上海国资

有问必答

改制方案意见不一 甲 甲 翻您所提到的问题,是效益较好的老国企改制普碰到的问题, 一般大家容易把国有企业的改制片面、单纯地理解为一次利益分 配,站在不同角度怀有不同的利益诉求从而产生分吱。时此有两 点建议: 第一,充分沟通。改制是一项系统工程,牵征到企业过去和 将来的方方面面。因此在改制方案的制定过程中,一定要有必要 的沟通和宣传,避兔时改制问题敏感的人在没有充分了解情况的 前提下产生不必要的猜测.且不同层面的沟通对大家的心态调整 也非常重要.作为方案的制定者,必须要掌握这些方方面面的动 态信息,才能够制定出合理、合适的方案。 第二,合理定位.任何一种方案都会有不足之处,或者说都会 令一部分人不满意。片面追求改制方案对其中一方有利或者说倾 向于一方都会衬其他几方造成影响,难以真正推行,对企业的未 来发展也是不利的。因此改制方案的制定只有有利于企业未来的 发展才是最切实可行的!l叠 这样,安置费的支付方应该是企业原有的产权所有方,...  (本文共1页) 阅读全文>>