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海南的“小政府、大社会”改革

1998年3月召开的第九次全国人民代表大会,通过了《国务院机构改革方案)并付诸实施。这是我国在明确社会主义市场经济的改革方向以来,第一次进行行政管理体制改革。这也是中华人民共和国建国以来,规模最大的一次行政管理体制改革,全国800万党政干部将要减员一半,各级行政管理都要从机构设置、人员编制方面大幅度精简,同时按照市场经济的要求,大幅度地转换政府职能。10年前,海南已进行了“小政府、大社会”改革,并胜利地坚持至今。从某种意义上说,它是这次全国改革的超前试验。有所不同的是,1987年,中共中央和国务院的有关文件就指明它是一场“政治体制改革”。这项改革的根本意义在于,要解决社会与政府的根本关系问题,加快社会自治功能的发育。海南孤军深人的改革,在10年的岁月中历尽艰辛,终于迎来了全国性的改革。在坚持和完善“小政府、大社会”改革的进程中,海南创造了一系列的新鲜经验,也总结了一系列的教训,对当前的全国改革,具有不可取代的参考和借鉴作用。一、...  (本文共7页) 阅读全文>>

天津大学
天津大学

海南省行政管理体制改革研究

论文回顾了海南1988年建省以来行政管理体制改革的基本情况,重点回顾了海南行政建制的历史沿革、海南建省初期的“小政府、大社会”体制和省直管市县体制的基本情况。论文分析了国内外有关行政管理体制改革的研究现状,对相关理论进行了综述,主要包括行政组织理论、现代西方行政改革理论和实践、当代世界行政区划的三大模式及其影响、行政区划的依据、国内省管县的理论和实践等。论文提出了海南省直管市县体制的改革方向,重点分析了海南市县行政区划调整的必要性和支撑条件,给出了海南行政区划调整的思路;在叙述行政分权的定义和分类、行政分权的意义、海南省下放权力的基本情况的基础上,提出了对海南进一步做好权力下放工作的建议;指出了条块管理结合制度存在的问题,提出了理顺省垂直管理部门与市县关系的途径;分析了行政区经济的弊端,建议增强省政府宏观调控职能、发挥中心城市的作用,以有效克服行政区经济的弊端。论文还提出,要用建立大部门体制的思路整合政府机构,探索在行政机关引入...  (本文共129页) 本文目录 | 阅读全文>>

《党政论坛》1998年11期
党政论坛

凡事都要立规矩

规者,所以正圆也;矩者,所以为方也。规与矩,皆喻法度。俗语“没有规矩,无以成方圆”,意思就是,凡事都要立规矩,讲原则,守法度;不立规矩,终将一事无成。对于党员干部来说,也有一个立规矩的问题。这规矩就是党性原则、党纪国法,是党的路线、方针、政策,是党的优良传统和作用。所有这些“规矩”,正是我们党员...  (本文共1页) 阅读全文>>

《当代江西》2017年05期
当代江西

立规矩 明责任 抓落实——抚州市地税局整治“不作为慢作为”见实效

针对干事创业的激励机制和容错免责机制不够完善,导致一些地方和一些部门“为官不为”现象,去年以来,抚州市地税局通过立规矩、明职责、抓落实,大力整治“不作为慢作为”问题。至目前,全市地税系统机关庸懒散拖作风得到有效遏制,工作执行力明显提升,干部干事创业热情不断高涨,整体工作进入全省地税系统前列,彻底改变了过去长期落后的局面。“立规矩,让基层领导管理有据”。市地税局局长介绍说,出现不作为慢作为现象,主要原因是问责标准缺乏、处罚无依据,特别是针对本单位同志的问责,如果没有一套完整的规章制度,基层领导往往感到很难抹开情面。为此,去年我们出台《抚州市地税系统工作人员不作为慢作为问责暂行办法》(以下简称《暂行办法》)及其配套制度,形成一套“不作为慢作为”的治理机制,较好解决了法不责众、难以界定和问责无据等难题。“明职责,确保精准追责到人”。市地税局法规科科长杨晓冬认为,不作为乱作为者有机可乘,一方面是因为部分权责存在多部门交叉管或都不管的真空...  (本文共1页) 阅读全文>>

《母子健康》2016年11期
母子健康

没有家规 孩子哪有教养?

顶撞长辈、不懂分享、站没站相坐没坐相……面对孩子没教养的表现,你只能垂头丧气?没规矩不成方圆,从小立规矩,就等于在教养孩子上有了杀手锏,管教起来省心省力,而在规矩下长大的孩子也更受欢迎。用规矩培养餐桌小绅士丹丹老师有规矩的孩子更受欢迎儿子6岁表面看起来,规则对孩子起到了约束作用,会让他不舒服,有了规矩,孩子才能在不受成人强制和,摆脱“不事实上好处无穷:由于他专心吃饭,加上不挑食,营养吸收比惩罚的成长中逐渐学会如何生活走上自由、快乐、同龄人要好,个子刷刷地往上蹿;餐桌上的主动分享也会扩展好的”“常犯错误的”状态,到生活的细节当中,儿子在学校里变成了一个很同学受欢迎有规则的成长轨道。的人,今年光荣当选小队长;而且不管带他到哪里去吃饭,我都不会担心出现尴尬的场面。如同很多爱孩子的妈妈一样,我也希望儿子能自由自在地成长,不要有任何压力,但我更知道“没规矩不成方圆”,餐桌礼仪是最重要的规矩小时候太过自由,容易形成一些不良习惯和行为,长大后...  (本文共4页) 阅读全文>>

《婚姻与家庭(性情读本)》2017年01期
婚姻与家庭(性情读本)

宠孩子的你,究竟出于什么心理

当你因为爱孩子在原则面前一再妥协时,有没有想过这是为什么?看着孩子嘴角一扁眼泪汪汪,正在给他立规矩讲道理的你,会不会心软?当孩子向你索要玩具,明明家里的同款已经堆成山,你是不是依然会妥协再买一份?当孩子耍起犟驴脾气,你会不会一声叹息,然后答应让他再多玩一会儿电脑?如果答案都是肯定的,基本上你就和“宠孩子”沾边了。让我们一起来聊一聊,为什么你会觉得拿他没办法?你又为什么宠孩子?大多数普通家庭,夫妻双方都必须有自己的工作,才能保证经济收入,才能保障孩子的衣食住行、游乐、旅行、教育、兴趣培养等支出。一天24个小时,减去工作和通勤时间,再减去睡眠的8小时,能跟孩子在一起的时间,基本也只有4个小时左右。我的好朋友张碧就是这样一位可敬又可怜的职场妈妈。早上7点出门上班,晚上7点才回到家。经过12个小时的分离,无论孩子昨天多么“熊”,在推开门的那一刻,“妈妈回来了!”并伴随着一个猛烈的熊抱,张碧的整个心都化了:“小宝贝儿,我好想你啊!来让我亲...  (本文共1页) 阅读全文>>

《家教世界》2016年34期
家教世界

妈妈不要太“完美”

“好妈妈胜过好老师”成了无数妈妈们的座右铭,因为谁都想当个好妈妈。可有时一不小心就容易“用力过猛”,吃力不讨好且不说,“害了”孩子一辈子更是每一位妈妈都不愿看到的。如果时刻苛责自己尽力做到“完美”,孰不知太“完美”的妈妈反而永远教不出满分的娃!任劳任怨保姆型妈妈想起之前我在中学教书时,有次去学生小安家做家访。她妈妈一看就是不善言辞的老实人,在短短的半个小时时间里,小安多次不耐烦地打断妈妈的话或者指使妈妈。后来听熟悉她家情况的同事说,小安的妈妈就好比家里的保姆一般,家务活从来都是她一个人一肩挑,日子久了不但老公爱使唤她,连女儿小安也常常对她呼来喝去。任劳任怨本没有错,也算得上是好妈妈的一大优点。可如果任劳任怨到失去妈妈的尊严,那就真的是“吃力不讨好”了。保姆型妈妈教出的孩子很难学会感恩,他理所当然地接受着妈妈为自己付出的一切,甚至老公也视她的辛劳为家常便饭,哪天她累了病了偶尔倦怠一下,兴许全家人还觉得是她变懒惰了。所以,永远别把自...  (本文共2页) 阅读全文>>