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从一般政策系统看科技政策系统完善化的方向

一科技政策,通常被认为是有关科技活动的政策体系,从另一方面看,科技政策又是国家全部政策体系的一个分支,其他分支还有:经济政策,社会发展政策,国防政策等等。对科技政策的研究,’可以从内容范畴着眼,也可以从其功能作用着眼,本文则试图从科技政策产生一作用过程着眼,从科技政策与一般政策过程的类比上作一粗浅探讨。两个概念 本文将使用这样两个概念:科技政策体系和科技政策系统。 所谓科技政策体系,是从政策内容形式多样性来描述的。这个概念指与各类科技活动有关的各种科技政策的总和。如科技经费政策、科技人员政策、科技优先发展领域政策以及对外科技合作政策等等。 所谓科技政策系统,是从政策产生一作用过程着眼,把全部政策活动作为一个运行过程来描述。这个概念指维持科技政策活动正常运行的全部工作体系,它是由若干相关单元(或称子系统)构成的具有特定功能的有机整体。 从两个概念比较上看,前者回答“需要以及具有什么样的科技政策”,后者则表述,“科技政策由产生到起作...  (本文共8页) 阅读全文>>

《财经界(学术版)》2012年02期
财经界(学术版)

论完善和优化我国政策系统的几点建议

政策系统是公共政策运行的载体,研究政策过程的出发点。西方学者认为政策系统是:政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素,包括公共机构、政策制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观。我国将政策系统定义为:政策主体、客体与环境以及政策系统的各个子系统之间相互联系和相互作用的整体。改革开放以来,我国的政策系统不断发展。然而,我国现有的政策系统是在计划经济体制的基础上形成和发展起来的,不能适应社会主义市场经济和现代化建设发展的迫切需要。因此,我国的政策系统存在诸多不完善之处。从总体上看,我国正处在由传统决策体制向现代决策体制转变时期———传统的决策体制依旧存在,现代化的决策体制并未确立。由于缺乏规范化的制度设计,信息、咨询、决断、执行和监控等子系统未能协调。体制内的政策研究机构独立性弱。体制外政策研究组织发展缓慢。我国的政策研究队伍存在着年龄老化、观念滞后、知识结构不合理、缺乏自主创造性等积弊。公共决策还未实现完全意义上的科学决策。我...  (本文共1页) 阅读全文>>

《商业经济》2012年05期
商业经济

资源枯竭地区典型城市公共政策系统传导效应分析

在国家政策的有效传导和地区转型的自身努力下,44个资源枯竭城市的历史遗留问题得到初步解决,产业转型取得了较大进展,城市自我转型发展的内生动力逐步增强,转型中政策传导有了一定的基础,但还存在一些问题。本文从典型城市中选择石油城市大庆、森工城市伊春、煤城辽源、综合城市白山为对象,通过对4个地区政策系统的传导效应进行分析,力求找出解决同环境资源枯竭地区公共政策系统传导有效性的政策措施。一、公共政策系统界定及内容构成现代社会科学领域,规范化的系统概念认为,系统是指由两个以上相互关系的要素组成的,具有一定结构和功能,与外部环境发生联系的有机整体。在系统思想的基础上,本文将公共政策系统理解为构成公共政策系统的各要素和单元按照特定的组合方式在客观的政策环境下相互联系,相互作用,从而影响政策整体目标价值实现的总体。并进一步将公共政策系统传导看做是贯穿于政策系统整体的各个阶段或环节,或者说它是由一系列的功能活动所组成的一个过程。具体内容构成分为:...  (本文共3页) 阅读全文>>

《科技进步与对策》1987年04期
科技进步与对策

努力增强地方政策系统的活力

党的十一届三中全会以来,纠正了过去长时期指导思想上的“左”的错误,恢复了实事求是的传统,大力倡导进行创造性地工作,使得党和国家焕发了生机。当然,能否在实践中坚持这种精神,也不是件容易事。在当前的改革中,如何使各级政策系统进行创造性地工作,以增强其自身的活力,就是一个值得研究的问题。 我们所说的政策系统,是指由各个政策职能部门及其相互联系所共同构成的组织体系,具有政策制定、政策咨询、政策执行、政策审查监督及政策反馈调节等多项功能,按其机构说,它包括政策制定机构、政策咨询机构、政策执行机构和政策监督机构。 从全国的范围看,政策的运行主要是依赖于从中央到地方的各级政策系统。因此,在中央总的方针、总政策已经确定的前提下,地方各级政策系统如何发挥各自的积极作用,更好地贯彻执行中央的政策,就成为一个突出的问题。 一般说来,地方各级政策系统的基本功能主要有两个方面,一是政策分解,二是政策立案。所谓政策分解,就是说下一级政策系统为了有效地贯彻执...  (本文共2页) 阅读全文>>

《图书馆论坛》2005年06期
图书馆论坛

信息政策系统的运行机制研究

信息资源配置中由于存在市场失灵现象,因而应当积极融合信息政策法规导控机制与市场利益调控机制二者的共同作用,更加合理地建设与配置信息资源(含网络信息资源)。信息资源配置的政策与法规导控是指在有利于国家经济社会发展的原则下,通过制定可操作的信息资源管理政策与法规以及各种相应措施,对信息资源配置予以导向和调控的过程〔1〕,而积极发挥信息政策与法规导控机制的前提是深刻挖掘信息政策与法规的独特运行机制,这正是本文研究的中心旨意。从广义上来说信息政策的研究包含了这三个层次,即信息法律、信息法规和信息政策,因而本文所论述的信息政策又可称之为信息政策与法规。1信息政策系统的基本概念从系统发生论的观点出发,信息政策就是信息政策主体、客体与环境相互作用的产物。信息政策系统的运行实质上就是信息政策主客体与环境相互作用的过程,它的实际运行则表现为信息政策制定、执行、评估与终结等环节所组成的活动过程。借鉴陈振明在《政策科学》中对政策系统所作的定义,本文将...  (本文共5页) 阅读全文>>

《广州研究》1986年11期
广州研究

中国政策系统的改革和完善

现代社会的急剧变化,经常把人们推到需要迅速作出选择的十字路口。选择的正确与否,主要依赖于各个国家和地区所采取的政策。一个国家或地区仅仅由于某项政策的失误,便可能在激烈的竞争中与其他国家或地区产生数年甚至数十年的笠距。现在巳经到了不再允许政策贫生重大失误的时埃,也不再允许某些决策者以‘付学费”为由推卸自己政策失误的贵任。 然而,怎样才能确保政策不发生重大失误呢?怎样才能使正确的政策得到确有成效的淮行呢?在政策发生失误的情况下,又怎洋才能及时地觉察并加以调节、修正或使之终结呢?所有这些方面,都取决于政策系统的结构、功能和运行机制。因此,在我国改革的总体进程中,政策系统的改革和完善.就成为一个值得认真探讨的间题。一、努力增强各级政策系统的活力 所谓政策系统,是指由各个政策职能部门及其相互联系所共同沟成的组织体系,包括政策制定机构、政策咨询机钩、政策执行机构和政策监督机构。 从全国范国来看,政策的运行主要依祯从中央到地方的各级政策系统。...  (本文共5页) 阅读全文>>