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城市民工:村委会选举的盲点

目前学术界在讨论农村村委会选举过程中的流动人口选举权问题时 ,往往只是谈论农村内部流动人口这一种情况 ,而对由农村流入到城市这一部分人口要么忽略、很少提及 ,要么一笔带过。其实 ,在农村的流动人口当中 ,由农村涌入到城市的人口较之农村村与村之间的流动人口不仅在数量上要多 ,而且这些人的素质也比较高。同时 ,已有的研究成果表明 ,农村村与村之间流动人口的选举权在不违背户籍管理规定这一大框框下 ,以权利和义务的统一为原则的实施办法已将这一难题基本解决 ,而由农村流入到城市的民工村委会选举权利的有关问题却还一直未得到解决。一《中华人民共和国宪法》第 34条规定 :“中华人民共和国年满 1 8周岁的公民 ,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限 ,都有选举权和被选举权 ;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第 1 2条规定 :“年满十八周岁的村民 ,不分民族、种族...  (本文共4页) 阅读全文>>

《社会》2003年06期
社会

村委会选举中选民的公共冷漠

委员会得到了提供了是最为重要的参与形式。因此0我国村委会选举中农村选民的选举参与引起了众多学者的关注j,学制]对农村居民参与村委会选举活动的现状i。参与具体选举活动的影响因素、农村居民在村委会选举中的一b态和行为倾向等多个方面进行了实证分析和理论研究,并形成了众多研究成果。结合学者们的相关研究成果和我们的实际调查,不难发现这样的一个事实:在现阶段农村的村委会选举中,虽然有少数地区农村居民积极参与村委会选举活动,但是,大部分地区一的农}寸居民,他们对村委会选举的众多环节都很少参与;甚至不参加投票,对选举活动持一种冷漠的、消极的≮,不参与的态度。 , . ≥。…j, i 笔者认为,村委会选举中选民的公共冷漠是指:在村委会选举活动中,选民对选举事件本身不感兴趣,不甚了解甚至也不想了解;对选举事务中的各个环节都较少参与,甚至不愿意参加投票i对选举过程的不公正、选举组织者的违规操作,。即使知道了也只是沉默或仅在私下发牢骚,甚至对不满意的选...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 《社会》2003年06期
《社会主义研究》2003年01期
社会主义研究

村委会选举中的重点、难点问题——“全国村委会选举情况分析会”讨论综述

由民政部基层政权和社区建设司主办、浙江省宁波市民政局协办的“全国村委会选举情况分析会” ,于 2 0 0 2年 11月2 1日至 2 5日在浙江宁波召开。来自中央相关部门的领导、全国各省、自治区、直辖市和计划单列市、部分县市民政部门的实践工作者和华中师范大学中国农村问题研究中心等高等院校的专家学者共 10 0余人出席了会议。会议收到论文5 9篇、案例分析材料 2 7篇。与会代表分析了全国村委会选举的实践情况 ,介绍了各地村委会选举实践中的具体经验 ,并就村委会选举中的若干重点、难点问题展开了观点纷呈、气氛热烈的讨论。现将会议讨论中提出的有代表性的观点简述如下 :一、关于选民资格问题村委会选举是村民行使选举权利的完整过程。从法理上讲 ,选民资格的确定 ,实际上也就是村委会选举中选举权权利主体的确定问题。选民资格如何认定 ,直接关系到村民民主权利的实现 ,是当前村委会选举中村民反映最强烈、矛盾较为集中的问题之一 ,因而受到与会代表的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《法学杂志》2003年04期
法学杂志

完善村委会选举立法的建议

一、我国关于保障村委会选举的立法现状在我国当前的法律体系中,明确规定如何保障村委会选举的法律仅为1998年11月4日通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称为《村民委员会组织法》)。该法第15条规定:“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。”虽然在其它法律如刑法中有关于破坏选举罪和破坏集会罪的规定以及行政法律中有关于“集会”、“选举”等的治安管理处罚的规定,但它们都不是或没有关于保障村委会选举的规定,均不能作为处理破坏村委会选举秩序的行为的法律依据。1.在我国现行刑事立法中尚无保障村委会选举的规定。在我国现行刑法典规定的所有犯罪中,与“破坏村委会选举秩序”最近似的是破坏选举罪和破坏集会、游行、示威罪中的破坏集会罪。对于破坏选举罪,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山东农业(农村经济)》2003年05期
山东农业(农村经济)

当前村委会选举中存在的问题分析

民主选举村委会,是农村基层民主政治建设的重要内容,是实行村民自治的前提和保障,是我国政府提升国家政治文明的一项重要的改革举措。随着我国基层民主的广泛推进,广大农民的民主意识和参政能力大大提高,他们不仅较为熟练地掌握了选举的程序和步骤,而且积极参选和监督选举,充分行使自己的民主权利,成为我国民主政治建设的一道亮丽的风景线。但是,村委会选举中出现的问题不能不引起我们的关注。只有不断地总结实际中出现的问题,才能不断完善选举规范,提高选举质量。一、乡镇政府与村委会的关系问题《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定了乡镇政府与村委会的关系,改变了过去的领导与被领导关系,而成为“指导、支持和帮助”的新型关系。目前,实际中存在的主要问题是:乡镇政府仍习惯于过去的纵向行政管理方式,在特定的情况下甚至代替村委会行使职权,直接插手干预村委会选举;或者以实行“村民自治”为借口,对破坏影响村委会选举的反映、举报不管不问,甚至以谁能完成税费征收和计生...  (本文共2页) 阅读全文>>

《乡镇论坛》2003年07期
乡镇论坛

乡镇如何指导村委会选举

《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定:“选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。”第四条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对两个“直接”和一个“不得干预”的选举办法,乡镇政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设?通过山东省济宁市北宿镇连续两届村委会换届选举实践,我们认为政府可从以下几个方面入手,协助各村做好村委会选举工作。严格控制干部职数《村委会组织法》规定:“村民委员会由主任、副主任、委员共三至七人组成。”各村各职位的应选名额,按照《村委会组织法》规定,结合村庄规模大小、工作需要等具体情况,从有利于减轻农民负担的角度出发,乡镇政府要严格把关,加强指导。北宿镇在确定各村委会职数时,主要根据各村人口的多少及分布状况而定。换届后,全镇45个村委会,总职数为169人,较选举前减...  (本文共1页) 阅读全文>>