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水行政执法中几个问题的探讨

随着《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等一系列水法规的颁布,我省又陆续颁布施行了一系列与之相配套的水法规及政府规章,并在总结以往实践的基础上,通过深入调查研究,制订了如《浙江省滩涂围垦管理条例》等创设性水法规,使我省有了一个比较完整的水法规体系。到目前为止,我省水法规体系已初具雏形,为各级水行政主管部门开展执法活动,维护正常的水事活动秩序,保障水利改革与发展,提供了良好的条件。各级水行政主管部门在各级政府的领导和支持下,强化水行政管理,整顿水事活动秩序,有力地保障了水利的改革与发展。但是水行政管理尚处于起步阶段,还有许多问题需要进一步探讨,加深认识。这里笔者就自己在近几年的水行政管理工作中遇到的几个问题,作一些分析与探讨,以加深对这些问题的认识。1关于水资源费的征收主体我省水资源费从1993年起开始征收,经过几年的实践,基本上走上了正常的轨道。通过征收水...  (本文共4页) 阅读全文>>

《吉林水利》1999年04期
吉林水利

加强和改善水行政执法工作势在必行

近些年来,水行政执法工作不断取得新的进展,成效显著,为水利事业的健康发展起到了保驾护航作用,保护了水利部门的合法权益。但是,就水行政执法整体水平来看,还存在很多不足,加强和改善水行政执法工作势在必行。1加强和改善水行政执法工作是落实党的十五大精神的需要党的十五大确定的“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略,对实现依法治国提出了明确的目标和具体任务。各级水行政主管部门的领导干部和执法人员都要深入学习领会党的十五大精神,学习江泽民总书记关于加强民主法制建设的论述,进一步提高对依法治国的认识,切实提高加强和改善水行政执法工作重要性和紧迫性的认识。依法治国,对于水利部门来讲,就是要依法行政,实现依法管水、依法治水。江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、...  (本文共2页) 阅读全文>>

《浙江水利科技》1998年S1期
浙江水利科技

加大水行政执法力度的三要点

从几年来的水行政执法实践中,体会到在加强水行政执法队伍和装备建设的基础上,加大水行政执法力度,应注重三个要点:一是要加强水政执法巡查,及时发现、制止并有效纠正水事违法行为。二是要排除人为干扰,维护法律尊严,敢于执法。三是要加强与法院的联系,密切配合水行政执法。现将笔者粗浅认识分述如下,恳请行家指正。1及时发现、制止,有效纠正水事违法行为水事违法行为,从大体上讲,除突发性的破坏案件外,一般都有其发展过程,所不同的只是过程长短之区别。为了便于查处,减少办案难度,显示执法权威,就得设法把违法行为消灭在萌芽状态。因此,加强水事活动的监督检查,深入执法巡查,及时发现案情,及时制止并有效地纠正水事违法行为,显得非常重要。如1996年初我市某单位占用横锦水库渠道建设营业大楼的案件就十分典型。该单位盖此大楼,虽然有市政规划,也有方案论证纪要,以及我局有关领导签名的原则意见。但是,在未向水行政主管部门正式办理审批手续的情况下,就破土动工建设大楼工...  (本文共4页) 阅读全文>>

《浙江水利科技》1998年S1期
浙江水利科技

当前水行政执法的难点与对策

水行政执法是为了贯彻执行国家法律和有关水法规,调整在开发、利用、保护、管理水资源和防治水害过程中所发生的各种社会经济关系,维护正常的水事秩序,保护水、水域和水工程,更好地为发展社会主义经济建设和提高人民物质文化生活服务。然而,当前有法不依、违法不究的现象还相当严重,给水行政执法工作带来很大困难。主要在于:人难找,证难取,款难罚,案难结。笔者就了解的有关情况,对水行政执法的难点与对策,作一浅析。1存在执法难的原因1.1外部原因l.1.1一些公民的《水法》意识淡薄随着城镇建设的发展,规划区的河道被填占用问题严重,个别企事业单位和居民侵占河道现象较为突出。水政执法人员为了贯彻执行《水法》等有关法规,依法行使水法赋予的职责,对违反水法规的行为进行查处。但是有些公民水法意识淡薄,有的当事人见水政执法人员三天两头来找,采取逃匿躲避的办法,使执法人员难以取到证据。有的当事人甚至公然威胁执法人员,有的企业法人更是目无法纪,如某房地产开发综合总公...  (本文共3页) 阅读全文>>

《浙江水利科技》1998年S1期
浙江水利科技

水行政执法环境的改善

水行政执法工作的正常开展,环境是至关重要的。那么,目前水行政执法的环境如何;有哪些影响水行政执法因素;如何改善水行政执法环境的问题,是一个值得研究和探讨的课题。笔者从事水行政执法工作七年,总的认为,随着水行政法规的不断出台,水行政执法体系建设的加强,各级政府的重视和人民群众水法制意识的逐步提高,水行政执法的环境越来越好。但影响水行政执法工作的因素还是存在,执法环境须进一步改善。现谈一点个人见解,供参考。1当前影响水行政执法的主要因素1.1行政法规管辖权限的交叉和冲突,影响水行政执法的实施水行政主管部门与城建、交通、地矿、环保等行政主管部门的行政法规的管辖权限有相同、相重和相交的较多,执法主体不明,造成执法冲突。如河道采砂问题,水行政主管部门依据《水法》、《河道管理条例》等法律法规;地矿主管部门依据《矿产资源法》的有关规定,都认为有管辖权。这样在行政执法中往往产生对同一行政管理项目,做出互相矛盾的行政处罚。又如地下水资源管理问题,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《浙江水利科技》1998年S1期
浙江水利科技

加大水行政执法力度有效途径的探讨

《水法》颁布实施以来,在上级部门和各级党委、政府的重视和支持下,我区水行政执法体系从无到有,逐步壮大。到1993年9月止,地区及9县(市)均组建了水行政执法机构,并通过省水利厅验收,共任命水政监察员195名。在短短的几年中,全区水行政执法人员坚持依法办事,及时调解水事纠纷,严肃查处水事违法案件,取得了较为显著的成绩,也积累了一些经验。但由于《水法》等水法规颁布实施时间较短,广大干部群众水法制观念意识比较淡薄,水行政执法力度还有待于进一步加大。水法规还有待进一步完善,某些规定比较原则,可操作性不强,水行政执法人员的业务素质也需要通过培训加以提高,同时也缺乏必要的执法装备和行之有效的执法手段,造成了水行政执法力度不够,执法比较难的事实。为了寻求加大水行政执法力度的有效途径,逐步改变水行政执法难的状况,推动面上水行政执法工作再上新台阶。我们对如何进一步加大水行政执法力度作了探索,通过组建水政监察专职队伍,理顺内部关系,开展联合执法,极...  (本文共3页) 阅读全文>>