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浅议文书档案立卷改革

文书立卷改革是我国档案界长期关注的热点,从早期的灵活运用“六个特征”的改革方案的提出到目前的“按件归档”的争论,应该说对有关问题的讨论一直没有停止过。尤其是随着办公自动化在我国的日趋普及,对结合计算机技术进行立卷改革的呼声越来越高,部分省市档案行政管理部门和国家专业主管机关纷纷开始尝试利用计算机技术进行新的‘归档义件整理方法,各种争鸣性、实践性的文章更是频频出现。为了顺应档案管理现代化的要求,避免归档文件整理陷人某种程度的无序状态,保证将来档案信息交流能建立在标准化基础上,我国档案专业主管部门从1997年初开始,历时近4年,在广泛调研、反复论证的基础土最终于2000年12月6日颁布了《归档文件整理规则》(20()l年l月l日起正式实施,以下简称《规则》)。这是我国档案专业主管部门对理论界和实际工作部门多年探索所作出的回答。但是,《规则》的制定仅仅是文书档案立卷改革 的开始,还不能解决目前和将来的所有问题,有些问 题还需要我们继续...  (本文共2页) 阅读全文>>

《黑龙江史志》2012年09期
黑龙江史志

论文书档案立卷改革的必要性

一、引言随着计算机技术和网络技术的快速发展,档案管理工作也朝着现代化和电子化方向发展。这对文书档案归档立卷工作提出了新的要求。我国传统的归档立卷方法,存在着立卷过程复杂繁琐,主观随意性和个人化色彩比较浓重的问题。同时,由于传统的立卷方法缺乏统一的评价标准,立卷人员对于案卷质量常常难以把握。因此,在档案管理工作信息化和数字化的时代,对文书档案立卷的方法进行改革,对提高我国档案管理的水平具有非常重要的意义和作用。为此本文就这一问题进行了研究,并提出了自己的一点想法。二、传统文书立卷方法存在的问题分析传统的文书立卷方法是以案卷为单位组卷的,案卷是手工检索时期的必然产物,以案卷为单位的组卷方法是与当时生产力和科技发展状况相适应的,加上当时社会条件过多地强调安全、保密,使档案工作重心偏向整理、保管;传统的档案装订采用的是“三孔一线”的装订方式,这种方式具有便于管理、不易散失等特点;传统立卷以问题为中心,我们可以通过案卷目录、卷内文件目录来...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江苏预防医学》2006年02期
江苏预防医学

卫生文书档案立卷改革的实践与思考

江苏省疾病预防控制中心自2003年开始实施中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(《规则》),至今已有3年。在这期间完成了2001年~2004年卫生文书档案的归档工作。在立卷改革之初,由于受老习惯影响,按老的立卷方法整理文件,对新《规则》的理解存在认识上的误区。为了更好地遵循新《规则》处理文书立卷改革工作中存在的具体问题,并且吸收传统做法中的一些优点,使文书立卷改革不断完善,对实际操作中存在的几个普遍性的问题作了思考与探讨。1文书档案立卷改革的背景建国之初,在当时仅能以手工检索档案的物质技术条件及档案工作过多强调安全保密的情况下,我国档案界学习借鉴前苏联的经验,普遍采用“六个特征”组卷的做法,对文件材料进行归档。随着党和国家工作重心的转移,档案工作的侧重点由重整理、保管、保密转向重收集、开放、利用上来。同时,由于计算机技术在档案管理中的运用越来越普遍,过去传统的立卷方法繁琐、复杂,主观随意性较大,已很难适应变化的新形势。...  (本文共2页) 阅读全文>>

《浙江档案》2003年08期
浙江档案

从内心不满发展到撕毁文书档案

案由:张某系河南省某一建筑工程公司综合档案室馆员。因对个人的住房有意见,为发泄内心不满,于1991年12月份,在整理文书档案时,利用编号、装订案卷之便,故意从1957年至1961年永久保存的档案中抽出1042页档案文件,扔入装废纸的麻袋中,企图随废纸销毁,其中巳撕毁的档案87页,撕下整页的检查及处理结果,还有一些有关党组织、党员、干部编制、机构等的登记表及统计报表。该公司党政领导发现问题后,立即组织力量进行调查、取证,并采取措施进行被损档案的修复、抢救工作。1992年2月9日,公司经理办公室会议研究决定,鉴于张某行为违反了《档案法》,且情节严重,性质恶劣,在群众中造成了极坏影响。但考虑到张某已54岁,即将退休,且案发后对主要错误事实...  (本文共1页) 阅读全文>>

《机电兵船档案》2003年05期
机电兵船档案

论以“件”作为文书档案的整理单位

伴随着科学技术的飞速发展,各种先进的技术装备应用于档案管理之中,尤其是当前,电子计算机在档案管理中的广泛应用和档案办公自动化的不断普及,以手工整理档案为主的传统的文书档案立卷方法,已越来越难以适应现代档案工作的需要,对文书档案的立卷进行改革已势在必行。为此,国家档案局于2000年12月发布了《归档文件整理规则》这一行业推荐标准,对文书档案立卷方法进行了改革,将传统的以嘴卷”作为文书档案的整理单位,改为以“件”作为文书档案的整理单位。本文就此谈一下自己的认识。 一、以“案卷”作为文书档案整理单位存在着问题 当前,我国文书档案的立卷工作,主要是运用传统的六个特征进行立卷,即运用年度、问题、作者、地区、文件名称、通讯者这六个特征,对文书档案进行分类立卷,并组成一个个案卷提供利用。这一传统的立卷方法,主要是延用苏联文书档案的管理经验以及当时我国国情进行的,符合当时生产力发展的需要。随着科学技术的发展,特别是电子计算机等现代化管理手段广泛...  (本文共2页) 阅读全文>>

《黑龙江档案》2003年03期
黑龙江档案

重视文书档案立卷工作的质量

一切文书档案的形成都以各种文件为基础,文件通过加工整理,按其形成的各自规律即内在联系排列组合成一个整体保存起来,文件即转化为档案。从这个意义上讲,档案即文件的集合体,没有完整齐全的文件,就不可能有完整齐全的档案。因此,文书立卷工作与文档工作有着极为密切的关系,是两个不可分割的环节。文书立卷工作质量好坏直接关系到文档质量的优劣,对文书档案的质量起着决定性的影响,所以,要实现文档工作规范化、标准化,必须抓好文书立卷工作。 抓好公文处理工作,是实现文档立卷规范化、标准化的质量基础,文书人员在公文处理的诸多环节中,都要有明确的档案管理意识。实践证明,公文处理工作做得好,未来的文档质量就好,否则未来的文档质量就差。在公文处理过程中,不少文书人员不注意公文处理这一环节,缺乏档案意识,结果影响了未来的文书立卷质量。主要表现四个方面:1、文书人员在编号时不够认真,甚至有时让别人代编文件号,结果编错了文号,文书立卷还不知道,打字后存档,造成文号混...  (本文共1页) 阅读全文>>