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政府负债风险控制:影响政府会计改革的重要因素

政府会计与政府负债风险①控制存在着密不可分的关系。政府负债风险客观存在,关键在于控制。政府负债风险控制是指政府对其所承担的各种负债风险进行识别、评价并采取正确决策实施有效控制以使风险造成的损失达到最低,确保财政可持续性的管理过程。其基本目标是将政府负债风险控制在萌芽状态以避免损失,或将政府负债风险发生造成的损失降到最低。政府负债风险控制目标的实现,客观上要求有一个良好的政府会计系统,能够完整、可靠、及时地确认、计量、记录和报告政府负债情况,以提供政府负债风险控制所需信息,于是,政府会计成为政府负债风险控制最基础的技术和最重要的工具。政府财务报告是政府会计信息的载体,政府会计基础的选择对政府会计信息质量产生重大影响。因此,政府负债风险控制对政府会计信息的需求也将对政府财务报告和政府会计基础的选择产生重要影响,最终将引起政府会计的变革,成为政府会计改革的出发点之一。一、政府负债风险控制对政府财务报告的影响政府财务报告是政府向信息使用...  (本文共6页) 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

我国地方政府性债务管理:融资模式、风险管控和信息披露

随着我国综合国力的迅速提升,我国各项事业投资都取得了优异的成绩,但是地方政府出于发展的需要,采取了多种方式进行融资,而地方政府的巨大投资在某种程度上为其融资能力带来了压力。现阶段,公共部门融资债务主要是通过BT的模式,但是由于BT模式融资成本较高等问题,政府长期稳定的可能性越来越低,为了应对地方政府性债务不断增长的问题,贯彻落实党提出的“建设责任政府、服务政府、廉洁政府、法治政府”的要求,随之PPP模式应运而生,逐渐将地方政府的融资模式合理化,进而促进政府公共服务的不断发展,提高地方政府的整体管理水平。同时,地方政府应当针对融资模式,掌控如何控制融资风险,并如何对地方政府性债务信息进行恰当披露,从而进一步规范地方政府债务,并结合“开前门、堵后门、筑围墙”的思路,从法律的视角下解决地方政府债务借贷、管理和偿还的问题,加强地方政府债务管理,探索合理有效的融资方式,降低融资风险已成为保持国家平稳可持续发展的重中之重,这样在降低地方政府...  (本文共174页) 本文目录 | 阅读全文>>

《科技经济市场》2006年10期
科技经济市场

地方政府负债风险分析——以浙江省瑞安市为例

一、前言改革开放以来,随着地区竞争愈演愈烈,工业化和城市化迅猛推进,地方城市政府的财政支出压力和收支缺口越来越大,地方政府负债所引起的问题日益凸显,更有专家称地方政府的债务风险实际上已经超过金融风险,成为威胁我国经济安全与社会稳定的头号“隐形杀手”。地方政府负债风险是指地方政府对外举债导致财政收支总量失衡或结构失衡,进而使政府拥有的公共资源不足以履行其应承担的支出责任和义务,以致于给经济、社会的稳定和发展带来损害的可能性。政府负债风险的预警流程可以表示为:收集样本数据→选取预警指标→确定警戒值→监测预报。其中,预警指标的选择和预警警戒值的确定关系到此流程能否正常的运转并真正达到风险预警的目的,是建立政府负债风险预警系统的核心和基础。因此,在构建政府负债风险预警系统的过程中应致力于预警指标体系健全。二、地方政府负债风险预警系统的构建(一)地方政府负债风险预警指标的选取政府负债风险本质上属于一种债务支付风险。尽管政府负债风险可以分为...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国金融》2006年21期
中国金融

警惕地方政府负债不透明的危害

当前地方政府在政绩意识的驱动下,大搞负债建设,加上银行方面强烈的资产业务扩张冲动,导致地方政府负债和银行对政府项目贷款大量增加,风险控制和管理工作愈显重要。但地方政府负债透明度不高给贷款风险控制和管理增加了难度,如不尽快改善,将会进一步加剧地方政府的过度负债及银行的过度贷款,急需引起有关各方的关注和警惕。地方政府负债不透明的表现地方政府负债制度不透明。地方政府负债搞建设目前缺乏规范性的法律法规支持。尽管1994年通过的《预算法》对地方政府财政的预算收支和负债问题,在第二十八条有两款规定:“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”,“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”,但规定并没有明确限制地方政府通过银行贷款来搞建设的权力。法律没有明确限制,也没有建立制度来加以规范,使得地方政府负债犹如脱缰野马。地方政府财权事权政策不透明。中央和地方分税制改革以来,财权和事权经常处于变动之中,比如所得税变共享...  (本文共2页) 阅读全文>>

《清华金融评论》2014年12期
清华金融评论

中国政府负债:增加原因、风险因素与展望

中国政府负债现状根据中国审计署的调查,截至2013年6月底,中国政府的负债总额为人民币30.275万亿元(包括偶发债务),达到了2012年国内生产总值(GDP)的58.3%。从负债主体来看,中央政府的负债为人民币12.3841万亿元(为GDP的23.8%),地方政府的负债为人民币17.8909万亿元(为GDP的34.4%)。中国政府的负债曾出现两次大幅增长,一次是在亚洲外汇危机及互联网泡沫破灭的时候,另一次就是在全球性金融危机爆发后。在最近5年内,受实施大规模经济刺激政策的影响,政府的负债增加了人民币21.9万亿本文探讨的是中国政府负债问题。文章分析中国政府负债变动的原因,细致地对政府的负债进行评价,对中国政府未来短期、中期的负债情况做出预测,并指出,虽然中国政府的负债问题扩大成系统性风险的可能性较低,但是要解决负债问题仍需要相当长的时间。元(从2008年底的10.9万亿元飙升至2013年底的32.8万亿元,增长201%)。中国...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国农业会计》2014年09期
中国农业会计

浅析政府负债问题及其风险控制

一、政府负债范围的界定义上的责任。虽然它没有直接承担的义务,但由于公众预期政府所面临的负债可以从狭义和广义两个方面进行定义。和利益集团的压力,使得政府最终会负担债务。这些债务主狭义的政府负债是指各级政府机关为了融通财政资金,以政府要包括:公共设施未来的使用和维护的费用、没有法定责任的名义发行的政府债券和各种政府举借的债务。广义的政府负的医疗保险、法律上未规定的未来的公共养老金、没有法定债是指各级政府机关以财政收入为主要还款来源,向国内外或责任的社会保障计划。目前,我国对此类隐性负债,并未进境内外承借或担保的,负有直接或间接偿还责任的债务,也就行核算。是政府因法律、合同和道义所确认的支出责任。(三)政府或有显性负债。政府或有显性负债是指以法律、世界银行和国际货币基金组织研究财政风险问题的专家合约等形式加以记载和规定的,基于某一特定事项发生时政府哈娜.波拉克科娃(Hana Polackova Brixi),运用财政风险矩阵债所承担责...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国财政》2014年16期
中国财政

论政府负债会计信息的改进

目前,我国职能部门和财政部门对政府债务负担情况缺少会计持续记录和定期披露,大量重要的政府债务在决算报表中没有反映,不能为财政持续健康发展提供及时准确的数据,无法起到对政府偿债危机的预警作用。本文就如何改进政府负债会计信息的质量、提高对政府负债的反映和监督功能进行了探讨。一、我国政府负债会计信息存在的问题及成因1.负债主体复杂政府负债主体的复杂性和模糊性是导致我国政府会计确认负债存在困难的制度性原因。这种复杂性和模糊性表现在:一方面,非政府单位存在政府需要负担偿还的债务,政府负债在名义上由政府单位之外的企业承担,这些负债全部游离于政府会计之外。另一方面,大部分政府债务的发行、借入、使用、偿还单位不一致。政府主管部门或财政部门借入的资金,实际使用单位和承担本息偿还义务的是下级政府的财政部门甚至是企业。地方政府债的借入方是地方政府,却由中央政府代为发行。现有的会计核算对这些不同责任没有做到全面核算和报告。此外,实务上对政府负债主体的理...  (本文共4页) 阅读全文>>