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论顶层设计与制度驾驭

——一、顶层设计及世界观(一)从“摸着石头过河”到“顶层设计”今天我们讨论顶层设计,中国改革开放已经历了40年。改革开放是“中国的第二次革命”,要打破一个旧体制,建立一个新体制,没有勇气没有魄力是不行的,必须敢为天下先。对此我们人人耳熟能详的是邓小平的那句名言——“摸着石头过河”。众所周知,不同于西方国家,市场经济体制不可能在中国的土壤中自然演进出来。那么市场经济体制能不能通过建构而在中国“破茧而出”呢?这在过去曾经是人们连想都不敢想的问题。电视剧《历史转折中的邓小平》真实地再现了当年冲破两个“凡是”的藩篱有多难。无先例和前车可鉴,十一届三中全会以后,正是凭着壮士断腕的大无畏精神,以“摸着石头过河”来不断探索,涉过道道险滩,中国改革才闯出了今天这番新天地。如果说“摸着石头过河”作为一种认识论和方法论,对于我们掌握真理过去有巨大价值,今天和未来也同样有巨大价值;那么在中国改革由浅水区步入深水区的今天,我们是否应该思考一下,如果“过...  (本文共17页) 阅读全文>>

《中国水利》2018年22期
中国水利

强化顶层设计 多管齐下推动水土保持工作

经过近三十年来的不懈努力,贵州省水土保持工作取得了长足进步。特别是党的十八大以来,贵州省深入践行习近平总书记生态文明思想,在党中央、国务院的坚强领导和长江上游水土保持委员会的正确指导下,强化水土保持工作顶层设计,紧扣大生态、大扶贫、大数据三大战略,多管齐下推动水土保持工作取得显著成效。最新统计周期数据显示,贵州省水土流失面积已减至4.88万km2,预计到2018年年底将减至4.5万km2,比20世纪80年代峰值时期减少了41.3%。在这些成绩中,贵州近年主要抓了四个方面工作:紧扣目标任务,强化水土保持工作顶层设计。按照“十三五”治理水土流失面积1.26万km2,2020年水土流失率降低到23%以下的近期目标,以及到2030年水土流失率降低到20%以下的远期目标,贵州省进一步加强了规划、制度、监管等顶层设计工作。一是强化规划引领。批准实施了《贵州省水土保持规划(2016—2030年)》《贵州省水土保持监测规划(2016—2030年...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江苏教育》2018年86期
江苏教育

编者按

2018年1月,中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,对新时代教师队伍建设做出了顶层设计。《意见》提出要整体提升教师综合素质、专业化水平和创新能力,“培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师”。要提高教师队伍的质量,为中国社会培养更多“大国良师”,必须把握教师培养的“本”与“道”,统筹安排、深化改革、形成合力,营造支持教师发展的条件和环境,增强教师专业发展的日常自觉。江苏省无锡市梁溪区将学科教学高地建设作为教师专业发展的重大战略选择,计划用五年左右的时间,建造“百个学科教学高地、百支卓...  (本文共1页) 阅读全文>>

《信息化建设》2018年11期
信息化建设

智慧城市顶层设计不宜过早标准化

成熟的领域才能建立设计标准,但智慧城市顶层设计领域显然不符合这一条件,原因有三。其一,智慧城市顶层设计的成功案例太少,不足以支持建立标准;其二,智慧城市顶层设计尚处于摸石头过河的阶段,需要的是百花齐放的探索,过早的标准化会阻碍顶层设计的创新;其三,目前智慧城市顶层设计的许多概念并没有厘清,仓促的标准化方案会误导智慧城市的建设。由此,我们可以说,智慧城市顶层设计最需要的是厘清基本概念,并针对出现的困难提出解决办法,让智慧城市顶层设计实用化。澄清顶层设计边界一直以来,智慧城市顶层设计始终没有清晰的定义,其边界十分模糊。更有甚者,受到“顶层”二字的诱惑以为“顶层设计”应当无所不包,导致设计人员无限扩大设计范围,使“顶层设计”严重脱离实际。因此,确定智慧城市顶层设计的边界已是当务之急。城市历史以千年计,智慧城市是百年事业,每届政府只能做有限的推进,不可能毕其功于一役。因此,一届政府只能针对城市主要问题,设计有效的智能化服务。此外,城市的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《电信科学》2019年01期
电信科学

省域广电“智慧城市”顶层设计

1引言我国广播电视网络历经半个多世纪的发展,逐步形成了全方位覆盖、双向化接入、宽带化承载、立体化管控的现代公共信息服务体系。当前,在以物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术的不断作用下,广播电视网络在不断提升信息传播多样性、普遍性、精准性、智能性的同时,有机会、也有能力承担更多社会责任,主动参与到以信息基础设施建设、基层政务治理、公共民生服务、产业转型发展等为重点的各地“智慧城市”建设中[1]。前期,以各地有线电视运营服务机构为主体,广电网络在参与“智慧城市”建设方面进行了大量卓有成效的探索,开拓了政务信息、文化教育、交通出行、健康养老等形态各样的“智慧广电”业务[2-4],在智慧社区、智慧乡镇、智慧城市等不同实施层级开展了独具广电特色的建设实践,取得了较好的经济效益与社会效益。与此同时,随着各地广电网络后整合时代规模化运营进程的不断推进,前期以“自下而上”模式发展起来的各地“智慧城市”建设也逐步显现出缺乏顶层设计、技术...  (本文共9页) 阅读全文>>

《山东经济战略研究》2019年03期
山东经济战略研究

在基层探索和顶层设计的有机结合中推进新时代改革开放

在庆祝改革开放40周年大论。在新时代继续把改革开放推合,是改革开放历史进程中的一会的讲话中,习近平总向前进,必须继续坚持基层探索种重要形态,也是凝结于改革开书记把“坚持‘摸着石和顶层设计相结合。放历史的一条重要经验。头过河’和顶层设计相结合”作在改革开放的起步阶段,正为改革开放积累的宝贵经验之一、改革开放40年历史是得益于基层探索和顶层设计相一。作为一种形象的说法,“摸着凝结的一条重要经验结合所迸发出的强大力量,改革石头过河”强调的是要在实践中开放才得以在重重阻力中破茧而不断探索、纠错和创新。40年基层探索是改革开放的源头出。1978年,安徽小岗村18户农来,坚持基层探索和顶层设计相活水。40年来,若干推动改革开民在包产到户的“生死契约”上结合,始终是改革开放历史的重放大局的创新举措,都是先从基按下自己鲜红的手印。这个敢为要线索,始终是推动改革开放不层探索开始,再通过顶层设计提天下先的举动在当时是冒着巨大断前进的基本动力,也始终...  (本文共6页) 阅读全文>>