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为农业经济加保险——对构建江西农村最低生活保障制度的探讨

农村最低生活保障制度是对难以维持基本生活的农村贫困人口实施的一种以保障劳动力简单再生产的社会救济制度。农村最低生活保障制度是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分,它对保障农村居民的基本生活权益、促进经济的和谐发展、加快社会主义新农村建设步伐具有重大的催化效应。改革开放以来,随着社会经济发展,市场经济体制在广大农村逐步确立、深入,农村市场竞争越来越激烈,以至农村社会贫富差距扩大。传统社会救济制度实施范围窄,覆盖面小,标准低,操作随意性大,难以适应新农村市场经济建设的需求,迫切要求农村社会保障体系进行全面完善和升级。从1996年民政部颁布《关于加快农村社会保障体系建设的意见》开始,全国各地都积极推进农村低保的试点及制度完善工作,如浙江省1997年推行农村低保试点,经过4年的试点工作,在全国率先走出了一条具有普遍适用性的农村低保“浙江模式”。到2003年底,全国已有超过3 000个县市区建立了农村最低生活保障制度,覆盖保障对象500...  (本文共3页) 阅读全文>>

《北京教育(高教版)》2006年10期
北京教育(高教版)

建立大学生最低生活保障问题研究

在现行助学贷款问题重重的现实下,建立国家大学生最低生活保障制度既具有发展高等教育的必要性,也具有社会现实的可行性。一、助学贷款不等于大学生低保应当说,我国现行的国家助学贷款政策,适应高等教育发展的要求,符合高等教育成本分担的基本原则,也是世界高等教育发展的一个基本趋势。但是,它也有自身的局限性,若对其盲目依赖,其问题也是相当突出的。国家助学贷款在实施中所存在的问题,已有大量的报道,其中突出的就是2004年北京、广东等地工商银行全面停止大学生贷款项目。由于助学贷款所存在的问题,现实中甚至出现了更为尴尬的局面,越是特困生,越不能得到贷款。其中原因很简单,银行担心他们的还贷问题,银行毕竟不是慈善机构。国家助学贷款所出现的一些问题,部分原因就在于它与特困大学生的现实能力尚存在很大的差距。人们往往习惯于认定这是由于大学生的个人信誉太低所致,这类观点是有些简单化、情绪化的。原国家助学贷款的要求是四年内要全部还清。这其实就是要求尚未工作的学生...  (本文共3页) 阅读全文>>

《苏州大学学报》2006年02期
苏州大学学报

江苏农村最低生活保障制度的现状、问题与完善对策

一、江苏农村最低生活保障制度的现状 农村居民最低生活保障制度是指政府对农村贫困家庭 人均收人低于当地最低生活保障标准的农村居民给予一定 生活补助的一种社会救助制度,它是农村贫困居民的最后 一道生活保障防线。向这些贫困农民提供这种仅能维持最低 生存的援助是国家应尽的义务,是文明社会的必然要求,也 是社会主义制度优越性的体现。江苏省农村的最低生活保障 工作从1995年开始试点,1997年始普遍推开。2以只年9月, 江苏省民政厅、财政厅发布《关于建立和完善农村居民最低 生活保障制度实施意见》(以下简称《实施意见》),提出了在 2005年年底前全面建立农村最低生活保障制度。到2叨5年8 月.全省享受到农村最低生活保障的人数为841万人。 为了完善江苏省农村最低生活保障制度,江苏省财政 厅和苏州大学商学院组成的课题组对苏南、苏中和苏北的 农村最低生活保障制度进行了调查。从调查情况看,江苏省 农村最低生活保障的做法有以下几个方面: 1.明确...  (本文共3页) 阅读全文>>

《统计与决策》2006年06期
统计与决策

用负所得税改造我国最低生活保障制度

改革开放以来,我国经济得到了长足发展。近年来GDP均以高于8%的速度增长,但贫富差距也随之日益增大,部分城镇居民和许多农村居民生活困难,这也已经上升为社会发展中的主要问题。1我国人民贫富状况分析1.1人民收入水平结构分析由表1、表2可以看出,我国处于低收入的人数比重还很大,在城镇居民当中,低收入(年收入总水平低于城镇居民家庭平均每人全年消费性支出6510.94元以下)人群所占比例为40.24%,在农村居民当中,低收入(年收入总水平低于农村居民家庭平均每人全年消费性支出2023.92元)水平人群比例更大,为42.3l%。这说明在我国目前有许多人基本消费生活存在严重的问题。1.2基尼系数分析基尼系数是衡量贫富差距的主要指标,基尼系数的变化直接表现了贫富差距的变化,表3为我国1978—2003年的基尼系数统计情况:从表3可以看出,从1985年开始,全国居民基尼系数逐渐拉大。我国基尼系数1985年为0.2858,2002年达到0.454...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国农业会计》2006年05期
中国农业会计

农村最低生活保障资金的会计核算

我国农村最低生活保障资金是用于保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口的社会救济性资金,它是按照农村最低生活保障制度设置的。其主要目的在于使农村中的贫困弱势群体有衣穿、有饭吃。农村最低生活保障制度与农村社会养老保险制度、农村医疗保险制度不同,其资金来源主要依靠各级财政拨款和社会捐赠。政府有责任、有义务在建立完善农村最低生活保障制度的同时,建立相应管理制度,以保障农村最低生活保障制度的落实。农村最低生活保障资金会计核算则是这个监督管理制度的重要组成部分。一、农村最低生活保障资金会计核算主体农村最低生活保障资金会计核算主体应是最低生活保障资金管理部门。为更好地实施最低生活保障制度,最低生活保障资金管理部门应与负责拨付最低生活保障资金的财政部门分开。我国农村居民居住地相对分散,为方便保障对象领取,最低生活保障资金管理工作最好由乡镇民政部门负责。最低生活保障资金会计负责核算监督资金管理部门应收取及实际收取的最低生活保障资金,负责核算监督...  (本文共2页) 阅读全文>>

《华南师范大学学报(社会科学版)》2006年03期
华南师范大学学报(社会科学版)

建立农村最低生活保障制度的路径选择——以广东省为例

一、广东省建立农村最低生活保障制度的过程我国农村的最低生活保障工作自1994年山西民政厅在阳泉开展的建设农村社会保障试点以来,在全国范围内逐渐建立起来。1996年底,民政部正式制定了《农村社会保障体系建设指导方案》,并开始在全国范围内进行试点工作。1997年广西出台《农村社会保障制度管理办法》是全国第一个省级政府颁布的农村最低生活保障制度管理办法。广东省1997年试行农村最低生活保障制度工作,1999年7月颁布实施《广东省城乡居民最低生活保障制度实施办法》,农村最低生活保障制度在广东正式被纳入法制轨道。目前已全面铺开并取得显著成绩。实行农村最低生活保障制度,是建设农村社会保障体系的一项基础工程,也是构建社会主义新农村的基础工作。从历年城镇与农村最低生活保障人数和省拨发保障资金的比较来看(见表1),农村最低生活保障人数逐年递增,所占全省的低保人数比例越来越大,远远超过了城镇的低保人数,同时农村的低保金也逐年增加,医疗补助、子女入学...  (本文共6页) 阅读全文>>