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浅谈科技政策制定过程中的寻租现象

大科学时代 ,科学作为一种成熟的社会建制 ,它像其它部门一样需要资金的投入 ,而有了资金的投入 ,不可避免的要进行投入产出分析 ,这符合经济行为的要求。另外 ,科技活动作为一种特殊的活动 ,它在更大层面上是受国家政策导向的 ,即是一种国家的制度安排 ,因而它又不完全等同于市场活动 ,任何科技政策的制定从某种意义上说都是对资源的重新配置和分配的过程。但一项科技政策是通过什么程序得到通过的 ,它又反映了哪些集团的利益 ,以及围绕政策通过的背后所展开的一系列博弈活动的特点等 ,都是我国目前科技政策制定过程中的薄弱环节。正是由于科技政策的制定和选择过程是一个博弈行为 ,因而暗含了寻租现象发生的可能 ,众所周知 :寻租现象造成了社会资源的严重浪费和资源配置的严重扭曲。尤其是像我国这样欠发达的国家 ,它的危害就更大了。在新世纪我国已加入WTO ,科技政策的制定过程就面临着更为复杂的背景环境 ,因此 ,如何在新的形势下避免和减少科技政策制定过...  (本文共6页) 阅读全文>>

《科学学研究》2002年01期
科学学研究

论舆论在科技政策制定过程中的作用

随着社会进步、科技发展、人民文明程度的提高 ,传统的公共政策制定方式日益不能适应社会的发展 :一方面 ,出现了政策供给的严重滞后 ;另一方面 ,公众要求参政议政的渴望在急剧增加 ,形成了科技政策制定与舆论之间的严重分离 ,导致科技政策的针对性不强、效率不高、甚至出现政策失灵现象。所有这一切都要求加强对政策影响因子的研究 ,而对舆论的研究历来是我国科技政策制定过程中薄弱环节。在知识经济时代科技的发展已经成为社会生活中不可或缺的一部分 ,科技政策的重要性也愈发显得重要 ,本文就此情况进行了仔细的梳理与分析 ,以期从中得出适合我国国情的科技政策与舆论的良性互补局面。1 什么是舆论 ?根据《辞海》(上海 ,1989年版 )对舆论的界定为 :公众对共同关心而有争议的问题所持的大体一致的意见。从这个解释中我们大体了解了舆论是公众的一种意见 ,最早把舆论理解为“公众”与“意见”的统一的是卢梭 (J .Rousseau) ,用来“表达人们对于社...  (本文共4页) 阅读全文>>

《河北大学学报(哲学社会科学版)》2016年06期
河北大学学报(哲学社会科学版)

公共政策制定过程中部门利益冲突的动因分析

公共政策的制定,是在特定的政治环境、政治格局和社会环境下进行的。在我国政策制定过程中,政府起主导作用、各级行政部门起关键性作用的特点,是由我国特有的政治环境和政治体制决定的。政府和各级行政部门在政策制定中享有高度的政策制定权。在公共政策制定过程中,政策行动主体围绕政策和政策程序会形成国家与社会之间的不同互动关系类型。一是多元的关系主体。众多行动者常常作为组织代表以个体形式参与政策网络,如公共部门、私人部门以及第三部门等。二是复杂的关系联结。参与政策制定的多元主体之间表现为结构关系或人际关系特征。三是互相依赖的行动者。这些行动者的相互依赖性主要来源于资源依赖、利益诉求、政策合法化三个方面。这样以来,在实现政策目标过程中,不同行动者处于一种非正式的、非科层式的相对稳定的关系形态。公共政策的核心要素是利益。政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。实际上,政策的制定过程就是各种利益主体把自己的利益诉求输入到政策制定系统的过程。在这...  (本文共5页) 阅读全文>>

《教育现代化》2017年09期
教育现代化

网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究

教育现代化·2017年2月第9期211调查及研究报告网络舆情具有开放性、匿名性、虚拟性、平等性、直接性、非理性等显著特征,它的兴起意味着政府管理者和社会公众建立了平等、良好、和谐的互动关系,公共管理日益趋向民主化和透明化。公共政策是政府执行管理工作的科学依据,随着网络舆情的发展,我国公共政策也发生了变化,其制定过程也受到了网络舆情的影响。本文将简介网络舆情的发展状况,论述我国公共政策的制定过程,并从推进了我国公共政策的民主化进程;完善了公共政策对网络舆情负功能的解决措施;反应了各种社会问题,加强了国计民生建设等三个方面来举例探讨网络舆情对我国公共政策制定过程的影响。一网络舆情的发展状况我国的网络舆情于20世纪90年代已出现萌芽,受网络技术的限制,人民群众所发布的舆情数量较少,其关注客体主要倾向于国家的外交事务和科技贡献,传递舆情的网络工具主要是电子邮件和网络论坛BBS。当时,国家政府规定只要人民群众所发布的网络舆情不涉及国家政治...  (本文共2页) 阅读全文>>

《农村经济与科技》2017年12期
农村经济与科技

中美社会公共政策制定过程的异同

“公共政策制定过程包含问题界定、目标确立、方案设计、效果预测和方案抉择等五个相互关联又相互区别的环节。”因此,公共政策制定是一个复杂的过程,中美社会在公共政策制定过程中触发机制、决策过程对政策制定反应是不同的。1对两本著作内容的简介《公共政策的制定—程序和原理》一共七章内容。第二章、第三章是书的核心。在公共政策制定过程的早期,触发机制表现出极端重要的作用,它能识别和澄清出现的问题。约翰·W·金登(JohnW.Kingdon)将触发机制的条件描述成无法预料和开启的“政策之窗”。公共议程是敏感问题的政治晴雨表,对于政策制定过程来说,触发机制与公共议程联系紧密。公共议程建立后通过四个来源来发布消息:公共官员、大量的媒体、利益团体和官僚机构。作者认为把问题诉诸于议程的能力与把问题付诸政策实施的能力一样重要。官僚因为接近权力而具有把问题诉诸公共议程的能力;传媒机构把一度是私人的问题转化为公共问题,改变了政策制定过程的动力;利益团体在公共议...  (本文共2页) 阅读全文>>

《乡村科技》2017年18期
乡村科技

预见性在社会政策制定过程中的作用

1社会政策预见性的“渊源”阿马蒂亚·森在其著作《以自由看待发展》[1]中突出阐述了“无意造成的后果”这一观点。他特别强调了社会政策所具有的一个显著特点就是这种无意性,正是由于有了这种无意性,人们才更加关注社会政策的发展方向以及社会政策的惠及范围。无意性下导致的各种非意图负面效果为制定更多的政策提供了经验和教训。阿马蒂亚·森引用了中国的部分例子,尤其是在1979年实行改革开放以来,经济的改革对一些重要的社会目标起着明显的负面影响,中国的生育政策就是其中的一项。社会政策的制定往往在一开始是针对某一统一的或共同的社会目标,而这种目标将会不可避免地使得个人的福利和社会合理价值尺度受到国家和政府的忽略。也就是说,这是一个个人需要如何在大的国家计划面前得到保证的问题,因而,对统一目标的追求过程中如果不能很好地发挥社会政策的预见作用,则会使得政策的非意图后果的负面影响持续扩展[2]。2007年10月,亚洲开发银行召开了以“新亚太地区的包容性发...  (本文共2页) 阅读全文>>