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改革行政审批制度

本文认为,行政审批制度是残缺产权制度下分散的、临时性的产权界定机制;是部门设租的权威途径;是政府职能的一柄双刃剑。文章提出,对行政审批制度存在的问题,必须进行全面的改革:(1)缩小行政审批制度的范围;(2)健全并硬化约束规则。作者:傅小随,副教授,现在深圳行政学院行政学所工作。审批在传统经济体制和行政体制条件下占据着行政管理日常事务中的相当大一部分,又体现为行政权力的直接具体行使过程,所以是企业、社会各方面评价政府工作制度、效率、作风等最经常批评的一个行政行为。这从一个方面表明,政府审批制度存在着很大的问题,必须进行全面改革。而改革必然要求对行政审批制有一种理论性的分析,以有利于人们对其性质作用有比较准确的认识。一、行政审批制度剖析1行政审批制:残缺产权制度下分散的、临时性的产权界定机制行政审批制在中国行政管理中的广泛运用既与计划经济体制有紧密关系,更是产权制度缺陷的直接产物。计划经济体制的本质是资源控制型政府用行政权力直接进...  (本文共4页) 阅读全文>>

广西民族大学
广西民族大学

老挝行政制度改革研究—兼论中国行政制度改革的经验借鉴

自从上世纪70年代以来,中国开始实行改革开放,中国的经济迅速发展,已然成为世界经济强国之一。经济上的改革进步也促进了中国政治、文化等各方面的共同进步和发展。中国的行政管理制度也不断改革完善,政治民主程度不断提升,人民参与政府行政管理的意识和能力有了很大的提高。这些表现在很大意义上都归因于“中国共产党”和“中国领导人”的正确领导和改革决策的指导。在落实行政改革决策的具体过程中,中国中央各级行政管理机构、甚至地方政府的各个层级机构都能够有效协调、良性运转,发挥每个部门应有的功能和效用。在1986年11月老挝人民革命党“四大”政治报告中就已指出“在党领导下政府负有把党的路线和政策变成法律职责,同时还负有依照法律管理经济、社会活动职责。改革经济管理体制,必须把政府机构间的精干又具有行政和经济管理能力”,具体说,就是要精简行政管理机构,提高管理质量。因此可以这样认为,老挝和中国有着较为相似的社会政治制度和相似的发展目标。相较于其他国家的行...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

上海外国语大学
上海外国语大学

中央地方关系视角下的行政审批制度改革

建国后很长一段时间里,行政审批作为政府管理经济和社会的一种重要手段,曾在国家发展过程中发挥过至关重要的作用。伴随着社会主义市场经济的开始和进一步深化,繁冗且不断增多的行政审批一方面使中央政府不堪重负,另一方面还严重制约日益增多和丰富的经济活动。行政审批是行政权力的一个极为重要的方面,它不仅涉及国家和社会(或政府与市场)之间的关系,还因为涉及事权转移而成为中央与地方之间关系中的重要一环。2001年开始的大规模行政审批改革既是国家向社会放权,同时也是中央向地方的权力转移。本文根据国务院历次行政审批改革的文件,以直观表格形式展现当前行政审批制度改革的现状,发现其中仍然存在不少问题。文章从央地间事权和财权的分配出发,分析行政审批改革的动力机制,并理清这些问题存在的原因,对于深入推进行政审批制度改革具有重要的意义。本文共分为七个部分,分别是绪论、文献综述、建国后行政制度改革和央地关系变化的历史轨迹、2001年以来的行政审批制度改革情况整理...  (本文共61页) 本文目录 | 阅读全文>>

郑州大学
郑州大学

焦作市行政审批改革研究

进入21世纪,构建“服务型政府”成为我国行政管理体制改革的目标和政府职能转变的重心。行政审批是政府管理社会经济事务的重要手段。其在提高政府行政效率以及改善经济发展环境方面取得了巨大的成就。但是,行政审批也存在着一些亟待解决的问题。在当前建设中原经济区,实现焦作经济转型的背景下,本文旨在通过对焦作市行政审批改革的现状及问题的研究,提出对其加以完善的对策,以推进政府职能转变,优化焦作市经济发展环境。正文共分六章。第一部分是绪论。对选题的背景、目的与意义,行政审批的概念,国内最新研究现状,国内改革实践进行评述。第二部分从清理项目、整合职能、上下联动、转变职能、电子监察五个方面对焦作市行政审批改革现状进行分析。第三部分指出在行政审批改革范围、行政服务中心、电子化审批、行政审批规范化等方面存在的问题,并对其产生问题的原因,从公共服务意识、相关法律法规政策、公民参与方面进行了分析。第四部分提出了进一步焦作市行政审批改革的对策,一是树立善治理...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

电子科技大学
电子科技大学

完善我国行政审批内部监督的研究

我国至今相续展开的四轮行政审批制度改革,成效显著,审批项目过多过滥、审批程序繁杂无序等老状况已基本上得到很好的规范。但是,从总体现实来看,由于我国的行政审批监督方面并未随着行政审批制度改革的逐步深入展开而进行相应的改进,尤其是对行政审批具有最直接、最有效规范制约作用的行政审批内部监督还有待紧跟改革的进程而加以进一步完善。目前我国的四轮行政审批改革步入了深水区,改革重点也由量改转变为了质改,加快完善行政审批内部监督,以此促进行政审批制度改革的有效深化已是当务之急。本文首先为绪论部分,主要是提出问题,阐述国内外学术动态、选题意义、研究思路等方面的内容。第二章是分析我国行政审批内部监督的机理,对行政审批内部监督主体和监督对象进行阐述,并对行政审批相关的政府行为失范理论、行政效率理论和寻租腐败理论做了论述。第三章是分析我国行政审批内部监督的现状,对我国现行行政审批内部监督的不足表现和原因做了论述。第四章是论述完善我国行政审批内部监督的对...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

黑龙江大学
黑龙江大学

我国行政审批制度改革研究

党的十八大提出,要在行政审批制度的领域继续推进改革,简化政府办事程序,让政府更好地发挥其功能,向社会提供品质优良的服务。近年来,我国的行政审批制度一直进行着不断的改革,也取得了很大的成就,但是在改革过程当中也产生了新的问题。出现了行政审批项目设置不合理的现象,也出现了为了改革而改革的现象,并且我们的有关的行政审批的信息大部分还没有向公众开放,所以这就造成行政审批的改革收效甚微。本文针对这个问题,从“行政审批”的概念入手,梳理对其进行改革的必要性和重要意义,分别论述它的发展历程和状况。同时,对国外一些宝贵经验进行引进,尤其是参考美国和韩国的实践经验,提高我国在行政审批方面的改革的实效。  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>