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我国教育政策制定过程之探讨

在党的“十六大”报告中,鲜明地提出了“建设社会主义政治文明”的历史任务。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,是不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的题中应有之义。我国教育政策制定过程与决策机制研究是发展我国政治文明,促进教育政策科学化、民主化、法制化的重要内容,对提高我国教育政策水平具有重要意义。一教育政策制定过程是相当复杂的。这不仅是因为它要受到政府内部因素如政府部门、公务人员和决策体制等的影响,而且要受到政府外部的利益集团、研究机构和大众民意等因素的制约。因此任何一种把政策制定过程简单地看作为线性或理性化过程的倾向都是危险的。一般来说,对教育政策制定有两种理解方式,一种是把教育政策制定理解为整个政策过程,它包括政策问题、政策议题、政策决策、政策执行和政策评估等几个阶段。一种是把教育政策制定理解为政策形成(policy-form ation)或政策规划(pol-icy-fo...  (本文共4页) 阅读全文>>

华东师范大学
华东师范大学

课程改革政策过程:概念化、审议、实施与评价——国际经验与本土案例

20世纪80年代以来,世界范围内的系统的课程变革引发了政府和国家对课程改革的广泛参与和投入,各国政府纷纷从国家层面提出相应的课程改革政策,出台了一系列有关课程改革的研究报告、课程改革方案、相关法律和政策文件。然而,受到课程研究历史发展和学科规范的双重制约,课程政策研究一直是课程研究领域最为薄弱的环节之一。虽然各国课程改革开展的如火如荼,但是人们对于课程改革政策是如何发生发展的,政策过程运作遵循何种工作流程和工作机制、哪些因素影响政策过程的建构、如何理解政策过程的内部结构和权力关系等一系列居于改革实践核心的政策问题却鲜有深入地探讨,有关课程改革政策过程的基础性研究极度匮乏。这不仅反映了课程研究领域理论研究的空缺,也显示出了政策实践的随意性和经验主义,更进一步加剧了政策过程的非公开性和不明晰的黑箱状态,极大地制约着课程改革政策实践进程。研究通过系统的文献研究、理论分析、比较研究和案例分析,深入课程改革政策过程的内部流程和机制,从整合...  (本文共360页) 本文目录 | 阅读全文>>

《绥化学院学报》2008年05期
绥化学院学报

我国教育政策制定过程与影响因素分析

一、教育政策制定过程相关理论政策研究的核心是研究政策制定,包括政策制定的一般过程,以及具体的政策问题和领域。(一)教育政策制定过程的基本理论内涵。教育政策的制定是一个非常复杂的过程,它受各种各样因素的影响。就教育政策制定的程序来看,与一般政策区别不大,主要仍是在教育行政管理部门主导下完成的。随着我国政治文明的不断发展,在制定教育政策的时候越来越多的采用专家起草、集体论证等民主决策的方法,并往往要经过较长时间的实践,不断调整,使政策更能反映广大政策对象的利益。教育政策的出台大都基于现实出现的问题,当现实中的教育矛盾激化,并已不能依据现有的政策进行调整和解决时,就证明已有的政策不能适应新形势的需要,而要对其进行修改和调整。当政策环境发生重大变化,已对原有政策进行“修修补补”已不足以解决问题时,就必须重新制定一项新的教育政策。美国学者认为,一项新政策的制定一般需经过以下几个步骤:(1)面对一个存在的问题;(2)澄清目的、价值或目标,然...  (本文共4页) 阅读全文>>

《考试周刊》2008年18期
考试周刊

从教育政策制定过程的视角浅析我国的素质教育

随着经济的快速增长,“人的全面发展”战略被提上了议题,传统教育中学生的被动接受、知识的继承、教师的单向施予已经不能满足知识经济社会对教育的要求,新的教育观呼唤的是主动的、预期的和参与式的教和学。科技的突飞猛进,文化潜在的冲突使得原来的制度化教育无法适应,大力推进素质教育的政策也就在这种呼唤声中应然而生。教育政策因为教育问题而产生,也是为了解决教育问题而制定的,其过程涉及政策的形成阶段、执行阶段和评估阶段。一、素质教育的目标及其执行的现状分析政策的形成阶段首先要“澄清其目的、价值或目标”。素质教育的内涵应该赋有时代的意义,知识经济社会中的素质教育,其目标应该是培养全面发展的创新型人才,即会做事、会做人、有责任心和团队合作精神的全面发展的人才。不同阶段的教育对素质教育有不同程度的要求和理解。基础教育中的素质教育本是针对传统的应试教育的片面性而提出的,提倡学校和家长要用“多元智能理论”的人才观和“多把尺子”的评价观来为孩子的全面健康发...  (本文共1页) 阅读全文>>

《科教文汇(中旬刊)》2007年04期
科教文汇(中旬刊)

浅析政策制定过程中的中央与地方部门利益

中央与地方的利益关系构成中央与地方关系的核心内容。在分权化改革与市场化改革交互作用的体制变革时期,以政策调整为主要手段的中央与地方利益关系有其必然性及制度性缺陷。中央政府在政策制定过程中往往会因为全局的利益,而忽视地方和部门的利益。如《新民周刊》在2006年第37期一文《南水北调西线之争》中报道说南水北调工程规划的西线调水区四川省的4位专家学者主编并资助出版了《南水北调西线工程备忘录》,表达了对现有西线工程规划的质疑。但有声音认为,《备忘录》对南水北调西线工程本身和对黄河水利委员会所作规划的质疑,是“地方利益在其中作祟”。《备忘录》的出版,被指为阁顾黄河上游六省缺水现实去维护和争取地方利益之举。”同时一段时间以来,利益部门(地方)化,部门(地方)利益法制化的倾向越来越明显。前些年因为“年票制”引发的争议;从1994年动议开征燃油税起,至今燃油税却至今还没真正的实施,更凸现了政府在政策制定过程中的中央与地方部门利益之争。一、基本概...  (本文共2页) 阅读全文>>

《行政论坛》2007年04期
行政论坛

政策制定过程的对话与交流

政策过程包括政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策总结与周期。[1]181-363政策制定是政策过程的首要阶段,是指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程,[1]181这个过程是政策过程的核心,必须给予足够关注。政策质量的高低往往与政策制定过程是紧密联系在一起的。在政策制定的过程中同政策制定者的平等的对话与交流,在某种程度上说是政策质量的生命,这是因为只有在对话与交流中辨明是非、辨明公共议题本质、提出可行的公共政策方案等,才有可能使高质量政策出台,所以政策制定过程中的对话与交流是非常重要的。有的人认为,在政策制定过程中增加对话与交流,在一定程度上增加了政策制定的成本。有时确实如此,一旦增加政策制定过程的对话与交流,特别是增加对话的时间和空间,扩大对话的规模,拓展交流范围,政策制定的成本就会相应地增加,但是与提高公共政策质量相比较,政策成本付出应该是值得的。要提高政策制定过程中的对话与交流的质量,不得不考虑政治制度因素、政策程...  (本文共4页) 阅读全文>>

《法制与社会》2007年07期
法制与社会

公共政策制定过程中的公民参与

一、公民参与公共政策制定过程中的意义现代政府对公民参与公共政策制定的推动和公民参与公共政策制定的热情,暗示了公民参与对于公共政策制定具有十分重要的价值和影响。(一)公民参与公共政策有利于保障公民权益,以便控制决策权的滥用公共政策作为调整各种利益冲突,分配社会资源的一种重要措施,应当做到合理公正,然而,如果公共政策是由少数政府官员作决定,没有公民广泛地参与。那么公共政策的制定和执行机关就不可能自觉地表达公民的真实意愿,也不可能将这样的公共政策顺利执行,其结果可想而知,这与最初的目标相差甚远。公共选择决策模式认为,公共选择即市场的集体选择,实际上就是政府选择,而公共政策作为一种公共物品,是由公共选择决定的,是集体选择的结果。公共选择的目标是为了实现社会资源的最优配置.然而。现实生活中任何一种公共选择模式的最终决策都很难体现公共利益的最优化。(二)公民参与公共政策有利于确保公共政策的公共利益价值取向公共利益是公共政策的本质所在和制定依...  (本文共1页) 阅读全文>>