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我国教育政策制定过程之探讨

在党的“十六大”报告中,鲜明地提出了“建设社会主义政治文明”的历史任务。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,是不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的题中应有之义。我国教育政策制定过程与决策机制研究是发展我国政治文明,促进教育政策科学化、民主化、法制化的重要内容,对提高我国教育政策水平具有重要意义。一教育政策制定过程是相当复杂的。这不仅是因为它要受到政府内部因素如政府部门、公务人员和决策体制等的影响,而且要受到政府外部的利益集团、研究机构和大众民意等因素的制约。因此任何一种把政策制定过程简单地看作为线性或理性化过程的倾向都是危险的。一般来说,对教育政策制定有两种理解方式,一种是把教育政策制定理解为整个政策过程,它包括政策问题、政策议题、政策决策、政策执行和政策评估等几个阶段。一种是把教育政策制定理解为政策形成(policy-form ation)或政策规划(pol-icy-fo...  (本文共4页) 阅读全文>>

华东师范大学
华东师范大学

课程改革政策过程:概念化、审议、实施与评价——国际经验与本土案例

20世纪80年代以来,世界范围内的系统的课程变革引发了政府和国家对课程改革的广泛参与和投入,各国政府纷纷从国家层面提出相应的课程改革政策,出台了一系列有关课程改革的研究报告、课程改革方案、相关法律和政策文件。然而,受到课程研究历史发展和学科规范的双重制约,课程政策研究一直是课程研究领域最为薄弱的环节之一。虽然各国课程改革开展的如火如荼,但是人们对于课程改革政策是如何发生发展的,政策过程运作遵循何种工作流程和工作机制、哪些因素影响政策过程的建构、如何理解政策过程的内部结构和权力关系等一系列居于改革实践核心的政策问题却鲜有深入地探讨,有关课程改革政策过程的基础性研究极度匮乏。这不仅反映了课程研究领域理论研究的空缺,也显示出了政策实践的随意性和经验主义,更进一步加剧了政策过程的非公开性和不明晰的黑箱状态,极大地制约着课程改革政策实践进程。研究通过系统的文献研究、理论分析、比较研究和案例分析,深入课程改革政策过程的内部流程和机制,从整合...  (本文共360页) 本文目录 | 阅读全文>>

《科教文汇(中旬刊)》2007年04期
科教文汇(中旬刊)

浅析政策制定过程中的中央与地方部门利益

中央与地方的利益关系构成中央与地方关系的核心内容。在分权化改革与市场化改革交互作用的体制变革时期,以政策调整为主要手段的中央与地方利益关系有其必然性及制度性缺陷。中央政府在政策制定过程中往往会因为全局的利益,而忽视地方和部门的利益。如《新民周刊》在2006年第37期一文《南水北调西线之争》中报道说南水北调工程规划的西线调水区四川省的4位专家学者主编并资助出版了《南水北调西线工程备忘录》,表达了对现有西线工程规划的质疑。但有声音认为,《备忘录》对南水北调西线工程本身和对黄河水利委员会所作规划的质疑,是“地方利益在其中作祟”。《备忘录》的出版,被指为阁顾黄河上游六省缺水现实去维护和争取地方利益之举。”同时一段时间以来,利益部门(地方)化,部门(地方)利益法制化的倾向越来越明显。前些年因为“年票制”引发的争议;从1994年动议开征燃油税起,至今燃油税却至今还没真正的实施,更凸现了政府在政策制定过程中的中央与地方部门利益之争。一、基本概...  (本文共2页) 阅读全文>>

《行政论坛》2007年04期
行政论坛

政策制定过程的对话与交流

政策过程包括政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策总结与周期。[1]181-363政策制定是政策过程的首要阶段,是指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程,[1]181这个过程是政策过程的核心,必须给予足够关注。政策质量的高低往往与政策制定过程是紧密联系在一起的。在政策制定的过程中同政策制定者的平等的对话与交流,在某种程度上说是政策质量的生命,这是因为只有在对话与交流中辨明是非、辨明公共议题本质、提出可行的公共政策方案等,才有可能使高质量政策出台,所以政策制定过程中的对话与交流是非常重要的。有的人认为,在政策制定过程中增加对话与交流,在一定程度上增加了政策制定的成本。有时确实如此,一旦增加政策制定过程的对话与交流,特别是增加对话的时间和空间,扩大对话的规模,拓展交流范围,政策制定的成本就会相应地增加,但是与提高公共政策质量相比较,政策成本付出应该是值得的。要提高政策制定过程中的对话与交流的质量,不得不考虑政治制度因素、政策程...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法制与社会》2007年07期
法制与社会

公共政策制定过程中的公民参与

一、公民参与公共政策制定过程中的意义现代政府对公民参与公共政策制定的推动和公民参与公共政策制定的热情,暗示了公民参与对于公共政策制定具有十分重要的价值和影响。(一)公民参与公共政策有利于保障公民权益,以便控制决策权的滥用公共政策作为调整各种利益冲突,分配社会资源的一种重要措施,应当做到合理公正,然而,如果公共政策是由少数政府官员作决定,没有公民广泛地参与。那么公共政策的制定和执行机关就不可能自觉地表达公民的真实意愿,也不可能将这样的公共政策顺利执行,其结果可想而知,这与最初的目标相差甚远。公共选择决策模式认为,公共选择即市场的集体选择,实际上就是政府选择,而公共政策作为一种公共物品,是由公共选择决定的,是集体选择的结果。公共选择的目标是为了实现社会资源的最优配置.然而。现实生活中任何一种公共选择模式的最终决策都很难体现公共利益的最优化。(二)公民参与公共政策有利于确保公共政策的公共利益价值取向公共利益是公共政策的本质所在和制定依...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济与社会发展》2007年11期
经济与社会发展

论少数民族地区政策制定过程中的公民参与

一、少数民族地区公民参与政策制定过程的必要性公共政策制定是政策制定的首要环节,是政策科学的核心主题。“公民参与公共政策的制定更是有助于公共政策制定过程的民主化、科学化、法制化,有助于增强公共政策与公民需求之间的相互适应性,有助于公民接受政府制定的公共项目的规划,有助于公民帮助政府组织推行公共项目的实施。[”1](P11)公民在政策制定过程中的作用是不容忽视的。只有重视公民在公共政策制定过程中的作用,才能减少政策的失误,制定出正确的公共政策。公民参与公共政策的制定过程是实现公民权利的基本途径。特别是在少数民族地区,在信息不充分的条件下,公民只有充分参与政策的制定,个人的权利才能得到充分的实现。在少数民族地区,由于民主政治的构建还不全面,因此,公民参与政策的制定过程有利于有效的防止公共权力的滥用,也有利于促进少数民族地区社会的和谐稳定。公共政策的制定过程实质上是一个利益分配的过程。利益的分配不均,利益受损的公众会对政策进行抵触。因此...  (本文共4页) 阅读全文>>

《辽宁行政学院学报》2007年05期
辽宁行政学院学报

试论我国公共政策制定过程中的问题及对策

我国的公共政策是指党和政府用以规范、引导本国或本地区有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表达形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等[。1]公共政策不仅是政府推行政治统治的基本工具,也是政府实施社会管理的重要手段。所谓公共政策制定一般是指针对某个政策问题提出、论证并抉择解决方案的整个过程,一般包括目标确立、方案设计、方案评估和论证、方案抉择这样几个相互关联的环节。公共政策制定是一个复杂的动态过程,有着动态性、指向性、系统性、前瞻性等特征。一、我国公共政策制定过程的特点任何政府政策的制定,都是在特定的政治格局内、特定的政治环境和社会环境下进行的。这些特定的政治格局、政治环境和社会环境,就决定了一国政府政策制定过程的特点。我国特有的政治文化环境和政治体制,决定了政策制定过程有如下特点:1.中国共产党在政策制定过程中起主导作用在我国,由宪法所规定的“一党执政,多党参政”的政党制度所决定,中国共产...  (本文共2页) 阅读全文>>