分享到:

依法管理乡统筹费 保护农民合法权益

乡(镇)统筹费系向农村集体经济组织成员提取,用于发展乡镇各项社会公益事业的专项基金。其使用范围具体包括敬老院补贴、计划生育补贴、乡村两级办学经费、义务兵优待金及民兵训练补贴。按规定乡统筹费由乡镇农经站代管,实行“三个一”管理制度,其所有权归当地全体农民所有。该项基金管理得是否得当,使用得是否合法,直接影响着一方农村社会公益事业的健康发展,影响着党在农村有关减轻农民负担工作政策的贯彻和落实。从集安市目前的现状看,乡(镇)统筹费在其管理和使用上还存在着一些不容忽视的问题,这些问题尽管出现于一地.但在全省乃至全国来讲,具有较强的代表性。本文拟就乡(镇)统筹费管理使用中存在的问题,与全国农经同仁作一探讨,以期减轻农民负担工作全面步入规范化、法制化规道。 一、存在的问题 (一)乡(镇)统筹费兑现难。近几年来、集安市乡(镇)统筹费兑现率一直徘徊在70%~80%之间。由于兑现难,严重制约着农村各项社会公益事业的发展。尽管各级政府在这方面做了不...  (本文共1页) 阅读全文>>

《财政研究》2000年03期
财政研究

论乡统筹费村提留制度的改革

乡统筹费村提留不仅是农民税外的最主要负担,而且由于不少地方在征收时弄虚作假增加农民纯收入以及“搭车”增加收费项目,已经成为农村乱收费加重农民负担的一个重要根源。因此,乡统筹费村提留制度被作为当前农村税费改革的一个重点。我认为,根据乡统筹费村提留的性质,现行农业税和乡统筹费村提留的实际负担以及造成乡镇政府经费紧张的根源等多方面因素,应该取消乡统筹费村提留制度。其中村提留属于村集体经济的内部分配,应改为由各村村委会自行征收管理;而乡统筹费实质是政府转嫁给农民的不合理负担,也应停止征收。同时改革乡镇政治体制和财政体制,逐步规范和完善乡镇政府与农民的分配关系。一、改革乡统筹费村提留制度要贯彻公平原则,尊重和维护农民的正当权益 改革乡统筹费村提留制度首先要贯彻公平原则,切实尊重和维护农民的正当权益。因此,明确它们的性质就成为改革的前提。国务院《农民承担费用和劳务管理条例》中规定乡统筹费村提留“由村集体经济组织和乡人民政府组织征收”。其中乡...  (本文共5页) 阅读全文>>

《农业经济》2000年06期
农业经济

村提留、乡统筹不能足额上缴的原因及对策

定项限额内的村提留、乡统筹是农民应当承担的义务。但由于多种原因 ,有些农民不能及时足额的上缴村提留、乡统筹甚至农业税 ,已经严重影响乡、村两级经济工作的正常运转 ,乡、村为了应付必要的刚性支出 ,如给教师开支等 ,不得不举债度日 ,有相当一部分乡、镇政府不能按月保证开支 ,在万般无奈的情况下 ,采取高息抬款 ,拆东墙补西墙的办法维持 ,有的已经严重影响人民的生活和社会稳定 ,应尽快采取切实可行的措施加以解决 ,否则 ,将会带来更加严重的不良后果。以辽宁省昌图县为例 ,截止今年2月末 ,提留统筹费平均收缴率在70 %左右 ,个别乡村仅完成不到50 %。一、农民拖欠村提留、乡统筹的主要原因1、农民收入增长缓慢。自从1983年实行家庭联产承包责任制之后 ,农民的收入确实有明显提高 ,但是近几年农民收入出现了徘徊 ,甚至停滞状态。由于收入水平低 ,农民承担的税费就显得相对重 ,再加之户与户贫富不均 ,导致一部分农民不能及时足额上缴提留统...  (本文共1页) 阅读全文>>

《吉林农业》2000年08期
吉林农业

强化监督机制建设 管好用好乡统筹费

尽管有关乡统筹费方面的法规早已经出台,相应的政策性规定也比较完善,各地虽然取得了一些成功经验和做法,但在乡统筹费管理工作中仍然存在着一些不容忽视的问题,较为严重的有。1.村集体经济组织清欠力度不够,个别农户履行义务意识不强,造成村集体经济组织尾欠乡统筹费数额巨大,使民办公助事业发展举步维艰;2.部分乡镇仍然存在拨付制现象,一支笔审批制度做得也不够,导致“白条子”和不合理支出大量存在;3.挤占挪用乡统筹费现象严重。这些问题的存在,有管理技术不高、监督机制不健全、思想观念不重视等多方面原因。 因此各级农村经济管理部门和乡镇政府要立即纠正错误做法,提高管理水平,强化监督机制建设,实现乡统筹费管理的法制化、规范化。 (一)加大整改力度 对乡统筹管理中存在的问题,要采用先自查自纠,后检查考评的办法,通过制定整改方案、帮助指导、会议调度督促、形成整改报告的程序限期整改。对于具体问题可参照下列办法进行: 1.挤占、挪用乡统筹费 要由具有审批权...  (本文共2页) 阅读全文>>

《老区建设》2000年02期
老区建设

说说乡统筹村提留

乡村两级的各项统筹提留 ,是乡村基层政权正常运转以及农村社会公益事业健康发展的重要保证 ,群众应主动缴纳才对。交纳皇粮国税 ,自古有之 ,这是每个公民应尽的法律义务。但目前的实际状况却令人十分担忧 ,群众迟交、欠交甚至拒交的现象时常发生 ,甚至发生因催钱催粮干群互相殴伤的事件 ,造成干群关系紧张 ,严重地影响到当前农村的社会稳定。我看原因主要有以下几点 :一是乡统筹、村提留每年的增幅大大超过群众每年人均增收的实际发展水平 ,群众的负担仍相对过重。目前靠种粮为主要生活来源的农户还大有人在 ,再加上农民种田投入的农资价格持续居高不下 ,农产品销售渠道不畅通 ,价格也很低 ,种粮效益差 ,增收又苦于没门路和投资 ,百姓真正富起来的不多 ,结果常常出现卖粮交粮过程中村民望着粮价发出“交完乡统筹村提留我们吃什么”的叹息。二是县乡村干部的某些腐败现象常引起群众反感。有些领导为贪政绩 ,捞升迁的资本 ,不结合群众的实际生活水平 ,不严格遵守中...  (本文共1页) 阅读全文>>

《农村财务会计》2000年06期
农村财务会计

要加强对乡统筹资金的监督审计

目前 ,我国农民上交的乡统筹费 ,包括教育附加费、民办交通费、优抚费、计划生育费、民兵训练费等五项统筹资金 ,是乡镇人民政府发展社区公益事业的重要经济来源。它事关农民的切身利益 ,事关乡镇社区内公益事业的建设与发展。因此 ,农经管理部门要加强对农村乡统筹资金的监督审计 ,堵住乡统筹资金使用管理上的漏洞 ,使其发挥好在农村公益事业建设中的作用。现就农村乡统筹资金管理中存在的问题和加强乡统筹资金管理的建议 ,谈点个人浅见。一、农村乡统筹资金管理中存在的问题1997年以来 ,湖北省随州市农村经济审计事务所根据市政府的统一部署 ,按照《湖北省农村集体经济审计办法》的要求 ,对部分乡镇的“五统”资金的提取、使用和管理进行了专项审计。共审计了19个乡镇和116个“五统”资金使用部门 ,审计金额为1665 5万元。其中按规定项目提取的单位占98 %;按规定比例提取的占85 %;按规定范围使用的占89 6 %;按规定要求归口管理的占82 %。大...  (本文共2页) 阅读全文>>