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论政府职能模式的三种类型

一关于政府职能模式的误解在改革开放和建立社会主义市场经济的过程中,政府职能问题是一个实践的问题,因为它在实践中已经形成了答案。但是,由于理论认识依然是模糊的,就难免使人们产生对政府职能模式在实践中随意变化的担忧。一般说来,政府职能不应有一个固定不变的模式,因为历史犹如一条流变的河流,社会发展中的每一天都有新的事物和新的问题。政府作为社会的公共领域,社会发展中的任何变化都会映射到政府职能上来。而且,政府的主要功用也就表现在时刻准备去解决社会发展过程中的新问题。这是政府的动态性和主动性。然而,政府的主动性是不应演变为主观随意性的。所以,在一定时期为政府职能定位确定某种适当的和相对稳定的政府职能模式又是必要的。在建立社会主义市场经济的过程中,我国政府职能应采取什么样的模式呢?自20世纪80年代中期以来,理论界对此展开了热烈的讨论,主要表现为两种对立的主张,即所谓“弱化政府职能”的观点和“强化政府职能”的观点。其实,“弱化”和“强化’嘟...  (本文共5页) 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

政府职能的需求与供给研究

社会需要是政府职能存在的理由。社会发展的不同时期,社会对政府的职责和功能的要求是不同的,政府职能也随着这种变化的需求而发生变化。政府职能需求变化的总趋势是由简单到复杂,由低级到高级的,与之相适应,政府职能的供给也遵循着这种规律和趋势。因而,可以说一定时期的政府职能就是政府满足社会需求的结果。社会对政府职能的需求是如何形成的,政府如何对职能需求进行分析和确认,政府是如何满足社会对其职能的需求等,都需要进行政府职能的需求分析。在一定时期,社会对政府职能的需求是复杂多样的,表现为需求主体的多元化、需求结构的多层次化和需求内容的动态变化性,而这主要是由于社会环境的多样性和变化性引起的。这些复杂多样的社会需求并不能都通过政府职能的形式得到满足,政府也不可能满足所有的社会需求,只能是有选择的部分满足,因为政府职能的供给也面临一些约束。同一时期的不同国家和地区,政府职能有很大的差别,除了政府职能需求的差别外,很重要的原因是政府职能供给的差别。...  (本文共229页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

论引导型政府职能模式的兴起

对于人类社会治理而言,“政府职能及其模式”的问题得到了人们持续的关注,公共行政学甚至政治学的研究集中了很大的精力探讨这一问题。本文在人类社会治理的历史脉络中去研究政府职能模式,试图描绘出一幅政府职能模式的历史演进图谱。研究目标决定了本文的研究方法,因而,这篇论文是以历史主义反思性阐释为研究的基本取向的。通过反思性阐释,本文对诞生于亚洲新兴工业化国家和地区、发展于中国的一种全新的政府职能模式——引导型政府职能模式的兴起进行了历史与逻辑相结合的叙述,力求作出理论提炼,确立起引导型政府职能模式的理论范畴,用以作用于中国的行政改革实践。如果将人类社会模糊分为“农业社会”、“工业社会”和“后工业社会”三个阶段,与之相对应,人类的社会治理也先后经历(或正在经历着)统治型、管理型和服务型的社会治理模式,在这三种模式的结构图中,处在核心地位的是三种基本的政府类型:统治型政府、管理型政府和服务型政府。农业社会的“统治型政府”本质上就是“王朝”,所...  (本文共248页) 本文目录 | 阅读全文>>

《广东行政学院学报》1999年04期
广东行政学院学报

政府职能模式的三种类型

一、关于政府职能模式“干预型的政府职能模式”和“引导型的政府职能 在改革开放和建立社会主义市场经济的过程 模式”。也就是说,“保护型政府职能模式”是自中,政府职能问题是一个实践的问题,因为它在 由资本主义时期的产物,是服务于自由市场经济实践中已经形成了答案。但是,由于理论认识依 的;0干预型政府职能”产生于垄断资本主义时期,然是模糊的.就难免使人们产生政府职能模式在 在20世纪30年代到70年代初的这一段时期内,实践中随意变化的担扰。一般说来,政府职能不 欧美各发达国家普遍选择了这种类型的政府职能应有一个固定不变的模式.因为历史犹如一条流 模式;““引导型政府职能模式”是亚洲新兴工业化变的河流,社会发展中的每-天都有新的事物和 国家的发明、是一种正在成长的政府模式。新的问题c政府作为社会的公共领域.社会发展 随着经济体制改革的进一步深入,科学地认中的任何变化都会映射到政府职能上来。而且.政 识和界定政府职能模式显得更为急迫。我们...  (本文共4页) 阅读全文>>

《阅江学刊》2010年03期
阅江学刊

论政府职能模式

有了政府,也就有了政府与社会的关系问题,政府产生于社会存在与发展的要求之中,需要通过自己的行为去满足社会的要求。然而,在人类历史的不同阶段,社会存在与发展的要求是不同的,而在一个既定的历史阶段,社会对政府所提出的要求又具有相对稳定性,在内容上大致相同,因此,政府满足社会要求的行为在一个既定的历史阶段中也就具有了模式化的特征,即形成某种可以进行抽象概括的模式。在近代以来总的历史发展过程中,市场经济的发展是一条基本线索,因而,在政府与社会的关系中,政府与市场的关系也就成了最为基本的关系,政府活动的绝大部分内容都是为了适应市场经济发展的要求。不过,如果把近代以来的历史发展分为几个阶段的话,就可以看到,在市场经济的早期成长和发展过程中,政府所扮演的是“守夜人”的角色。也就是说,放任市场机制发挥作用,政府自身只在最低的限度内担负起保护的职能,所以,形成了保护型政府职能模式。随着市场经济的发展,在市场的运行中出现了垄断,市场机制不再能够发挥...  (本文共8页) 阅读全文>>

《首都师范大学学报(社会科学版)》2005年05期
首都师范大学学报(社会科学版)

引导型政府职能模式与公民权的实现

张康之教授在其著作《公共行政中的哲学与伦理》中提出了“引导型政府职能模式”的概念,他认为,“在近代社会,随着资本主义的发展,出现了两种主要类型的政府职能模式,20世纪七八十年代以来,随着亚洲新兴工业化国家的崛起,又出现了一种新型的政府职能模式。我们依次把这些类型的政府职能模式称作‘保护型的政府职能模式’、‘干预型的政府职能模式’和‘引导型的政府职能模式’”。接下来,他进一步指出,“‘保护型政府职能模式’是自由资本主义时期的产物,是服务于自由市场经济的;‘干预型政府职能模式’产生于垄断资本主义时期,在20世纪30年代到70年代的这一段时期内,欧美各发达国家普遍选择了这种类型的政府职能模式;‘引导型政府职能模式’是新兴工业化国家的发明,是一种正在成长中的政府职能模式。在改革开放的过程中,中国的政府职能模式既不是西方自由资本主义时期所采用的‘保护型模式’,也不是垄断资本主义时期所采用的‘干预型模式’,而是‘引导型政府职能模式’”。[1...  (本文共6页) 阅读全文>>

《甘肃行政学院学报》2011年06期
甘肃行政学院学报

论政府职能及其模式研究的历史脉络——走向引导型政府职能模式研究的进程

政府职能是一个古老的话题,但是真正的政府职能研究却是近代的事情。在此之前的农业社会历史阶段中,政府职能与国家职能是浑然一体的,学者们倾向于将这一时期的“政府职能”与“国家职能”等同起来看待。这样的研究是一种模糊性的尝试因而具有天然的局限性,当然这不能问责于学者,它是由当时“王朝一统天下”的现实状况决定的。随着民族国家的诞生,政府被赋予了“行使国家权力代表者”的角色,现代意义上的政府才随之产生,并开始真正地发挥起社会治理的职能,政府职能开始从国家职能中分离出来,诞生了实质意义上的“政府职能”。后来,随着政府行政权的广泛运用,在特定历史阶段政府各个职能的不同组合逐渐呈现出整体性特征,政府的各个职能开始作为整体构成了政府职能模式来发挥作用。真正意义上的政府职能以及政府职能模式的形成,是政府职能及其模式的相关研究进入真实化和实质性阶段的重要前提。直到现今,政府职能及其模式研究已经走过了一段很长的历史,那么学界对这一主题的研究究竟具有哪些...  (本文共9页) 阅读全文>>