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失业保障及其国际比较

失业保障及其国际比较UnemploymentInsuranceandItsInternationalComparison¥//郭士征(上海财经大学,副教授上海200083)一、世界失业保障体制现状及其国际比较生存权是人的基本权利。因此,联合国在“人权世界宣言”中,把保障人类参加社会经济活动的权利,即劳动权置于突出地位,其中特别把劳动者失业时获得保护和再就业条件作为全球努力的目标。据联合国1995年4月公告,全世界现有失业人员1.2亿,半失业人员7亿,两项之和约占全世界28亿劳动力的1/3。应该说,失业现象是现代经济中难以避免的问题,由于失业将导致劳动者生存危机,并给社会带来危害,因此建立能适应经济变化和劳动力环境的综合性失业保障体制,是极为必要的。目前,各国大多实行多重保障模式,除以政府为主体的强制性系统外,民间和工会系统也存在非强制性保障结构。在实行方式上则大多是以失业保险制度为主、失业补贴(救济)制度为辅的互补性双重方式。前...  (本文共4页) 阅读全文>>

《经济学动态》1996年06期
经济学动态

发达市场经济国家失业保障制度

现在人们所理解的失业保障,一般只是指失业保险和失业救济。其实,从国际经验来看社会失业保障制度的内容,还应包括就业保障和帮助失业者再就业的制度措施。因此,完整的社会失业保障制度,应包括失业保险、失业救济和再就业制度。社会失业保障制度的具体内容,则包括社会失业保障基金的来源及管理、失业保险金和救济金的发放方式、帮助失业者再就业的各种具体措施。一、社会失业保障基金的来源和管理 、发达国家的社会失业保险一般都是由国家通过立法强制实行的。失业保险基金由雇主和职工交纳的失业保险费和政府的财政拨款构成;失业救济基金则由财政拨款、雇主交纳的费税或二者共同构成。社会失业保障基金一般来自四个方面:国家财政拨款、企业交纳的失业保障费、职工交纳的失业保障费和社会失业保障基金的经营收益。不同的发达国家的具体做法和数量比重并不完全相同。 德国的社会失业保险基金,主要来源于雇员和雇主对半交纳的失业保险费,不足部分由联邦政府补助。失业保险费率一般为雇员工资的4...  (本文共3页) 阅读全文>>

《西安金融》1996年11期
西安金融

论失业保障基金的存量构造

一、构遗失业保障善全存ti解决失业保障问回的存量构造。的美化所在西方发达国家的社会保障制度比较完善,但西方1、从目前失业保障制度改革面临的困难看失业保推行社会保障制度已有百年之久.已形成了数额庞大障基金存量的构造。的保障基金存量,政府在社会保障方面要做的事情只自1986年国务院颁发(国营企业失业保险暂行条是如何支付本年发生的对社会保障费用的需求和存量例》以来我国开始在国有企业中建立失业保险制度;基金的保值与增值,即只要解决保障基金的增量问题。1993年《国有企业职工待失保险规定》的实施使我国然而我国目前是要打破“企业办社会”的传统保障模失业保障制度改革的步伐大大加快,失业保障在配合式,重新创造新的保障制度,况且这与从计划经济向市企业深化改革和维护社会稳定中的作用日益加强。但场经济转轨同时进行,这样,几十年传统体制所造成的是,同完善发达的市场经济对失业保障的需求相比,我数千冗员将在短时期内被全部抛向社会,这不仅是一国失业保障还很不...  (本文共3页) 阅读全文>>

《工会理论与实践(中国工运学院学报)》1970年20期
工会理论与实践(中国工运学院学报)

瑞典和美国失业保障制度的比较分析及其对我国的启示

瑞典和美国失业保障制度的比较分析及其对我国的启示文轩失业是社会保障诸多问题中最敏感、最棘手的问题,处理得不好,它就不仅是一个经济问题,而是一个更为复杂尖锐的社会问题。因此建立完善的失业保险体系是一个不可忽视的重大课题,而且迫在眉睫。然而,刚刚过渡到市场经济的中国在建立失业保险制度方面还缺乏足够的经验。作为先行者,西方国家的失业保险制度虽非尽善尽美,但它有我们可借鉴的经验,又有我们应该引以为鉴的失误和教训。下面以西方世界两种社会保障制度的典型代表瑞典(福利型)和美国(经济型)为例,进行一些比较与分析,以期从中得到启示。一、失业保险的对象及资格条件比较瑞典的失业保险针对两种类型的失业者。一是参加了失业保险社的工人,他们一旦失业,可以立即申请救济金;另一种是那些没有参加失业保险的人,他们一旦失业可以获得劳动市场现金救助。瑞典规定领取失业保险金者必须具有以下条件:(1)参加失业保险12个月以上;(2)失业前一年内至少工作了5个月;(3)...  (本文共4页) 阅读全文>>

《生产力研究》1970年60期
生产力研究

浅谈我国就业状况与失业保障

浅谈我国就业状况与失业保障冯煜一、我国目前的就业状况及其存在的问题(一)劳动力供给大于需求的矛盾依然存在,就业形势严峻1、新增劳动力数额仍然很大。劳动部门预计,“九五”期间城镇新增劳动力5400万人,预计仅能安排3800万人,争取安排4100万人,“九五”末期城镇失业率将高达7.4%。国家计委社会发展研究所课题组预计,“九五”期间由于劳动年龄增加而实际要求就业的规模大约是4356万人。2、富余人员再就业的压力大,据有关部门测算,我国大约有2000万人的冗员,其中国有企业约1500万人,机关事业单位约500万人。“九五”期间消化改革型就业压力的任务艰巨。首先,在就业总量上,失业(下岗)人员再就业面临着来自城市新增劳动力就业和农村剩余劳动转移的双重压力。3、现有失业、待业的人员存量大。国家统计局公布的数据,1995年底尚有城镇失业人员500万人。4、农村剩余劳动力转移任务大。现在农村劳动力有2亿多,“九五”期间保守的估计有1.2亿农...  (本文共5页) 阅读全文>>

《经济研究参考》1997年65期
经济研究参考

建立中国特色的失业保障运行机制

由于我国失业保险起步较晚,存在保险的范围窄,力度不足、资金供求矛盾尖锐等诸多问题,难以承受目前日益突出的周期越来越长的失业现象。因此,必须进行制度创新,建立和完善符合我国失业特点的、又能适应现阶段经济体制转轨要求的失业保障制度,这就是市场型失业保障制度。 新的市场型保障制度的两个基本原则是:坚持国家、企业和个人三结合,坚持失业保险与失业救济相结合,并通过这两个原则重点解决突出的资金矛盾和公开失业与在入为准,企业单位以工资总额为对象,行政 职失业并存的问题。具体地讲:事业单位以工薪收入为对象,个体与私营企 ]_.按照国际经验,失业保障金的筹集多业主按缴纳个人所得税的所得额为课税对 数是由企业雇主、工人和国家三方合理负担象。可考虑适当低的税率,并以累进税率来 的。我国现行的失业保险条例中虽然规定了征收。 由国家和企业负担,实际上仅有企业上缴的3.在新的市场型保障制度中,我们加入 0.6%,国家财政补贴的形式迄今尚未出现了调节系数作为...  (本文共2页) 阅读全文>>