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构建淮河流域蓄滞洪区洪水保险的再保险体系

淮河流域主要行蓄滞洪区共计有28处,总行蓄洪面积3903.6km2,区内有耕地343.4万hm2,人口165万。流域处于南北气候过渡带,各种天气系统相互交错又相互影响,很容易形成洪涝灾害。据历史文献记载统计,公元前252年—公元1948年的2200年中,淮河流域每百年平均发生水灾27次。1194年黄河夺淮初期的12、13世纪每百年平均水灾35次;14、15世纪每百年74次;从16世纪到1949年中华人民共和国成立的450年间每百年平均发生水灾94次,灾害愈来愈频繁。2003年淮河流域遭受特大洪涝灾害,给流域内人民的生命财产带来了严重威胁,造成了巨大的损失。据统计,全流域受灾面积464.77万亩,成灾面积322.12万亩,受灾人口4911万,倒塌房间60.67万间,直接经济损失364.32亿元。2007年入夏,淮河流域再次遭遇了1954年来最大的一场洪水,造成沿淮河南、安徽、江苏等省农作物受灾面积3370万亩,成灾1304万亩,受...  (本文共2页) 阅读全文>>

《金融经济》2008年22期
金融经济

美国的洪水保险制度及其启示

一、美国洪水保险的发展历程洪水保险是指保险人对由于江河泛滥、山洪暴发、潮水上岸及横泄对建筑物及其内部的财产所引起的泡损、淹没、冲散、冲毁等造成的损失进行赔偿。美国是世界上最早建立强制性洪水保险体制的国家。美国国家洪水保险计划是联邦政府、州与地方政府、私营保险公司的合作保险,美国洪水保险实施的理论依据是洪水风险分区和合理的费率厘定。实践证明,在平常的年份,国家洪水保险计划是自我维持的,也就是说,该计划的运行费用和洪水保险索赔不是由纳税人支付,而是通过洪水保险单筹集的保险金来维持的。如果发生较大洪水,洪水保险基金不够支付保险赔偿时,联邦紧急事务管理局会向国家财政临时借款,日后再从洪水保险基金利息中偿还。1956年,《联邦洪水保险法》在美国国会获得通过,该法成为美国洪水保险计划的开端,为依法推行洪水保险,依法对洪水保险进行经营和管理奠定了法律基础。但由于当时保险公司认为没有精算方法来制定洪水保险的费率,故计划并未实施,大多数州仍把注意...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国水利》2019年04期
中国水利

洪水保险的国际比较与借鉴

一、实施洪水保险是防洪体系建立后的必然制度选择新中国成立以后,我国对大江大河进行了大规模治理,兴建水库、整治河道、加固堤防、开辟蓄滞洪区等,基本形成了由工程措施和非工程措施组成的防洪体系,大江大河主要河段已基本具备了防御较大洪水的能力。水利工程的兴建降低了洪水损害,取得较好防洪效益。按照2000年不变价格估算, 1949年至2005年全国七大江河以及太湖流域防洪减灾的直接经济效益达3.4万亿元,是防洪投入资金的10倍以上。洪水灾害不可完全避免,损失也不可能为零。洪水灾害发生是主客观因素交织在一起的,洪水发生因素具有不确定性、不可抗拒性,洪水灾害不可避免,洪灾损失也不可能不发生。《2017中国水旱灾害公报》数据显示,2017年洪涝灾害造成的直接经济损失高达2 142.53亿元,而1990—2017年间,我国洪涝灾害的年均损失额1 505.22亿元,损失有扩大趋势。实施洪水保险是防洪体系建立之后的必然制度选择。既然洪灾不可避免,那么...  (本文共5页) 阅读全文>>

《世界农业》2017年12期
世界农业

洪水保险制度的国际模式、运行绩效及其启示

保险作为转移自然灾害风险的一种基本手段,在灾害管理中发挥着重要作用。洪水作为重大的自然灾害之一,不仅对农业生产造成重大危害,更是危及民众的生命、财产安全。客观而言,中国是一个洪水灾害发生较为频繁的国家。仅2017年上半年,南方各地持续的强降水以及几次巨大的台风,使得整个南方地区的洪涝灾害极为严重。截至2017年6月初,南方各省的农作物受灾面积已接近250万hm2,成灾农作物面积达110万hm2,受灾人口接近3 000万,因洪水死亡、失踪的人数接近300人,造成的间接经济损失超过了400亿元[1]。按照世界气象组织(WMO)的统计,在过去的20年里,全球的洪涝灾害造成的直接经济损失超过了3 000亿美元,差不多占全球GDP的1%。近些年,随着全球气候变化,各类极端天气频发,洪涝灾害的次数、造成的损失日渐加大。因此,面对日渐增多的极端气候及洪涝灾害,如何通过经济手段有效管理及转移风险,是各国面临的共同挑战。洪水保险在国外已经形成了较...  (本文共6页) 阅读全文>>

《世界农业》2018年01期
世界农业

美国洪水保险计划:发展历程、现状及其特点

洪水长期以来被视为是人类面临的最大自然灾害之一,其破坏力极强,对人类的生命、财产会造成极大的损失。中国的洪水灾害一直以来都比较严重。在1949年之前,据相关文献统计,几乎每隔两年就会发生一次较大的洪水。中华人民共和国成立以来,防洪设施及防洪制度体系日渐完善,洪水灾害造成的损失逐年下降。但整体来看,中国洪水灾害造成的经济损失相较于发达国家而言还是巨大的。有关学者统计,中国每年发生的洪水灾害给民众生命财产造成的损失占到了GDP的2%~3.5%,约为美国的50倍[1]。中国在多年的防洪抗灾过程中积累了较为丰富的经验,防洪抗灾制度体系也逐渐完善。但是,作为洪水风险管理的基本手段之一,洪水保险制度尚未完全建立起来。显然,对于中国这样一个河流众多的大国,没有完善的洪水保险制度,使得防洪减灾的效果大打折扣[2]。洪水保险制度的建立不仅可以分散风险,还可以推进灾区事后救济及灾后重建,减少政府负担。综观国际社会,很多发达国家都建立了完善的洪水保险...  (本文共6页) 阅读全文>>

《金融理论与教学》2017年03期
金融理论与教学

我国洪水保险基金运行模式探究

我国是自然灾害多发之国,其中洪水灾害造成的损失最为严重,约占40%左右。2016年7月由南方持续强降雨引发的洪灾,波及面积达到二十多个省份,致使三千多万人受灾,造成了巨大的财产损失,仅重庆一省的直接经济损失已超过23亿元人民币。我国人口的40%、农业生产总值的70%直接面临洪水灾害的威胁。2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要建立巨灾保险制度,这为在我国的建立和推行洪水保险制度提供了强有力的制度保障和政策支持。然而,由于洪水灾害使大多数的保险对象同时遭受损失,不满足可保性条件,且我国商业保险市场尚需完善,人们风险意识有待提高,在我国发展洪水商业保险不是十分可行。另一方面,随着我国洪泛区社会经济的不断发展和纳税人权利意识的不断增强,我国现行的以财政拨款为主的救灾制度越来越不能满足灾区的需要。在我国大力推行政府主导的洪水保险制度、建立洪水保险基金十分必要。一、洪水保险基金设立原则...  (本文共5页) 阅读全文>>