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行政权力监督制约机制探析

从行政权力产生之日起,对行政权力监督制约问题的研究就成为无法回避的重大课题。在西方,从自然法学派提出“分权理论”伊始,历经洛克、霍布斯、卢梭、孟德斯鸠、汉密尔顿、潘恩等人的发展和完善,已经形成了较为成熟的权力分立和权力制约理论,三权分立、程序规制、司法审查等一系列理念和制度在各国普遍建立,到今天人们似乎已经诉求到了制度设计的全新格局。但是,随着20世纪初行政权力的扩张和膨胀,威廉·韦德所谓的“行政国家”时代的到来,人们又进一步感受到了行政权力对公民权利的强大压力。因此,对行政权力及其运行规则的制度设计,再一次成为新时期公民权利至上进程中政治学家和法学家们研究的新起点。在我国古代,就有对权力制约的思想,比如儒家的“德治”思想。建国以来,一些学者致力于对行政权力制约机制的研究,并形成了对行政权力实行内、外部监督制约的理论构架,但从实践来看,这方面的研究还远远不能适应现实发展的需要。笔者在此梳理和归纳人类政治实践所揭示的权力制约机制,...  (本文共5页) 阅读全文>>

南京师范大学
南京师范大学

当代中国地方政府权力制约机制研究

郡县治,则天下安。地方政府对于保持政治稳定、促进经济发展、实现人民群众利益起着举足轻重的作用。而对地方政府的权力进行科学、有效的制约,是保证地方长治久安的关键。现实生活中,由于受诸多因素的影响,地方政府权力的制约存在“上级监督远、同级监督弱、下级监督难”的问题,成为整个权力制约机制的薄弱环节。本文即以狭义地方政府权力即地方行政权力为研究对象。本文所指地方政府是指相对于中央政府而言的普通意义上的地方政府,不含民族自治区以及特别行政区。本文以马克思主义的政治学理论为指导,立足我国社会主义国家的基本国情和地方政府的具体实践,从制约主体、制约对象、制约方式等方面提出了当前地方政府权力制约机制存在的问题,并从政治体制、传统文化、民主程度等方面分析了出现问题的深层次原因。在此基础上笔者进一步探讨了完善地方政府权力制约机制的对策。笔者认为应该从加强党的领导、完善人大制度、提高司法制约能力、引导公民社会发展、提高政府内部制约能力等方面着手。  (本文共66页) 本文目录 | 阅读全文>>

《山西青年》2017年19期
山西青年

高校行政权力和学术权力监督制约机制研究

多年来,关于高校的行政权力和学术权力如何能够有序运行,协同发挥作用,一直是被给予高度关注的热点问题。在大学章程中如何明晰学术权力和行政权力的权责范围,如何既使二者有效行使权力,又形成互相制约监督关系,对当今高等院校的有序发展影响深远。考察世界其他国家的知名高校如何在大学章程中实现这一目标,具有较大的借鉴意义。一、行政权力和学术权力的概念解读由于学校机构设置和办学方法的不同,国内研究者对于高校中的学术权力和行政权力的概念的理解归纳起来为:学术权力是高等学校中学术人员和学术组织所拥有和控制的管理学术事物的权力。学术权力的合理性和合法性,主要来源于专业和学术能力。行政权力是行政人员和行政机构所拥有的保障大学教育目标实现的权力,产生于制度,依赖于组织任命。2012年教育部出台的《全面推进依法治校实施纲要》指出“要以教学、科研为中心,积极探索符合学校特点的管理体制,克服实际存在的行政化倾向,实现行政权力与学术权力的相对分离,保障学术权力按...  (本文共1页) 阅读全文>>

《甘肃行政学院学报》2006年01期
甘肃行政学院学报

试论行政权力对学术权力的影响与制约

给人们看来向来清贫廉洁的一些学术权力曾一度引起了诸多专家、学者们的高度关注,也引来了诸多专家、学者们的严厉批评,笔者试图通过分析这些行政权力对学术权力的影响制约,揭示学术权力违规违纪(失范)运行的症结及其实质之所在,并提出遏制乃至于根除这些行政权力制约学术权力的对策措施,以求教于有关专家学者。一、行政权力对学术权力制约的具体表现行政权力对学术权力制约的主要表现是行政权力对学术资源的无原则倾斜或变相侵占。(一)行政权力对学术权力主要主体的制约行政权力主体通过学术权力主要主体贯彻落实其意图及精神,以达到制约学术权力、遥控操纵学术权力行使的目的。起初,学术权力主要主体振振有辞、献计献策、用心良苦.然而,一些行政权力主体不但不多加理会,反而认为学术权力主要主体观念陈旧、思想落后、块少磨难。这会使学术权力主要主体很快悟出:只有按照行政权力主体的意图办事,哪怕是违规违纪的,也是正确无疑的.虽然,学术权力主要主体对此并不习惯,久而久之则习以为...  (本文共3页) 阅读全文>>

《新西部(理论版)》2013年06期
新西部(理论版)

试论遏制权力滥用的有效途径

一、权力滥用的表现及根源在现实生活中,权力滥用的主要表现形式有以下几种:一是行政权力范围过大,权力行使者经常越权谋私;二是权利使用手段不当,权力行使者为满足自身利益故意违反行政程序而使用权力;三是行政权力行使不到位,权力行使者在其位而不尽其职;四是权利行使者曲解权力行使的目的,将公权私化。权力滥用会导致政府公信力出现危机,民众对公共权力逐渐产生反感与不信任;权力滥用会造成政治与经济资源的浪费,甚至还会引发重大性的责任事故,它不仅损害政府形象,也严重破坏社会道德风气。人性的本质是自私的,只有在极个别的情况下才会表现出无私的一面,比如父母对于子女的关爱,子女对于父母的爱戴和赡养等等。所以说人类贪婪的本性作为产生腐败的内因,这一点很难克服,只能说因人而异,程度不同罢了,几无贪念,两袖清风的人民公仆不是没有,只是太少了,不能作为一个普遍的样本来衡量绝大多数人。思想教育,不是不起作用,坦白讲作用不是很大。人的思想觉悟从根本上来讲其实没有多...  (本文共2页) 阅读全文>>

《东南传播》2009年05期
东南传播

新闻自由与行政权力的冲突及其框架

考察西方以及我国台湾新闻自由的发展史,可以发现在新闻自由的发展与最终确立过程中,其与行政权力的冲突如影随形,经过与行政权力的冲突及突破,新闻自由最终“获得的不仅是明文的规定,更重要的是宽容的精神和共同的体认”,①新闻自由正是在这种精神和体认下得到迈进和巩固。新闻自由是现代民主政治的标志,也是维护民主政治体制的基本条件。国际新闻学会认为新闻自由包括自由接近新闻、自由传播新闻、自由发行报纸、自由表示意见。②我国学者孙旭培将新闻自由的内容表述为新闻自由的表现形式,他对社会主义新闻自由的四种表现形式:报道新闻的自由、发表意见的自由、批评的自由、办报的自由作了深入探讨。③由此可见,接近新闻的自由、发表意见的自由、批评的自由、办报的自由是新闻自由的题中应有之义。这四种自由也相应地支撑了公民的知情权、表达权、参与权和监督权。具体到我国大陆的现实,由于新闻自由中办报自由已由新闻媒体的国家所有制所限定④,我国新闻自由与行政权力的冲突主要表现在新闻...  (本文共2页) 阅读全文>>

《陕西教育学院学报》2007年04期
陕西教育学院学报

行政权力的特性以及对其进行制约的主要措施

一、从权力的形成看行政权力的产生权力作为社会政治生活的重要组成部分,有广义和狭义之分。广义上,权力是指具有支配和强制作用的力量;狭义上,权力是指同国家的政治地位联系在一起并且在职责范围内具有强制和支配作用的力量。古代意义上的权力,是绝对集中和绝对服从的代名词,在这种自然经济条件下,权力在法律上由君主一人行使,是放任的、无约束力的、不能从中再分化出权利来。这一时期的权力对大多数人来说仅仅是一种情感的寄托,而集中和垄断正是古代意义上权力的最显著特征。近代意义上的权力,是由国家将权力委托给合法组织去行使,权力既是保障自我的产物,又是普遍自由与权利要求的产物。具体来讲,近代意义上的权力是指权力主体在通过个体力量无法保障自己的自由和权利时,共同让渡其权力,汇聚而形成的一种公共强制力。这种商品经济条件下的权力,是一种人化权力,是一种理性的寄托,是法定的、有约束力的,它服务并确保每个主体权利和自由的平等实现,引导社会整体进步,是与权利相区分的...  (本文共3页) 阅读全文>>