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"新公共管理"对我国政府改革借鉴作用的思考

肇始于西方主要国家的“新公共管理运动”已经波及到发展中国家和转型国家,其理论主张及实践在取得成效和倍受世人称道的同时,也招致各方面的批评与诘难。本文力图从新的角度分析政府问题产生的根源,揭示西方政府改革的深层次动因与实质,在总结学界对“新公共管理运动”批评的主要观点的基础上,着重就如何借鉴其经验谈谈自己的一些不成熟的观点。一、政府问题的根源与政府改革的实质开始于20世纪70年代末的西方国家政府改革运动,被冠以各种名称:如“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”等,不同的组织与学者对新公共管理的内涵也有不同的概念和总结,但正如休斯所言,“新公共管理”虽然名称众多,但确实存在某些共同点,“第一,无论该模式叫什么,都代表着一种与传统的公共行政不同的重大变化,较为引人注意的是结果的实现和管理者的个人责任。第二,明确表示了脱离古典官僚制的意图,欲使组织、人事、任期和条件更有灵活性。第三,明...  (本文共6页) 阅读全文>>

《现代商业》2016年11期
现代商业

后新公共管理的超越与限度

公共行政改革是各国政府在实际中面临的主要问题,可以展现是将政府的一些权利划分给企业,实现权利分化管理。分权是一种社会和政府发生的公共需求变化。随着经济的发展,各个国家开始过程,受到经济、财政、政治和技术等因素的影响。新公共管理是不断学习管理经验,并根据各国发展特色,构建了各种公共管理改一种有效率的公共组织形式,可以让政府转变级别参与协作。实施革方案。新后公共管理体制在各个国家盛行起来,但是为了更好的分权虽然可以减轻政府资金压力;减少工作量;制止政府规模膨胀加强各部门相互之间的关系,正确认识新公共管理的局限性,必须发展。但是也引起了地方权力过多、政府恶心竞争、组织信任减低对其进行分析。等问题。(三)民营化改革失去效应一、新公共管理存在的问题民营化表示,政府部门所进行的经营活动可以增加政府和私人(一)机构发生了严峻的裂化影响力的过程。实施公共服务之后,政府可以直接与中标企业签订机构裂化是一种组织现象,主要目的是提升作业效率。但是在合...  (本文共2页) 阅读全文>>

《山东省青年管理干部学院学报》2003年01期
山东省青年管理干部学院学报

关于借鉴新公共管理的思考

不夸张地说 ,新公共管理对许多国家的政府改革都产生了较为实质性的影响 ,并且在有些国家卓有成效。新西兰2 0世纪 80年代中晚期以来进行的以新公共管理为特征的改革被认为是成功的 ,国有企业劳动生产率和赢利水平上升 ,顾客 (公众 )满意度提高 ,在部级层次行政费用大量节省 ,服务质量和管理的责任性得到提高。美国自 1993年开始的“全国政绩评审”的行政改革也使政府的工作有较大改观。但一般认为源于西方发达国家的新公共管理在发达国家较为适用 ,至于它在发展中国家能否运作良好则没有明确的证据。既然新公共管理理论的适用性和有效性在国与国之间会有很大差别 ,我们就有必要对我国是否需要借鉴和如何借鉴新公共管理的理论作一理性分析。很显然 ,在全球化浪潮和国与国之间的合作与竞争日趋激烈的背景下 ,完全拒绝新公共管理并非明智之举。事实上 ,我国政府和学者们一直都在关注着其它国家政府改革的进程。问题是我们怎样借鉴才是有效的、经济的和好的。一、对新公...  (本文共2页) 阅读全文>>

《郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)》2004年06期
郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)

市场经济条件下的公共管理

一、新公共管理产生的背景马克思认为,公共管理或公共行政是“国家的组织活动”。国家或政府除了阶级统治职能外,另一个基本职能是公共事务管理或社会管理,即创造维护正常的社会生产和活动所必须的条件。公共事务管理随政府管理实践的发展而改变。20世纪80年代新公共管理产生并兴盛于英美等西方实行市场经济体制的国家,是一种新的公共行政理论和管理模式。从20世纪80年代末90年代初开始,原来实行计划经济体制的国家纷纷向市场经济体制转轨,市场经济体制成为全球压倒性多数的经济体制。1.从公共行政到公共管理。新公共管理是在传统公共行政基础上产生并发展起来的一种新的公共行政理论和管理模式。传统的公共行政模式是在19世纪末20世纪初随着西方各国工业化的完成而建立起来的,距今有上百年的历史。漫长的历史过程造就了适应大机器时代的政府形态,公共行政模式的主要特点是:权利集中,层次分明;法规众多,职能广泛;规模庞大,程序繁杂;官员照章办事,循规而行;运用相对固定的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《文教资料》2010年01期
文教资料

新公共管理的服务理念在高校中的应用

一、新公共管理的内涵从20世纪70年代开始,传统科层制的公共行政遭受到新的外部环境挑战,越来越不能适应迅速变化的信息密集型社会对经济生活的要求,官僚体制的弊端越来越显现出来,导致政府出现财政危机,社会福利难以为继,更为重要的是公众对政府的信心正在逐渐丧失。在此背景下,美国政府发起了“重塑政府”运动,英国政府推行了“宪章运动”,其他西方国家也普遍开始推行以市场导向和顾客导向的行政改革措施,一种新的公共行政管理模式——新公共管理,在80年代的英美等西方国家应运而生。与传统的变革方式不同,新公共管理主张在政府等公共部门广泛采用企业的新的管理模式和方法,引入竞争机制,再造政府公共职能,降低公共服务成本,提高公共服务质量的管理模式,这也是新公共管理的内涵。新公共管理作为一种全新的公共行政模式,正在渗透到社会生活的各个方面。新公共管理的兴起对高等学校的体制、观念产生了重要的影响。服务理念是新公共管理发展的助推器。新公共管理的服务理念对高校教...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国市场》2009年27期
中国市场

“新公共管理”视野下我国地方政府绩效管理研究

“新公共管理”是一种国际性思潮,20世纪70年代末80年代初起源于英国、美国、新西兰和澳大利亚,强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共管理中的应用,注重管理的产出与结果,提倡在政府管理中引入市场竞争的机制,这对我国政府的行政体制改革具有重要的指导作用。1我国地方政府绩效管理存在的问题1.1我国地方政府相关的绩效管理理论和实践经验不足对于绩效管理理论的研究,要求研究者有多学科的知识背景。政府绩效管理还会受到政治、经济、历史、文化等多种因素的制约,研究难、见效慢。而我国政治体制的特殊性和实际情况的复杂性也决定了不可能照搬外国的实践经验,必须找到符合我国实际情况的发展模式。1.2我国地方政府绩效管理相关的法律法规体制不够健全目前,我国地方政府绩效管理尚未得到专门立法的保障,对于政府绩效管理的法制化规范仍然存在很多的不足,监督、反馈机制不健全,缺乏程序保障等,使得地方政府绩效管理和评估缺乏具体、可操作的政策性指导,各地的绩效管理处于...  (本文共2页) 阅读全文>>