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简析台湾环境基本法之立法过程、规范内涵与施行状况

一、前言台湾地区的“环境基本法”(以下简称“本法”)历经14年寒暑之拟订与审查后,终于于2002年12月11日公布生效。作为环保事务之“中央主管机关”,同时也是本法幕后主要推手之“行政院环境保护署”(以下简称“环保署”),对于本法法制工程之完成表示:其对于未来之环境保护工作,将立下新的里程碑;对于政府、事业及国民推动环境保护工作,将有更严谨的法源依据;对于国际环境保护工作,将展现更高追求永续发展的决心。〔1〕此外,依据本法于立法院三读通过时之总说明,系拟由本法之制订与施行,以作为各级政府、事业及国民共同推动环境保护之依据,并藉其明示环境保护制度、政策之相关基本方针,揭示环境保护个别法制、措施之基本方向与共通性质’导弓I具体制度、政策与环境保护相关法令之制(订)定,以落实实施达成环境保护之总目标。〔2〕学者间对于本法之条文内容与规范强度等虽有批评,但大致仍持肯定之立场,且同样地亦对于本法有所期许。〔3〕本法于20U)年年底施行将届...  (本文共30页) 阅读全文>>

《清华法治论衡》2013年03期
清华法治论衡

环境基本法体系结构的比较分析

一、环境基本法的界定基本法一词具有多种含义和解释。根据法律辞典上的定义,有的认为基本法是指如德意志联邦共和国于1949年制定的宪法斤有的认为基本法包括:①有些国家对宪法的别称,如1949年颁布的《德意志联邦共和国基本法》。②有些国家对普通法律的别称,如中国在1990年颁布的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。?我国在名称中出现基本法一词的只有两部法律:《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》。这两部法律有类似于宪法的属性。部分人对基本法的认识是从立法形式的分类上理解的,我国法律可分为基本法律和基本法律以外的其他法律。基本法律是由全国人民代表大会制定和修改的,是规定和调整国家和社会生活中带有基本性和全面性的社会关系的法律,如《刑法》、《民法通则》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等。基本法律以外的其他法律是由全国人民代表大会常务委员会制定或修改的,是规定和调整除由基本法律调整以外的、涉及国家和社会生活某...  (本文共15页) 阅读全文>>

《太平洋学报》2007年11期
太平洋学报

海峡两岸环境基本法模式与原则比较研究

2002年11月19日台湾地区通过《环境基本法》。大陆在1979年9月13日颁行《环境保护法(试行)》,1989年12月26日又颁行《环境保护法》,目前正拟议修订或制订新的环境基本法。因此,本文所作的研究具有积极的现实意义。一方面,可作双重借鉴。台湾起草环境基本法,是经过参酌美、日等国立法例,并衡酌实情需要而制订的。我们当前亟需修订环保法或制订环境基本法,不仅可直接参考发达国家的立法经验,还可借鉴台湾的相关立法经验,看其如何移植美、日等国立法例,制订符合台湾实情的法律,其绩效又如何,实为增加一条参考途径和对照指标,减少摸索与试探的成本,以求我们尽量少走弯路。另一方面,台湾在1980年以前,重在追求经济成长,对环保与生活品质不太重视,此后人均GDP迈入3000美元后,开始注重环保,1992年人均GDP突破10000美元,1999年为14188美元,至21世纪初逐步建立环境法体系。大陆现今已达人均GDP1000-3000美元,沿海省...  (本文共11页) 阅读全文>>

《北京师范大学学报(社会科学版)》2003年01期
北京师范大学学报(社会科学版)

可持续发展与中国环境基本法的创新

“可持续发展与中国环境法创新”议题在提出“环境法概念的复元和范畴的重界”[1]和“环境法体系的重塑”[2]的基本策略之后,必然会进一步推出另一个基本策略,即中国环境基本法应当创新。然而如何创新?这正是中国环境立法具有实证意义的探索领域[3]。诚然,“无论我国环境基本法是否以《环境保护法》(1989)为革新蓝本,目前至少应当明确的是,今后我国环境基本法的更新,其立法精神应当反映整体环境观,其立法内容应当与环境法基本范畴相对应,成为统领环境污染法、自然资源管理以及生态环境保护的综合性的基本法”[2],即统一基本法。那么,在这一立法创新原则的导引下,中国环境基本法具体的创新内容应当涵盖哪些领域?其合理性又怎样?一、创新的目标领域我国环境基本法创新目标领域,也即其基本内容,按照环境法基本范畴[1]的划分,可以立法演绎为七个部分,即环境保护(本文采用广义环境保护概念)立法目的和基本原则、环境保护基本对策、环境保护管理体制(机构、职能和协调...  (本文共6页) 阅读全文>>

《红旗文稿》2005年05期
红旗文稿

从国外环境基本法看我国环境保护立法

环境基本法的作用主要表现为其既阐明国家环 境保护的基本政策,又对其他环境法律法规的制定 和实施具有一定的指导意义。作为通例,环境基本法 除了要阐明该法的适用范围和目的之外,还要阐明 国家对环境问题的基本认识,宣告和规定国家的环 境保护基本政策。其中,国家环境保护基本政策的作 用是非常重要的,它不仅对国家环境保护法制的建 设指明方向,还为环境保护法基本原则的确立和主 要环境保护制度的设计提供指导方针。因此,在我国 正考虑把现行《环境保护法》提升为环境基本法的背 景下,加强环境保护基本政策的研究是必要的。 一、国外环境基本法有关环境保护的基 本政策 环境基本法的制定起始于第二次世界大战以 后,如卢森堡在1965年制定了《自然环境和自然 资源保护法》,日本于1967年通过了污染防治的 基本法《公害对策基本法》,并于1972年通过了 自然环境保护的基本法《自然环境保全法》。美国 虽然不是最早制定环境基本法的国家,但它是世 界上最早从现代...  (本文共3页) 阅读全文>>

《环境经济》2010年11期
环境经济

国外环境基本法的构建及启示

环境基本法,在国家政治中占有重要的地位,它表达国家对环境保护领域的基本政策和方针,规定国家对环境保护的基本管理制度和措施。在国家的环境法律体系中,环境基本法是将宪法和其他单行环境法律连接起来的纽带,即环境基本法提供国家基本环境政策、方针和制度框架,单行环境法律则具体规定实施内容。纵观国外环境基本法的发展,可以看出,法律调整范围和调整对象越来越扩大,从单纯的公害控制发展到保护整体环境、全球环境,立法目的也更加深化。环境基本法可以说是外国在环境方面实施可持续发展的一个基本政策、措施方面的法律依据,它以对全球环境所负的责任为基本点,以将社会的经济结构和流通方式转换为对环境负荷小的发展模式为基本策略,以实现确保资源和环境能够维持现在、将来公民的健康和高品质的生活为基本任务,以保持环境持续造福于人类的生态功能为根本目标。因此,环境基本法不仅局限于公害防止的环节,而是把法律调整的范围投向社会经济、人民生活的每一个环节。环境基本法的产生是环境...  (本文共4页) 阅读全文>>