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环境公平与环境民主——三论环境资源法学的基本理念

本文探讨环境公平与环境民主这两个环境资源法学基本理念,重点研究种际公平和公众参与的思想基础。一、环境公平公平既是人类历史上最古老而又最恒久的法律价值之一,又是现代人类社会的一种基本法律价值。公平原则是法的精髓,它既是民法的传统原则,也是国际法的传统原则。在现代汉语中,公平的含义是指“处理事情合情合理,不偏袒哪一方面”[1];英语中的公平(fair,fairness)的含义是指“公正而正直,不偏私、无偏见”[2];无论在汉语还是在英语中,公平与公正、正义(just,justice)都是近义词。在许多民族的语言中,公平就是法律的同义词。古希腊的法律思想家海希奥德(Hesiod)认为,法律乃是建立在公平基础上的一种和平秩序,它迫使人们戒除暴力,并把争议提交给仲裁者裁断[。3]无论在经济上还是在法律上,分配公平都是公平的主要内容。根据国外哲学辞书关于公正(我国也译为公平、正义)的定义,“公正就是建立个人权利同他人(社会、公众、政府或个人...  (本文共8页) 阅读全文>>

《法制与社会》2008年35期
法制与社会

论“垃圾下乡”的产生及法制解决途径

垃圾的处理一直是城市发展中面临的难题,不少城市的处理方法就是将城市垃圾集中以低成本转移到周边农村,这就是“垃圾下乡”。事实上,农村在面对垃圾污染时比城市更无力,一方面,农村几乎没有任何环保设施,而城市环保设施相对健全;另一方面,当农民连基本的生存需求都得不到满足的时候,城市的居民却不断对环境提出更高的要求。复旦大学的钱箭星教授认为,在构建环境道德的标准时,可以借鉴经济学的成本效益分析法,即在谋求经济利益的过程中,利益由谁获得环境成本就由谁支付。因为丝毫不破坏环境是难以做到的,但至少必须自己承担起环境成本或做出必要的社会补偿。显然,这是一种环境保护上的不公平。以现状看来,这种不公平不单单会对农民生存环境造成了破坏,还造成了更为沉重、深远的影响:第一,农业生产环境恶化,地力衰竭、生态退化。据有关统计,2006年时全国约有1.5亿亩耕地遭到污染,农业生产环境遭到破坏,影响农业生产。第二,各种混合垃圾长期露天堆放,威胁居民的健康。据统计...  (本文共1页) 阅读全文>>

《现代商贸工业》2012年04期
现代商贸工业

中国的环境公平问题探析

环境问题早已是全球关注的重点问题,而环境公平问题则是直到上世纪80年代才因为美国环境运动发展到特定阶段才提出来的。伴随着改革开放后中国经济高速发展,以牺牲环境换取经济利益的发展模式,使中国的环境问题也日益突出。同时,以政府主导的经济发展模式和环境保护模式,在经济社会发展中,直接导致了中国环境公平的问题十分严重。尽管环境公平的概念提出的较晚,但是中国的环境不公平现象却是实实在在的发生在我们身边。因而,对环境公平进行理论和实践的探讨是十分紧迫和必要的。1环境公平问题的提出环境公平是指在环境资源的使用和保护上,所有主体一律平等,享有同等的权利,负有同等的义务。1982年,美国北卡罗莱纳州的华伦县爆发了一次大规模的抗议活动,反对在当地兴建一个有毒垃圾掩埋设施。这次抗议活动最终成为一场全国范围的抗议活动,许多普通民众和社会知名人士都参与进来。通过这次活动,公众意识到,某些社区可能会成为蓄意倾倒废物的场所,受到更严重的环境污染危害。为回应公...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国环境管理丛书》2008年04期
中国环境管理丛书

浅谈环境公平与效率

公平与效率是公共行政学的基本问题,它贯穿于社会生产和生活的始终。公平追求公共服务的均等化,分配的公平化,共享发展成果;效率追求资源利用的最大化,财富增长的最大化。如何实现公平与效率的统一,是人类社会的永恒的主题。下面从环境角度对公平与效率问题进行探讨。1环境公平与效率理论1.1环境公平问题不同国家、不同专业的学者,从不同角度对环境公平有着不同的理解。美国学者认为环境公平为:“社会中所有团体公平地分配技术进步所带来的负担和利益的状况”。我国学者从经济学角度认为:“环境公平要求在保证社会环境净福利为正的情况下,均匀分配各地区、各社会群体所承担的环境风险和环境成本,对少数环境受损群体进行补偿,并考虑代际的公平和可持续发展”。笔者认为,环境公平就是环境权利主体的公平性,是环境权利和义务的统一体。就是不分时间,不分地域、区域、流域,所有环境主体享有同等环境权益的权利,同时负有同等改善环境质量的义务。即一个主体享受环境权益的同时,有平等地改...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2007年09期
中国行政管理

论“环境治理公平”

环境公平(environmental equity)问题的研究最早出现于1980年代的美国。环境公平通常指不同人群受到污染物的潜在威胁的公平分布。在理想状态下,环境风险应该均衡分布于社会的每个成员———不论个人在收入、种族、年龄、职业等方面是否存在差异。环境公正(environmental justice)是与环境公平相关的研究领域。根据美国环保局(EPA)的界定,环境公正是指“在环境法律、法规、政策的制定、遵守和执行等方面,全体公民,不论其种族、收入、原始国籍和教育程度,应得到公平对待并卓有成效地参与”。[1]环境公平问题已经成为西方公共管理学研究和政策评价的重要领域。但是,对于环境公平及环境公正的研究,西方和中国学术界表现出两种截然不同的研究范式。该问题在西方是一个以环境科学与公共管理学为基本立足点,以法学、社会学、民族学、人类学为补充,以实证研究为主要方法的研究领域。而我国对环境公平问题的研究成果非常少,并且主要由一些哲学...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中南财经政法大学研究生学报》2008年02期
中南财经政法大学研究生学报

环境法视野下的公平价值

法与公平的问题,是古今中外的法学家一直在探讨的一个话题。公平本身包含了平等与正义的内涵。从古希腊的柏拉图、亚里士多德开始,历史上人们关于公平的话题长久不衰。本文将以公平的内涵与意义为出发点,探讨环境法视野下公平价值是如何实现,以及实现公平价值的要求与意义。一、公平的内涵力图给公平下一个准确的定义似乎并不可能。但人们通常都有一些标准去判断一种制度或者某种行为是否公平,这些标准都可以成为公平的内涵。公平意指公正、正直、平等、正义;对人处事合理合法,是非清楚,不偏祖,不谋私,寻求公共利益。根据传统的自然法观点,法律和法学所要解决的根本问题就是公平或者正义,即描述或论证如何才能在社会成员中合情合理的分配权利和义务。法律对公平与正义的追求是人类呼唤法治的根本原因。(一)作为法律价值的公平从古至今,人们对于公平的探讨从未停止,许多的法学家都对公平与正义表达了自己的看法。古希腊思想家柏拉图的核心思想就在于公平。在他看来,公平就是“各司其职,各...  (本文共5页) 阅读全文>>