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试论公用征收制度的宪法基础

对私人财产权的保护首先应当是一项宪制性安排。虽然现代宪法扬弃了古典自由主义的财产权神圣观念,但也绝对不容许对财产权任意地施加限制与剥夺,而是在承袭近代财产权保障制度合理内核的前提下,建立起了结构严密、逻辑自足的公用征收制度。完善我国宪法上的财产权保护规范体系、理性地建构公用征收制度,是我国宪政建设中的一个重大课题。一、支撑公用征收制度的宪政理念:从财产权的神圣性到财产权的社会性在古典意义上,公用征收是指国家为了公共利益的需要,按照法定的程序和公平补偿的原则,强制性地取得私人的特定财产权的制度①。这一制度起源于法国大革命时期的《人权宣言》,即“财产是神圣不可侵犯的权利。除非当合法认定的公共需要所显然必需时,且在事先公平补偿的条件下,任何人的财产不能被剥夺”。该项规定对后世宪法上公用征收制度的建立和发展产生了巨大影响,架构出了公用征收制度的两翼,一是对财产权的承认、尊重和保障,即财产权是不可侵犯、不能剥夺的权利,这是公用征收制度存在...  (本文共7页) 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

公用征收制度研究

公用征收是指法律授权的行政机关或其他组织,以国家强制力为后盾,以实现公共利益为目的,依法取得公民、法人或者其他组织的财产并给予公平补偿的行为。其核心是对被征收人财产权的剥夺,这与《宪法》和《物权法》中对私人财产权的保护相冲突,而公用征收制度所要重点解决的问题就是如何对国家公用征收权进行限制与制约,以实现被征收人的财产权的保障。本文就是以我国公用征收的现状为背景,以公用征收中被征收人财产权的保护为中心,从三个方面展开论述:一是公用征收制度的基本理论,包括公用征收制度的概念、特征及其理论基础;二是我国公用征收制度的现状、存在的问题及原因分析,通过对我国公用征收制度的现状分析找出问题并深刻剖析原因所在,以便对症下药,解决公用征收制度的缺陷;三是提出了构建我国公用征收制度的设想,在分析外国先进经验的基础上结合我国的实践这从公用征收的目的、公用征收的补偿、公用征收的程序三个方面来完善我国的公用征收制度。  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

《江南论坛》2004年01期
江南论坛

保护私有财产是社会主义题中应有之义

无产阶级革命就是剥夺剥夺者,就是破坏一个旧世界,建设一个新世界。所以无产阶级革命的目的,不是造就“无产者”,而是培养“有产者”,让人民大众越来越富有,走共同富裕的道路。党的十六大明确要求“完善保护私有财产的法律制度”。至此,保护私有财产这个社会主义的题中应有之义,终于冲破思想的牢笼,名正言顺地登上现实社会的大雅之堂。人们藏在心头早就期盼而未能实现的愿望,已经从民间诉求成长为主流意识。人们已经清晰地感到“保护私有财产”渐行渐近的脚步。一小平同志关于社会主义本质论作过精彩的概括:社会主义的本质是解放生产力、发展生产力;发展是硬道理,一百年不动摇;“三个有利于”等。社会主义本质论是保护私有财产的重要依据。1.保护私有财产有利于促进社会生产力的发展。国务院发展研究中心的一项调查表明,2002年,我国私营个体投资额为6519亿,这还不包括外资、合资、集体所有制和股份公司中的个人股份投资。从1980年至2001年,我国民间投资平均增长23%...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国乡镇企业》2004年02期
中国乡镇企业

保护公民合法的私有财产是一大社会进步

发展市场经济,一个主要问题就是产权的独立要受保护。财产权受不到保护,最基本的交易就无法开展。没有独立而充分有效的产权制度,创造的动力会受到影响,人人都会心有余悸,也不利于经济主体长远的发展。市场经济需要建立现代产权制度。在十六届三中全中提出了产权制度要界定明确、保护充分,流转顺畅。这既包括对公权也包括对私权。过去宪法只是说公有财产神圣不可侵犯,而在私有财产方面说法较为模糊。未来要继续全面深化市场经济改革,就必须公有私有财产都有明确产权。保护合法的私有财产为什么要写入宪法?为什么保护私产非要要写进宪法?宪法首先是限制政府权力的。不许小偷小摸是限制普通人的,因此不可能入宪。但保护私有财产主要是针对一国政府权力所作出的限制,因此写入宪法是很有必要性的。从全世界范围来看,许多国家政府随便侵犯私人财产的事情时有发生。包括在我国,文化革命时的大规模的抄家,都是历史的惨痛教训。现在我们已清楚意识到,要搞市场经济必须要明确产权,承认私有财产,保...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法学杂志》2004年02期
法学杂志

宪法与私有财产的保护

十届全国人大第二次会议通过了我国现行《宪法》的第四个修正案。该《宪法》修正案中关于保护私有财产的内容,确认了改革开放以来经济领域中的成果,为全面建设小康社会,推进我国社会主义现代化建设作出了制度上的重要完善。该修正案对私有财产的保护包含了极为丰富的法学理念。一、修正案进一步提升了私有财产权的法律地位我国自经济体制改革以来,在所有制改革方面的重大成果之一,就是摒弃了“一大二公”的“左”的指导思想,打破了单一的公有制经济一统天下的格局,初步形成了公有制占主导地位、多种所有制经济形式并存和共同发展的结构。这就需要法律及时地反映所有制改革的成果,确认各类主体对其财产所依法享有的占有、使用、收益和处分的权利,从而反过来促进多种所有制结构的发展和新旧体制的转轨,促进我国社会主义市场经济的建立和发展,使市场经济沿着法制化、规范化的道路发展。为此,1988年通过的《宪法》第一修正案承认了私营经济的合法性,它明确规定:“国家保护私营经济的合法的权...  (本文共4页) 阅读全文>>

《俄罗斯中亚东欧研究》2004年02期
俄罗斯中亚东欧研究

基于宪法的中俄私有财产保护问题比较研究

人类社会发展的历史告诉我们,对私有财产权的明确和保护,是市场经济的前提条件。市场经济是以交易为基本纽带的经济形态,而交易是以物品产权的不同归属为前提的。只有私有财产权得到切实保护,处于市场经济中的经济主体才有资格承担各种责任。因此,世界上大多数国家,尤其是西方国家都将私有财产保护写入宪法。在苏联时期,中国和曾是社会主义共和国的俄罗斯联邦在政治经济体制上有诸多相同和相似之处。值得注意的是,俄罗斯联邦1 993年1 2月1 2日通过了现行《俄罗斯联邦宪法》。这部宪法的颁布使俄罗斯联邦发生了深刻的变化,尤其是该宪法对私有财产保护的规定,成为俄罗斯私有化运动的法律依据。2 0 0 4年3月1 4日,我国十届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是中国现行宪法2 1年来第4次修改,在这次宪法的修改过程中,我们应当吸收《俄罗斯联邦宪法》的合理成分,避免出现俄罗斯联邦私有化和非国有化运动的弊端。为此,有必要对两国宪法中关于私有...  (本文共6页) 阅读全文>>

《甘肃社会科学》2004年02期
甘肃社会科学

私有财产可否被侵犯的经济伦理思考

私有财产可否被侵犯的问题,作为人们对利益的价值表达的经济伦理问题从来就是人们关注的热点、争辩的焦点。世纪之交,随着我国经济改革不断深入,人们更是为此聚议纷纷、争辩错综,各种理论观点粉墨登场,让人眼花缭乱。其中引人注目的是一直针锋相对,彼此攻讦的两种观点:“剥夺一切私有财产”与“私有财产神圣不可侵犯”,在似乎寻找到马克思的理论支撑后再次短兵相接,使人难免困惑。本文作者在对“神圣”、“侵犯”含义的全面分析的基础之上,以马克思对私有财产可否被侵犯的思想为依据,指出我们对待私有财产的原则是“神圣的私有财产不可侵犯”与“私有财产并非神圣不可侵犯”。一、神圣的私有财产不可侵犯所谓财产就是对于主体所享用的财物的总称,“财产最初无非意味着这样一种关系:人把他们的生产的自然条件看作属于他的,看作是自己的,看作是他自身存在一起产生的条件”①,根据主体的不同,财产总体上可分为公有财产与私有财产两大类。何谓公与私?公与私的关系,实际上就是个人与集体,小...  (本文共3页) 阅读全文>>